【正文】 導(dǎo)干部對人口計生工作形勢缺乏準(zhǔn)確判斷，思想松懈，工作有所放松；一些地方對出現(xiàn)的計劃生育問題重視不夠，情況不明，解決不力，造成工作滑坡。四是人口計生工作的手段有所缺失。人口計生工作是社會管理的重要方面，但近幾年來實際的工作手段與能力都有所缺失。如原來的利益導(dǎo)向機制，雖然優(yōu)惠政策沒變，但隨著政策環(huán)境的變化，政策實際效應(yīng)“縮水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、經(jīng)濟手段、服務(wù)手段又跟不上；還有一些干部工作理念、方法措施不能適應(yīng)新形勢的要求，能力下降?？偟膩砜?，人口計生工作的難度越來越大，我們要有強烈的憂患意識和責(zé)任意識，特別是作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)和計生系統(tǒng)的同志，肩上的擔(dān)子更重，必須切實負起責(zé)任，扎扎實實抓好工作落實，努力創(chuàng)造人口計生工作的新局面。二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成全年工作任務(wù)（一）堅持生育政策，確保低生育水平穩(wěn)定。要堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。特別是基礎(chǔ)薄弱的地方，更要強化國策意識，落實責(zé)任，以維護良好的生育秩序為重點，加快后進轉(zhuǎn)化，努力促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人口資源環(huán)境的良性循環(huán)。同時，要認真分析“六普”數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握人口變動趨勢，科學(xué)研究、認真評估、慎重決策，確保低生育水平穩(wěn)定。（二）突出三個重點，促進人口均衡發(fā)展。當(dāng)前人口計生工作已進入統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展的新階段。實現(xiàn)人口均衡發(fā)展，就是要發(fā)揮人口在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推動人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理”的人口均衡發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，要突出抓好三項重點工作：一是要強化“優(yōu)生促進工程”，努力提高出生人口素質(zhì)。前期我市優(yōu)生“兩免”工作已取得了顯著成效，下一步要繼續(xù)深化，完善政策，建立健全“預(yù)防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”的出生缺陷三級干預(yù)體系。二是要強化綜合治理，堅決遏制出生人口性別失衡。上半年我市出生人口性別比基本平衡，但二多孩還是偏高，出生性別比治理工作絕不能掉以輕心。要結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”，制定完善有利于女性生存和發(fā)展的政策措施；盡快出臺人口出生實名登記管理辦法，完善再生育全程服務(wù)管理。下半年，市政府將組織相關(guān)部門，合力開展出生性別比專項治理行動。三是要結(jié)合社會管理創(chuàng)新，建立流動人口服務(wù)管理新體制。堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，努力建立“政府統(tǒng)籌、公安登記、計生服務(wù)、部門協(xié)作”的計劃生育綜合管理體制。加強區(qū)域協(xié)作，實行“雙向考核”，提高流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)管理水平，積極推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。要重點研究和建立流出人口源頭監(jiān)管工作制度，實施鄉(xiāng)村干部、黨員包干聯(lián)系戶制度和重點對象跟蹤管理服務(wù)制度，實現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化，及時掌握外出流動人口的信息，努力減少外出人員計劃外生育。（三）堅持民生計生，促進社會和諧。人口問題一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。做好人口計生工作，需要我們關(guān)注每個家庭的幸福安康，重視每個個體的健康發(fā)展。一是積極倡導(dǎo)先進人口文化。要大力弘揚婚育新風(fēng)，加強科普宣傳，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明的婚育新風(fēng)新觀念。二是完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。堅持“落實法定、幫扶弱勢、提標(biāo)擴面、因地制宜”的工作方針，進一步落實獎扶、特扶、公益金“三項制度”，兌現(xiàn)法定的獎勵優(yōu)惠政策。同時，因地制宜拓展各類便民、利民、惠民措施，不斷充實保障和改善民生的利益導(dǎo)向機制，認真抓好落實，讓計生對象“應(yīng)享盡享”。三是推進計劃生育依法行政。認真貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，不斷完善人口計生政策。強化法治理念，從根本上改變過度依賴行政管理手段的做法，實現(xiàn)向以人為本、依法管理轉(zhuǎn)變。深入開展“陽光計生行動”，推進計生政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅決杜絕違法行政行為的發(fā)生。（四）著力創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，促進服務(wù)水平提升。人口計生服務(wù)工作是各級政府加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，而且職能和服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，我們要以滿足群眾需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)水平。一是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。扎實推進“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建工作，力爭六縣（市、區(qū)）全部達到“國優(yōu)”要求。二是加強計生信息化建設(shè)。要集中力量抓好基礎(chǔ)信息的核查工作，建好全員人口數(shù)據(jù)庫，建立完善人口計生與公安、衛(wèi)生、民政、人力社保、教育等部門的人口信息共享機制，提高人口信息的服務(wù)效率。三是加強群眾自治。村級換屆已經(jīng)完成，各地要進一步建立健全村級計劃生育民主決策、民主監(jiān)督和民主評議制度，不斷完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、協(xié)會會員當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的計劃生育基層群眾自治工作運作機制。四是加強隊伍建設(shè)。要進一步調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部和村級計生服務(wù)員隊伍，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀計生專干享受副科級待遇政策，按考核要求切實解決村級計生服務(wù)員報酬問題，加大對人口計生干部隊伍的培養(yǎng)力度，努力提高他們的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力為人口計生工作提供強有力保障（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口計生工作始終要堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，作為分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對人口計生工作的調(diào)研、指導(dǎo)和督查，幫助解決難題和困難。