【正文】 科學(xué)發(fā)展的體制機制。濱海新區(qū)管理體制改革是當(dāng)前濱海新區(qū)最大最繁重的任務(wù)，牽動全局，影響深遠。要按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔”的原則，積極穩(wěn)妥推進，盡快正常運轉(zhuǎn)，做到機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置、人員優(yōu)化組合、運轉(zhuǎn)高效有序，確保改革圓滿成功。要深化濱海新區(qū)綜合配套改革，實施金融改革創(chuàng)新專項方案，抓好第二批金融改革創(chuàng)新20項重點工作，加快東疆保稅港區(qū)涉外體制改革，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，在先行先試中積累新經(jīng)驗、探索新路子，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制性障礙。要加快推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，不求所有，只求所在，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動資源向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢集團、高水平項目集中，培育壯大一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，培育壯大一批名牌拳頭產(chǎn)品。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步落實和完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，培育創(chuàng)業(yè)主體，激活民間資本，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高生存和競爭能力，形成一批“專精特新強”的企業(yè)集群，打造經(jīng)濟增長的新亮點。要加大招商引資力度，策劃組織專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集聚招商、重大題材招商等多種形式的招商活動，主動加強與國家部委、兄弟省區(qū)市、國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系合作，引進更多的資金項目、大企業(yè)總部和研發(fā)機構(gòu)。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)對外投資，開展國際資源合作和工程承包，搞好埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，進一步拓展發(fā)展空間。要千方百計擴大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的出口，支持企業(yè)培育出口品牌，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，增強應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化生態(tài)宜居是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。經(jīng)過多次研究和充分準(zhǔn)備，市委、市政府決定，明年奮戰(zhàn)300天，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居高地，形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。要集中力量搞好重點地區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成梅江會展中心，改造濱江道、和平路繁華街區(qū)，提升海河兩岸景觀水平，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)西站綜合交通樞紐工程、津保鐵路等重點項目，帶動區(qū)域發(fā)展，增強城市整體功能。要繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，由市中心向各區(qū)縣延伸，由重點道路向次支道路拓展，由重點地區(qū)向里巷社區(qū)推進，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，使凈化綠化美化達到更高水平。要大力實施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，修改完善城市發(fā)展規(guī)劃，做好泰安道、中心公園、五大道等重點地區(qū)和重大專項規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的引領(lǐng)作用。要學(xué)習(xí)借鑒新加坡的管理經(jīng)驗，出臺并落實《天津城市管理規(guī)定》，進一步理順城市管理體制，探索長效管理機制，大力提高市民素質(zhì)，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實行依法管理、文明管理、精細管理，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。要以全新的理念、高端的產(chǎn)業(yè)建設(shè)好中新天津生態(tài)城，推進“南北生態(tài)”保護區(qū)建設(shè)，推進國家園林城市、衛(wèi)生城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，保持節(jié)能減排領(lǐng)先水平，使天津成為國內(nèi)外公認的生態(tài)宜居城市。，實現(xiàn)文化實力更大提升文化競爭力是綜合實力的重要組成部分。天津要實現(xiàn)更大發(fā)展，既要有強大的經(jīng)濟實力，也要有強大的文化實力。要以建設(shè)文化強市為目標(biāo)，把提高文化實力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，搶占文化的制高點，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使天津成為充滿文化創(chuàng)新活力、具有重要文化影響力的城市。要推進社會主義核心價值體系建設(shè)，做好意識形態(tài)工作，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，提高輿論引導(dǎo)能力。要增強文化服務(wù)功能，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，高水平建設(shè)市文化中心、國家海洋博物館等公共文化設(shè)施，更好保障人民群眾基本文化權(quán)益。要深化文化體制改革，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，培育文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造一批文化領(lǐng)域骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，顯著提升市民素質(zhì)和城市文明程度。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，辦好明年全國職業(yè)院校技能大賽，加快海河教育園區(qū)建設(shè)，建成大學(xué)軟件學(xué)院，全面推進高校和諧校園建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造良好醫(yī)療環(huán)境，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，進一步做好甲型H1N1流感防控治療工作。要增強體育整體實力，廣泛開展全民健身活動，不斷提升競技體育水平，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。，實現(xiàn)民計民生更大改善處在社會矛盾的凸顯期，各種矛盾易發(fā)多發(fā)、相互交織，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。民計民生是和諧之本、穩(wěn)定之基。不論在任何時候、任何情況下，都要高度關(guān)注民計民生，利民安民富民，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，使群眾的幸福程度進一步提高，社會穩(wěn)定保持全國最好水平。要圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會保障等重大民生領(lǐng)域，健全科學(xué)完整、相互配套的保障機制，確保人民群眾安居樂業(yè)。要精心策劃和實施新的20項民心工程，更好地解決群眾生活中的難事急事，讓群眾從多方面得到更多實惠。要加大保障性住房建設(shè)力度，擴大住房保障政策覆蓋面，明年為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。要培育就業(yè)增長點，多渠道增加就業(yè)崗位，鼓勵多種就業(yè)方式，全方位加強就業(yè)服務(wù)，特別要做好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)工作，明年新增就業(yè)42萬人。要進一步采取措施，合理調(diào)整收入分配格局，落實城鄉(xiāng)居民增收規(guī)劃，著力增加中低收入群眾的收入，使群眾的收入水平隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。要加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面推進城鄉(xiāng)職工和從業(yè)人員社會保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，搞好各類社會保險制度銜接，實施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障水平。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、走訪活動，進一步暢通群眾訴求渠道，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。