【正文】 個重要方面，也是一項迫切的任務(wù)。第一，開展非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調(diào)控能力的內(nèi)在要求。在計劃經(jīng)濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產(chǎn)黨和人民政府是經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)的直接管理者、經(jīng)營者。除了全民、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會出現(xiàn)了越來越多的相對獨立于政府的各類社會組織，特別是數(shù)量龐大的各類非公有性質(zhì)的新經(jīng)濟組織，如民營高科技企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、個體戶以及經(jīng)濟類、服務(wù)類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現(xiàn)相當(dāng)多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業(yè)戶已發(fā)展到２６７５０戶，就業(yè)人數(shù)超過１５萬人，民營企業(yè)已發(fā)展到２０００戶。其中規(guī)模以上的就有３００戶，而且呈現(xiàn)出進一步擴大的趨勢，民營企業(yè)已成為全市經(jīng)濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業(yè)再就業(yè)的安置主體、“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主體、項目建設(shè)的主體，這五個主體作用決定了我市非公經(jīng)濟黨建工作必須抓好。第二，開展非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，是進一步推動和規(guī)范我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的緊迫需要。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建設(shè)有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標(biāo)和任務(wù)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，是實現(xiàn)黨在特定歷史階段的目標(biāo)任務(wù)的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業(yè)是中國的民營企業(yè)，多種經(jīng)濟成分都是中國國域里經(jīng)濟，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展非公經(jīng)濟。作為執(zhí)政黨，不可能把非公經(jīng)濟置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經(jīng)濟能力，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，積極發(fā)展非公經(jīng)濟，采取可行的措施，提高各類新經(jīng)濟組織的素質(zhì)和品位。對于市場秩序和非公經(jīng)濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發(fā)展是硬道理，規(guī)范也是硬道理，開展非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，也是規(guī)范非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環(huán)境是從外部規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展，那么，黨的基層組織活動則可以從內(nèi)部規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展。第三，開展非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質(zhì)、增強黨的階級基礎(chǔ)、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會的轉(zhuǎn)型必然伴隨著社會結(jié)構(gòu)的兩大變動：一是從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉(zhuǎn)變，二是從同質(zhì)、單一社會向異質(zhì)、多樣社會的轉(zhuǎn)變。２０多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發(fā)生了巨大變化。工人階級增長了數(shù)量，提高了知識水平，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜，出現(xiàn)了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內(nèi)部至少已經(jīng)形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業(yè)工人階層、國有集體企業(yè)廠長經(jīng)理階層、非公有制經(jīng)濟組織中的雇傭職工階層、知識分子階層以及失業(yè)半失業(yè)工人階層。此外，在工人階級和農(nóng)民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質(zhì)的工人階級邊緣群體，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工和農(nóng)民工階層。可以說，非公有制經(jīng)濟組織中的職工人數(shù)在整個工人階級隊伍中已經(jīng)占到相當(dāng)大比例。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程的加快，這個階層的人數(shù)還將繼續(xù)增長?；谝陨险J識，非公經(jīng)濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是我市經(jīng)濟發(fā)展的需要。實際情況表明，非公有制企業(yè)的黨建工作有助于非公有制經(jīng)濟組織本身的管理現(xiàn)代化、民主化與勞動關(guān)系的和諧，為企業(yè)發(fā)展平添后勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業(yè)主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業(yè)在發(fā)展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關(guān)系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重制約民營經(jīng)濟的順利發(fā)展。我市一些比較規(guī)范的民營企業(yè)，正是借助于黨建工作克服了企業(yè)的家族式管理模式，實現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)的躍升。黨組織在幫助業(yè)主正確認識職工的價值，指導(dǎo)企業(yè)制定合理的規(guī)章制度，進行職工思想政治工作和科學(xué)文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業(yè)的良性發(fā)展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業(yè)主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)部開展工作。