【正文】 成文日期：20110225各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：經國務院批準，現(xiàn)對油（氣）田企業(yè)生產自用成品油先征后返消費稅問題通知如下：一、自2009年1月1日起，對油（氣）田企業(yè)在開采原油過程中耗用的內購成品油，暫按實際繳納成品油消費稅的稅額，全額返還所含消費稅。二、享受稅收返還政策的成品油必須同時符合以下三個條件：（一）由油（氣）田企業(yè)所隸屬的集團公司（總廠）內部的成品油生產企業(yè)生產；（二）從集團公司（總廠）內部購買；（三）油（氣）田企業(yè)在地質勘探、鉆井作業(yè)和開采作業(yè)過程中，作為燃料、動力（不含運輸）耗用。三、油（氣）田企業(yè)所隸屬的集團公司（總廠）向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處統(tǒng)一申請稅收返還。具體退稅辦法由財政部另行制定。財政部 國家稅務總局 二○一一年二月二十五日全文有效財政部 國家稅務總局關于邊境地區(qū)一般貿易和邊境小額貿易出口貨物以人民幣結算準予退（免）稅試點的補充通知財稅〔2011〕8號成文日期：20110310內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、西藏、新疆、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳、國家稅務局：《財政部 國家稅務總局關于邊境地區(qū)一般貿易和邊境小額貿易出口貨物以人民幣結算準予退（免）稅試點的通知》（財稅[2010]26號）印發(fā)執(zhí)行后，接到部分地區(qū)來函，要求明確非陸地指定口岸出口貨物退稅和人民幣核銷退稅手續(xù)等問題。為了簡化管理，更好地促進邊境地區(qū)對外貿易的發(fā)展，經國務院同意，現(xiàn)將有關事項補充通知如下：一、對財稅[2010]26號文件第一條規(guī)定中“以一般貿易或邊境小額貿易方式從陸地指定口岸出口到接壤毗鄰國家的貨物”的內容調整為“以一般貿易或邊境小額貿易方式從海關實施監(jiān)管的邊境貨物進出口口岸出口到接壤毗鄰國家的貨物”。二、外匯管理部門、邊境省份出口企業(yè)辦理以一般貿易或邊境小額貿易方式從海關實施監(jiān)管的邊境貨物進出口口岸出口到接壤毗鄰國家的貨物的核銷手續(xù)，按照《國家外匯管理局關于邊境省區(qū)跨境貿易人民幣結算核銷管理有關問題的通知》（匯發(fā)[2010]40號）及其他相關規(guī)定執(zhí)行。三、對財稅[2010]26號文件第二條第一款規(guī)定增加以下內容：“對確有困難而不能提供結算銀行轉賬人民幣結算的銀行入賬單的邊境省份出口企業(yè)，可按照《國家外匯管理局關于邊境省區(qū)跨境貿易人民幣結算核銷管理有關問題的通知》（匯發(fā)[2010]40號）相關規(guī)定，憑簽注‘人民幣核銷’的出口收匯核銷單退稅專用聯(lián)向稅務機關直接辦理退稅”。四、本通知自2010年3月1日起執(zhí)行。邊境省份出口企業(yè)在2010年3月1日至本通知發(fā)布前報關出口的貨物，由于前述非陸地指定口岸出口貨物退稅和人民幣核銷退稅手續(xù)等問題沒有明確而未辦理出口退（免）稅的，按照本通知規(guī)定辦理出口退（免）稅手續(xù)。財政部 國家稅務總局 二○一一年三月十日全文有效財政部 國家稅務總局關于中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司轉讓CDMA網及其用戶資產企業(yè)合并資產整合過程中涉及的增值稅營業(yè)稅 印花稅和土地增值稅政策問題的通知財稅〔2011〕13號成文日期：20110310各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：經國務院批準，現(xiàn)就中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司及其所屬公司因電信重組改革轉讓CDMA網及其用戶資產、企業(yè)合并、資產整合過程中涉及的增值稅、營業(yè)稅、印花稅和土地增值稅政策問題通知如下：一、對中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司（原中國聯(lián)合通信有限公司）、聯(lián)通新時空通信有限公司（原聯(lián)通新時空移動通信有限公司）、中國聯(lián)合網絡通信有限公司（原中國聯(lián)通有限公司）在轉讓CDMA資產和業(yè)務過程中應繳納的增值稅、營業(yè)稅，予以免征。