特別要針對上半年工作中出現(xiàn)的問題，及時進行協(xié)調(diào)，有難度的要及時向縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，務(wù)必確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在具體工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持實事求是，實實在在做工作，切實推行“實數(shù)計生”。（二）強化工作合力。人口計生工作牽涉面廣，各位分管縣（市、區(qū)）長要加大協(xié)調(diào)力度，完善統(tǒng)籌人口問題的協(xié)調(diào)機制，為人口計生工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。人口計生部門要跳出就計生抓計生的傳統(tǒng)思維模式和觀念束縛，主動加強與各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，切實形成工作合力。（三）強化保障措施。各地要進一步加大對人口計生工作的投入，保障人口計生工作必需的經(jīng)費，包括人口計生隊伍的合理待遇、村級計生服務(wù)員的報酬。要進一步加強組織保障，特別是近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆大部分已到位，各地要督促轉(zhuǎn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)盡快接上工作，并及時組織培訓(xùn)，提升做好人口計生工作的能力和水平。第五篇：(定稿)在全縣人口和計劃生育工作會上的講話縣委書記、縣人大常委會主任楊家祿（2010年4月13日）同志們：今天，縣委、縣政府在這里召開全縣人口和計生工作會。剛才，曉東副縣長對人口和計生工作進行了總結(jié)和安排，市計生委副主任對我縣計生工作提出了明確的要求。特別是今天受到表彰的先進集體和先進個人，在過去一年中為全縣的人口和計生工作做出了突出貢獻，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！也借此機會向從事人口和計生工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！下面，我就如何進一步做好人口和計生工作再講三點意見：一、進一步強化對人口計生工作的認識中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》深刻地指出：“人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響?！笔紫龋獜谋Ｕ先丝诎踩母叨瓤?，人口安全問題可以決定一個國家在一定經(jīng)濟發(fā)展時期人口數(shù)量、1人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)及人口分布等因素與經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展要求能否協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力能否適應(yīng)，能否促進人們生活和福利水平的提高，實現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。其次，從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度看，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要處理好人口與資源、環(huán)境三大要素之間的關(guān)系。特別是在資源、環(huán)境容量有限的情況下，人口這個變量在促進可持續(xù)發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。溫家寶總理曾經(jīng)講過這樣一段形象生動的話：“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平”。第三，要從建設(shè)和諧富順的高度看，提升人均經(jīng)濟水平是實力富順建設(shè)的應(yīng)有之義，人口又是激發(fā)活力的主要對象，提高人的素質(zhì)也是增強發(fā)展活力的一個重要方面，人口計生工作還是社會事業(yè)的一項工作重點。從這個意義上講，抓計生就是抓發(fā)展，抓計生就是抓民生（談到這里，我想到我第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，幾乎沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在給我匯報工作時談及到人口計生工作，這使我感到很奇怪，我也把這一現(xiàn)象給縣上的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講過，很值得我們認認真真地反思，大家對計生工作是否真正認識到位，是否是真正引起了足夠的重視）。因此，希望大家切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，必須把人口計生工作列入重要的議事日程，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。二、進一步認清富順當(dāng)前人口計生工作的形勢盡管當(dāng)前我縣的計生工作保持了良好的態(tài)勢，特別自22006年以來，工作質(zhì)量每年都保持了上升勢頭，從去年人口基礎(chǔ)信息核查結(jié)果顯示。但是，當(dāng)前我縣的人口計生工作的基礎(chǔ)還比較弱，質(zhì)量還比較低。加之富順縣的人口基數(shù)大、密度大，給人口計生工作帶來了很大的難度。去年縣上對2000年至2009年連續(xù)10年的人口出生情況進行了全面的清理核查，10年間全縣出生人口年均達12207人，‰，%。就符合政策生育率來看，在80%以上的只有1個鎮(zhèn)，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)均在80%以下（其中有13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)均在60%以下，%），%，與省上目前85%的要求相差近10個百分點。這就是全縣的真實質(zhì)量、真實水平，按目前發(fā)展的速度，我們至少還要再努力3年才能達到省上的基本要求。因此，面對當(dāng)前我縣的人口計生工作的嚴(yán)峻形勢，我們沒有半點理由為近幾年的成效而感到沾沾自喜，更不能止步不前甚至倒退，希望同志們務(wù)必保持清醒的頭腦。三、進一步強化落實人口計生工作的舉措一是要加強宣傳教育，采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，深入開展以政策法規(guī)和婚育新風(fēng)為主要內(nèi)容的宣傳教育，增進群眾對計生知識的了解，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。二是要加強隊伍建設(shè)，按照思想好、懂業(yè)務(wù)、群眾公信力高的要求，進一步充實優(yōu)化基層計生專3干隊伍，努力打造一支高素質(zhì)的計劃生育行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍。三是要加強綜合治理，人口計生事業(yè)發(fā)展到今天，已不僅僅是抓好計劃生育的問題，而是擴大到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，必須協(xié)調(diào)各方面的力量。各級各部門要加強協(xié)作，密切配合，共同促進人口計生工作的平穩(wěn)、有序開展。尤其是在社會撫養(yǎng)費的征收上，一定要講究工作方法和技巧，不要出現(xiàn)不穩(wěn)定、不和諧的事件。四是要堅決落實計劃生育“一票否決權(quán)”和“黃牌警告”制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，一旦出了問題，堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。