一個成熟的非公企業(yè)主，在企業(yè)發(fā)展到一定階段，應(yīng)該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發(fā)展方向，應(yīng)該具有高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)和遠大的人生追求，應(yīng)該具有誠實守信的職業(yè)道德和回報社會的公民責(zé)任。這樣的企業(yè)老板，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不重視、不支持黨的工作的非公企業(yè)主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責(zé)任感和社會責(zé)任感。這樣的企業(yè)老板，好的企業(yè)可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業(yè)來說，我們的經(jīng)營管理者們應(yīng)該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發(fā)展，也要講干正事、樹正風(fēng)、揚正氣，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，走正確的企業(yè)發(fā)展之路。但也有一些民營業(yè)主對開展非公有制企業(yè)的黨建工作心存疑慮：一是擔(dān)心黨組織干預(yù)他們的自主經(jīng)營活動，不認同黨組織的“監(jiān)督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權(quán)利，增加企業(yè)管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業(yè)開展黨建工作的方式方法，工作定位不準(zhǔn)、創(chuàng)新不夠、要求過高，增加了民營業(yè)主的心理負擔(dān)；三是個別黨員、黨的干部本身存在素質(zhì)問題，缺乏社會公信度，得不到民營業(yè)主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經(jīng)濟黨建工作緊迫感和責(zé)任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業(yè)層面，二是黨組織層面?，F(xiàn)在出現(xiàn)了一個好的現(xiàn)象，這就是規(guī)模越大、管理水平越高的企業(yè)，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。二、正確定位，創(chuàng)新開展非公經(jīng)濟組織黨建活動企業(yè)要在市場經(jīng)濟的海洋中平穩(wěn)渡過急流險灘，光靠經(jīng)營者一方的積極性不行，必須依靠企業(yè)全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。要調(diào)動企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內(nèi)部進行科學(xué)的制度建設(shè)和扎實的民主管理。因此，非公有制企業(yè)黨建工作必須符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，找準(zhǔn)自己的定位。非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織，要承擔(dān)黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業(yè)決策，它履行職能的主要途徑是靠團結(jié)帶領(lǐng)員工來實現(xiàn)，因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該定位為企業(yè)員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導(dǎo)、代表與維護的關(guān)系，我想，在具體實踐中要做到“四個結(jié)合”。第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。非公企業(yè)是促進我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，發(fā)展非公企業(yè)與發(fā)展社會主義生產(chǎn)力這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)和執(zhí)政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業(yè)健康發(fā)展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業(yè)黨組織與企業(yè)內(nèi)部各個方面的共同取向。因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟，切不可游離企業(yè)發(fā)展搞黨建或站在企業(yè)發(fā)展的對立面搞監(jiān)督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設(shè)立黨員工作崗，把發(fā)揮黨員作用與促進企業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來，黨員的個人價值得到了充分體現(xiàn)，企業(yè)非常歡迎。第二，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與代表和維護員工利益結(jié)合起來。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點和前提。由于非公企業(yè)的發(fā)展過程中難免有少數(shù)企業(yè)和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權(quán)益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產(chǎn)和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權(quán)益等。企業(yè)黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業(yè)的內(nèi)部管理措施進行依法監(jiān)督，對發(fā)生的問題進行有效地協(xié)調(diào)，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權(quán)益。同時，也要教育職工通過促進企業(yè)不斷發(fā)展，來實現(xiàn)大多數(shù)員工的根本利益和個人的全面發(fā)展。第三，把引導(dǎo)非公企業(yè)和教育企業(yè)主結(jié)合起來。非公企業(yè)的業(yè)主，特別是家族式企業(yè)的業(yè)主，其本人的素質(zhì)和行為很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展軌跡。在引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的過程中，黨組織主要是從企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用。一方面在支持企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對它出現(xiàn)的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監(jiān)督；另一方面，對有較高素質(zhì)的經(jīng)營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當(dāng)?shù)那?，對其中?yōu)秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。第四，把堅持黨組織的核心作用與發(fā)揮群團組織的作用結(jié)合起來。非公企業(yè)黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的方式與公有制企業(yè)有所不同，即要從直接領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變到更多地發(fā)揮群團組織作用，實施間接領(lǐng)導(dǎo)上來。