二、對中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司向中國聯(lián)合網絡通信有限公司轉讓原網通南方21省固網業(yè)務、北方一級干線資產，原聯(lián)通天津、四川、重慶三地固網業(yè)務及天津固網資產，向聯(lián)通新時空通信有限公司（原聯(lián)通新時空移動通信有限公司）注入原網通南方21省固網資產及原聯(lián)通四川、重慶固網資產過程中應繳納的增值稅、營業(yè)稅，予以免征。三、對聯(lián)通新國信通信有限公司向中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司（原中國聯(lián)合通信有限公司）轉讓不動產過程中涉及的營業(yè)稅，予以免征。四、對中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司吸收合并中國網絡通信集團公司，中國聯(lián)合網絡通信有限公司吸收合并中國網通（集團）有限公司過程中，新增加的資本金，凡原已貼花的部分不再貼花。五、對中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司吸收合并中國網絡通信集團公司，中國聯(lián)合網絡通信有限公司吸收合并中國網通（集團）有限公司過程中，所簽訂的產權轉移書據(jù)涉及的印花稅，予以免征。六、對中國聯(lián)合通信有限公司、聯(lián)通新時空移動通信有限公司、聯(lián)通興業(yè)科貿有限公司向中國電信集團公司轉讓CDMA資產、股權，中國聯(lián)通有限公司、中國聯(lián)通股份有限公司、聯(lián)通國際通信有限公司向中國電信股份有限公司轉讓CDMA業(yè)務、股權過程中所簽訂的協(xié)議涉及的印花稅，予以免征。七、對中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司、中國網絡通信集團公司向中國聯(lián)合通信股份有限公司轉讓相關電信業(yè)務、資產及股權，中國聯(lián)合通信股份有限公司向中國聯(lián)合網絡通信有限公司轉讓相關電信業(yè)務、資產及股權，聯(lián)通新國信通信有限公司向中國聯(lián)合通信有限公司轉讓資產，聯(lián)通新國信通信有限公司向聯(lián)通新時空移動通信有限公司轉讓股權過程中，所簽訂的協(xié)議涉及的印花稅，予以免征。八、對聯(lián)通新時空移動通信有限公司接受中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司南方21省、自治區(qū)、直轄市的固定通信網絡資產而增加資本金涉及的印花稅，予以免征。九、對中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司（原中國聯(lián)合通信有限公司）、聯(lián)通新時空通信有限公司（原聯(lián)通新時空移動通信有限公司）、中國聯(lián)合網絡通信有限公司（原中國聯(lián)通有限公司）向中國電信轉讓CDMA網絡資產和業(yè)務過程中，轉讓房地產涉及的土地增值稅，予以免征。十、對中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司吸收合并中國網絡通信集團公司、中國聯(lián)合網絡通信有限公司吸收合并中國網通（集團）有限公司過程中涉及的土地增值稅，予以免征。十一、對聯(lián)通新國信通信有限公司在資產整合過程中，向中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司（原中國聯(lián)合通信有限公司）轉讓房地產涉及的土地增值稅，予以免征。請遵照執(zhí)行。財政部 國家稅務總局 二○一一年三月十日全文有效 財政部 國家稅務總局關于收購煙葉支付的價外補貼進項稅額抵扣問題的通知財稅〔2011〕21號成文日期：20110302各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：根據(jù)有關方面的反映，現(xiàn)將收購煙葉給煙農的生產投入補貼增值稅進項稅額抵扣問題明確如下：煙葉收購單位收購煙葉時按照國家有關規(guī)定以現(xiàn)金形式直接補貼煙農的生產投入補貼（以下簡稱價外補貼），屬于農產品買價，為《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部 國家稅務總局令第50號）第十七條中“價款”的一部分。煙葉收購單位，應將價外補貼與煙葉收購價格在同一張農產品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上分別注明，否則，價外補貼不得計算增值稅進項稅額進行抵扣。