作決策、上項目要進行風(fēng)險評估，充分考慮群眾的利益，及時排查化解各種矛盾，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機制建設(shè)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要深化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強安全生產(chǎn)，搞好食品安全，堅決防止重特大安全事故和重大群體性事件，提高人民群眾的安全感和滿意度，確保社會穩(wěn)定，努力爭取社會和諧走在全國前列。發(fā)展社會主義民主政治，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要加強和改進黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。要完善同民主黨派合作共事機制，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。明年，我們要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十一五”規(guī)劃，抓緊做好“十二五”規(guī)劃編制工作，更好地指導(dǎo)和促進天津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)完成明年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要不斷加強和改進黨的建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次全會部署，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強集體，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做勤政廉政的模范。從一定意義上說，一個地區(qū)、一個單位發(fā)展水平的高低、面貌變化的大小，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。我們的擔(dān)子重、責(zé)任大，一定要對黨的事業(yè)負責(zé)，為人民的幸福盡力，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于天津這方熱土的業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺作善于學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，勤奮學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各方面知識，弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，切實增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，切實增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要自覺作解放思想的表率，視野開闊，胸襟博大，緊跟時代前進的步伐，立足于科學(xué)發(fā)展的新起點，不斷破除束縛科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定式和行為習(xí)慣，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣破解發(fā)展難題，不斷提升發(fā)展的新境界。要自覺作求真務(wù)實的表率，樹立正確的政績觀，既要干好當(dāng)前更要謀劃長遠，既要報喜更要報憂，主動聽真話，鼓勵說實話，恪盡職守，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，抓關(guān)鍵部位、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅決反對搞形式主義、作表面文章，各項工作都要符合群眾愿望、有利于長遠發(fā)展，經(jīng)得起實踐的檢驗。要自覺作親民愛民的表率，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大的責(zé)任，經(jīng)常到群眾中去，增進與群眾的感情，切實關(guān)心群眾疾苦，處處為群眾著想，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺作艱苦奮斗的表率，牢記“兩個務(wù)必”，樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費，減少不必要的開支，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。要自覺作廉潔自律的表率，加強黨性修養(yǎng)，增強紀律觀念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規(guī)范從政行為，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)受住來自各方面的嚴峻考驗，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要實行嚴格的責(zé)任制，圍繞明年全市的重點任務(wù)，制定具體的實施方案，按照市委常委、副市長的分工，責(zé)任到人，一抓到底，重在落實，見到好的效果，確保完成目標(biāo)任務(wù)。，造就高素質(zhì)的干部隊伍。選準(zhǔn)用好干部，關(guān)系到事業(yè)興衰。要深化干部人事制度改革，認真貫徹中央《20102020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，健全選人用人機制，提高透明度和公信度，選準(zhǔn)干部，配強班子，聚集人才，建設(shè)隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。要堅持正確的用人導(dǎo)向，德才兼?zhèn)?，以德為先，注重從履行崗位職?zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察識別干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。在干部問題上，市委始終強調(diào)并堅持做到，嚴格程序、反復(fù)醞釀、集體決定，公平公正對待每一位同志。對那些品德優(yōu)秀、勇于創(chuàng)新、政績突出的干部要提拔重用，對那些不思進取、無所作為、難以勝任的干部要及時調(diào)整，對那些拉拉扯扯、弄虛作假、以權(quán)謀私的干部決不使用。要特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。要堅持在干中考察、培養(yǎng)、選拔和使用干部，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，擴大民主，拓寬視野，廣開渠道，多途徑、寬領(lǐng)域選拔干部，加大競爭性選拔干部力度，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強干部交流，使干部在不同崗位、不同層次、不同領(lǐng)域經(jīng)受鍛煉，提高干部的整體素質(zhì)和綜合能力。要加強對干部選拔任用的監(jiān)督，建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，堅決杜絕跑官要官現(xiàn)象，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。，保持黨的先進性和純潔性。黨要管黨，從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴抓好班子、帶好隊伍、管好干部。各級黨組織要認真執(zhí)行中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，對廣大黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，并貫穿到干部工作的全過程。這是對干部最大的關(guān)心愛護，否則就是最大的不負責(zé)任。要扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，進一步提高黨性修養(yǎng)。要加強和改進干部教育培訓(xùn)，組織實施好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，著力增強做好群眾工作、公共服務(wù)、社會管理和維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力。要加強黨的基層組織建設(shè)，擴大覆蓋面，選好帶頭人，推動工作創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿?。要堅持和健全民主集中制，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機制，嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要進一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，完善考核內(nèi)容，提高考核質(zhì)量，強化考核結(jié)果運用，增強考核的科學(xué)性、針對性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，認真落實各項報告制度，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強巡視工作，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，加大查辦案件和專項治理工作力度，堅決懲治一切腐敗行為，保證權(quán)力干凈運行。同志們，我們面臨的形勢十分嚴峻復(fù)雜，肩負的任務(wù)非常繁重艱巨。做好明年的工作，天津的發(fā)展就會邁出更大的步伐，發(fā)生更大的變化。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，團結(jié)一心，奮力拼搏，沿著科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的道路闊步前進。第五篇：張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話張高麗在天津市委九屆