通過群團組織號召員工，把員工團結(jié)到黨組織的外圍。在外資企業(yè)中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結(jié)廣大員工，維護企業(yè)員工的合法權(quán)益。在非公企業(yè)比較集中的地方還要發(fā)揮工商聯(lián)和各類專業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)非公企業(yè)自我調(diào)整，形成相互促進，相互監(jiān)督的自律機制。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強非公黨建工作的活力非公經(jīng)濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經(jīng)濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經(jīng)濟黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業(yè)黨建工作的整體合力。要樹立經(jīng)濟建設(shè)到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經(jīng)濟黨建工作納入三級聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)體系，作為考核基層黨組織的一項重要內(nèi)容，定期督查考核，不斷增強非公經(jīng)濟黨建工作的活力。第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計，我市具備組建條件的非公企業(yè)，都建立了黨組織，在１４個城區(qū)街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創(chuàng)新。但健全組織，提高質(zhì)量，仍是非公經(jīng)濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依托的目標(biāo)，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的穩(wěn)步推進。一是突出重點。非公有制企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、職工人數(shù)差異較大，建立黨組織必須分類指導(dǎo)，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業(yè)發(fā)展情況，做到心中有數(shù)，力爭那些具備條件的盡快建立黨組織。當(dāng)前，組建工作的重點要放在規(guī)模較大的民營企業(yè)上。我想，只要這些企業(yè)黨建工作抓好了，就會發(fā)揮較強的輻射、引導(dǎo)和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全局。二是靈活設(shè)置。按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，健全黨組織要以單獨組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯(lián)合組建、依托組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強調(diào)的是，國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，黨組織要同步改建，不能出現(xiàn)空檔。三是確保質(zhì)量。在非公有制企業(yè)建立黨組織，要有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，便于黨組織開展活動，更好地促進企業(yè)健康發(fā)展。要堅持加快組建進度與保證組建質(zhì)量有機結(jié)合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調(diào)的是，我們要幫助非公企業(yè)選好一個黨組織負責(zé)人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎(chǔ)，更重要的是，能和民營企業(yè)經(jīng)營者團結(jié)共事，得到企業(yè)的認可，這是黨組織開展工作、發(fā)揮作用的前提。第二，健全制度，強化非公有制企業(yè)黨建工作常效運作和管理機制。由于非公經(jīng)濟黨建工作還處于不規(guī)范狀態(tài)之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關(guān)制度，以此加強和規(guī)范非公經(jīng)濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責(zé)任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎(chǔ)上，我們還要形成常效的管理機制。一是建立培訓(xùn)制度。要對非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人進行專業(yè)培訓(xùn)，提高工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對非黨員企業(yè)負責(zé)人，要進行有關(guān)黨的知識的定期培訓(xùn)，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導(dǎo)他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經(jīng)濟黨建溝通聯(lián)系會議制度，定期召開會議，交流工作經(jīng)驗，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時有效地進行指導(dǎo)。今年下半年要召開一次較大規(guī)模的非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會。三是建立工作責(zé)任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項重要內(nèi)容進行考核，做到年初有目標(biāo)、年終有考核。要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)非公經(jīng)濟黨建聯(lián)系點制度和基層黨委非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度。實行動態(tài)管理，努力形成齊抓共管的合力。第三，堅持標(biāo)準(zhǔn)，壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導(dǎo)業(yè)主黨員牢記宗旨，守法經(jīng)營。教育管理層黨員，加強業(yè)主與員工間的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現(xiàn)價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準(zhǔn)載體，豐富內(nèi)容，全面提高黨員素質(zhì)。三是積極抓好發(fā)展黨員工作。要高度重視和做好在非公經(jīng)濟從業(yè)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格把關(guān)，扎扎實實地做好非公企業(yè)黨員工作。同志們，抓好新時期非公經(jīng)濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設(shè)和諧社會的高度，充分認識加強非公經(jīng)濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責(zé)任感，樹立全局觀念，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的意識，把非公經(jīng)濟黨的建設(shè)切實抓好、抓實、抓出成效。