本通知自2009年1月1日起執(zhí)行。財政部 國家稅務總局 二○一一年三月二日全文有效商務部 發(fā)展改革委 財政部 人民銀行 海關總署 稅務總局 質檢總局 外匯局關于“十二五”期間實施積極的機電產品進口促進戰(zhàn)略的若干意見商產發(fā)〔2011〕48號成文日期：20110304各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、發(fā)改、財政、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯主管部門，中國人民銀行上?？偛?、各分行，營業(yè)管理部，省會（首府）城市中心支行：改革開放以來，機電產品進口為提升國內產業(yè)裝備水平、推動產業(yè)結構調整、提高創(chuàng)新能力、增強國際競爭力和促進國民經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加入世界貿易組織后，隨著關稅的大幅減讓和非關稅措施的逐步取消，機電產品進口大幅增長，%。2010年，全國機電產品進口6603億美元，%，占國內生產總值的比重超過10%。但目前存在引進質量不高、重引進輕消化吸收再創(chuàng)新、管理機制和配套政策有待完善等問題。抓住當前世界經濟正處在變革和調整的戰(zhàn)略機遇期，實施積極的機電產品進口促進戰(zhàn)略，推動機電產品進口結構調整，有利于在全球范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有利于優(yōu)化貿易結構，有利于促進我國經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整，有利于盡快增強創(chuàng)新能力?，F(xiàn)就“十二五”時期實施積極的機電產品進口促進戰(zhàn)略提出如下意見：一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施積極進口促進戰(zhàn)略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加強進口政策和產業(yè)政策的銜接和協(xié)調，大力推動機電產品進口結構調整，更好地利用國際先進技術和關鍵設備、關鍵零部件，使機電產品進口更好地服務于貿易大國向貿易強國的轉變，服務于創(chuàng)新型國家建設，發(fā)揮進口在推動我國宏觀經濟結構平衡和結構調整中的重要作用。（二）基本原則。一是堅持發(fā)揮市場機制與政策引導相結合。在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，引導企業(yè)引進產業(yè)發(fā)展急需的先進技術和關鍵設備、關鍵零部件，促進外貿發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級；二是堅持引進與消化吸收再創(chuàng)新相結合。注重知識產權保護，在引進的基礎上開展消化吸收再創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力和國際競爭力；三是堅持促進進口與維護產業(yè)安全相結合。在擴大進口的同時，要密切跟蹤產業(yè)發(fā)展，加強引導裝備制造關鍵領域、國家重大科技專項、自主化依托項目等相關領域的重大技術裝備進口，促進產業(yè)健康發(fā)展。（三）發(fā)展目標?！笆濉睍r期，逐步提高先進技術和關鍵設備、關鍵零部件進口比重；促進進口中的投資品、消費品和中間品的比例結構趨于合理；滿足新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)及其他重點產業(yè)的進口需求；與主要國家和地區(qū)貿易順差過快增長的勢頭得到有效緩解。二、大力推動機電產品進口結構的調整和優(yōu)化（四）大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。配合新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策落實和產業(yè)發(fā)展需要，有針對性地引導相關技術和設備進口。（五）加大對鼓勵進口商品的支持力度。完善現(xiàn)行相關進口促進政策，加大對先進技術和關鍵設備、關鍵零部件及國外限制對華出口高技術和先進設備的進口支持力度。要根據(jù)產業(yè)的發(fā)展需要，適時調整《鼓勵進口技術和產品目錄》。對國內剛起步研究開發(fā)的先進技術和關鍵設備要研究給予專項支持政策。（六）鼓勵國家級研究開發(fā)機構的進口。研究延長實施對國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心和國家認定的企業(yè)技術中心進口規(guī)定范圍內的科技開發(fā)用品的稅收政策。（七）適時調整不予免稅的進口商品目錄。結合產業(yè)發(fā)展狀況和重點產業(yè)規(guī)劃，適時調整《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，逐步提高免稅商品技術要求。支持國家鼓勵投資項目項下的設備進口，嚴格限制類、淘汰類投資領域的設備進口管理，促進產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。（八）研究建立先進技術裝備進口融資租賃和現(xiàn)代流通市場。支持租賃企業(yè)采購國內急需的先進技術裝備，租賃給企業(yè)特別是中小企業(yè)，引導先進技術設備租賃市場健康發(fā)展。建立二手設備交易市場，研究制訂促進二手設備轉讓和流通的政策。支持企業(yè)在海外建立采購網點和渠道。三、促進機電產品貿易平衡發(fā)展（九）大力推動機電產品貿易便利化。清理進口環(huán)節(jié)不合理的限制性措施。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的狀況，適時調整進口自動許可機電產品目錄。進一步提高先進技術設備進口的通關效率。（十）開展機電產品貿易促進活動。行業(yè)商會、協(xié)會和進出口商會要積極組織企業(yè)開展投資貿易促進活動，解決企業(yè)進口需求，特別是有利于提高企業(yè)國際競爭力的進口需求。（十一）加快公共服務體系建設。支持社會專業(yè)機構開展進口政策、技術和商務咨詢業(yè)務；扶持社會力量舉辦有影響力的國際先進技術展會；大力引進國外先進技術項目參展中國（深圳）高新技術成果交易會等展會；利用網絡技術以國際先進技術虛擬展廳、樣本展廳的方式為企業(yè)了解國際先進技術發(fā)展趨勢構建平臺。四、加強國際磋商與合作，敦促放寬對華出口管制（十二）敦促西方發(fā)達國家放寬對華出口管制。進一步加大與發(fā)達國家政府間高技術貿易領域磋商力度，增強理解和互信，敦促其放寬對華高技術和先進設備出口限制，擴大互利互惠的高技術產品貿易。繼續(xù)發(fā)揮中美、中日、中歐高技術戰(zhàn)略合作機制的作用，落實已達成的合作協(xié)議和共識。（十三）完善雙邊高技術領域經貿合作機制。搭建雙邊高技術領域經貿合作平臺，與美國、日本、芬蘭、以色列等20個國家建立雙邊高技術領域合作機制，推動企業(yè)和項目對接，開展共同研發(fā)和創(chuàng)新合作，增強市場開拓能力。（十四）加大知識產權保護力度。積極鼓勵行業(yè)組織建立行業(yè)知識產權自律機制，鼓勵建立國際間行業(yè)組織知識產權保護協(xié)作機制。建立、健全企業(yè)海外知識產權爭端解決機制，引導企業(yè)遵守和利用知識產權法律制度，堅決打擊制售假冒偽劣產品的不法行為。五、推動引進消化吸收再創(chuàng)新（十五）加大對鼓勵進口技術裝備消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。對進口《鼓勵進口技術和產品目錄》中的技術和設備實施消化吸收再創(chuàng)新，并經認定有重大創(chuàng)新成果的，國家將給予支持。（十六）加強技貿結合引進關鍵技術。繼續(xù)支持科技興貿創(chuàng)新基地、高技術產業(yè)基地等國家重點產業(yè)聚集區(qū)開展引進消化吸收再創(chuàng)新。（十七）依托重大工程推動引進消化吸收再創(chuàng)新。依托重點工程，重點抓好清潔能源、高檔數(shù)控機床、船舶、鐵路機車、汽車、航空、通信等具有突破性帶動作用產業(yè)的引進消化吸收再創(chuàng)新工作。（十八）鼓勵引進先進技術裝備的實施主體與裝備制造企業(yè)共同引進消化吸收再創(chuàng)新。國家重點工程的建設企業(yè)在引進技術的同時，要與國內裝備制造企業(yè)聯(lián)合制訂消化吸收方案。對重大技術的引進，鼓勵由制造商和用戶共同投資組建技術公司，開展引進和消化吸收再創(chuàng)新工作。六、加大金融、財政對進口及引進消化吸收再創(chuàng)新的支持力度（十九）加大金融支持進口力度。金融機構要在防范風險的前提下，積極為企業(yè)特別是中小企業(yè)進口先進技術和關鍵設備、關鍵零部件提供信貸支持。充分發(fā)揮政策性進口信貸的作用，鼓勵企業(yè)引進先進技術和關鍵設備、關鍵零部件。（二十）加大財稅政策