【正文】 敢動(dòng)真，不敢碰硬，存在著畏難情緒，出現(xiàn)有案不辦、壓案不查、查而不處等現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)行政處罰案卷評(píng)查中仍有部分案卷存在處罰依據(jù)不充分、程序不合法、法律文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題。（二）內(nèi)外環(huán)境欠優(yōu)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念不強(qiáng)，以含蓄的方式干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至給統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員施壓，阻礙正常的執(zhí)法工作；有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)，不知道提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法行為將會(huì)受到《統(tǒng)計(jì)法》的處罰，在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法被處罰時(shí)存在抵觸情緒；統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制貫徹落實(shí)還有待深入，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的約束力還不夠強(qiáng)，對(duì)少數(shù)地方存在的違反法定程序、對(duì)發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為不予查處等行為的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制還有待完善。（三）執(zhí)法水平不高。目前，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法存在著重檢查、輕處罰的現(xiàn)象。一是避重就輕。立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件相當(dāng)部分是易于調(diào)查取證、定性處罰和執(zhí)行的企事業(yè)單位的違法案件，而要立案查處難于調(diào)查取證、定性處罰或執(zhí)行的是國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政干部的違法案件則較少。查處的企業(yè)相當(dāng)部分為規(guī)模以下企業(yè)或本地影響力很小的企業(yè)，而較少查處規(guī)模較大企業(yè)。還有就是上級(jí)沒(méi)有直接要求的不想查，看得見(jiàn)但管不了的不想查，群眾沒(méi)有舉報(bào)的不想查。二是處罰不力。對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的處罰力度不夠大，大多限于責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)，對(duì)于違法行為人來(lái)說(shuō)，這種處罰無(wú)異于“隔靴撓癢”，根本起不到震懾力作用。三是探討不夠。對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏深入細(xì)致地探討研究。隨著聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的實(shí)施，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。而目前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員由于疲于應(yīng)付日常繁瑣的事務(wù)，沒(méi)有精力對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題深入研討，尋求新形勢(shì)下創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方式和推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的新舉措、新辦法。三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的對(duì)策建議（一）強(qiáng)化宣教抓認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)社會(huì)環(huán)境，是保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作順利開(kāi)展的前提。一是切實(shí)加強(qiáng)宣傳。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要把統(tǒng)計(jì)法制教育培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，有效防止學(xué)法走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和法制意識(shí)同步提高，依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平大幅提升。同時(shí)，要以大力開(kāi)展“六五”普法為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)觀念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是著力拓寬渠道。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等公共媒體和設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持和配合。特別要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，使其明確自身在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，從而增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念和履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的自覺(jué)性，支持和配合政府統(tǒng)計(jì)工作。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)抓查處。要從指導(dǎo)思想上明確重點(diǎn)，從工作的對(duì)象和內(nèi)容上突出重點(diǎn)，從工作的方式方法上圍繞重點(diǎn)，以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。把握統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。一是明確檢查對(duì)象。圍繞統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)和重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，特別要從統(tǒng)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)各界質(zhì)疑較多和反響強(qiáng)烈的領(lǐng)域開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。二是開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法前，要圍繞檢查中存在的突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題和棘手問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，做到有的放矢，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三是擴(kuò)大執(zhí)法效果。加大執(zhí)法力度，是統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法主體地位建設(shè)的要求。增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，落實(shí)錯(cuò)案追究制度。對(duì)于典型案件特別是大案要案的查處工作，統(tǒng)計(jì)部門更要敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，必要時(shí)借助新聞媒介給予曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以案釋法，以法育人，擴(kuò)大查案的影響力，從而達(dá)到查處一案教育一片的目的，確立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威。（三）強(qiáng)化人才抓培育。一是選調(diào)充實(shí)。將綜合素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員充實(shí)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍，壯大執(zhí)法力量；關(guān)心和支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員依法開(kāi)展工作，當(dāng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員遇到阻力時(shí)，要及時(shí)排憂解難。二是培訓(xùn)培養(yǎng)。統(tǒng)計(jì)法的可操作性首先取決于執(zhí)法者，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱將直接影響統(tǒng)計(jì)法能否得到正確執(zhí)行。只有既精通法律又精通業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，才能成為一名合格的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作者，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，善于執(zhí)法。因此，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員不僅學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章以及與之配套的規(guī)范性文件，增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律的信仰和忠誠(chéng)，增強(qiáng)運(yùn)用法律思維、法律手段解決統(tǒng)計(jì)工作中的矛盾和困難的意識(shí)。尤其要加快對(duì)既懂法律又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)步伐。通過(guò)專業(yè)人才的帶動(dòng)來(lái)激發(fā)大家學(xué)法用法的熱情，通過(guò)專業(yè)人才的示范和幫助來(lái)助推執(zhí)法水平的較大提高。（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)抓規(guī)范。建立健全統(tǒng)計(jì)綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制是確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。一是搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)“橫向”聯(lián)系，主動(dòng)與紀(jì)委、監(jiān)察局、法制辦、法院、司法局等機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展工作，以增強(qiáng)執(zhí)法的力度和效果。要加強(qiáng)“縱向”聯(lián)系，在加強(qiáng)與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法考評(píng)制度和統(tǒng)計(jì)處罰案卷評(píng)查制度；要理順與部門統(tǒng)計(jì)關(guān)系，建立統(tǒng)計(jì)綜合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。要樹(shù)立大統(tǒng)計(jì)、大服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)部門、行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立科學(xué)規(guī)范的部門統(tǒng)計(jì)管理制度，幫助部門統(tǒng)計(jì)提高業(yè)務(wù)水平，共同維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。要始終堅(jiān)持將依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)融入日常統(tǒng)計(jì)工作之中。通過(guò)努力逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、工作流程化、資料管理規(guī)范化、現(xiàn)代信息技術(shù)化，將依法統(tǒng)計(jì)的理念深入每個(gè)統(tǒng)計(jì)工作人員心中，為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。執(zhí)筆：雷銀菊 曠曉耘第五篇：餐飲業(yè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策餐飲業(yè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策隨著人民收入水平的不斷提高，以往難得一次的“下館子”已經(jīng)逐漸成為日常飲食中的一部分。我們的餐飲業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)前進(jìn)取得了巨大的發(fā)展。越來(lái)越多的國(guó)際知名餐飲企業(yè)，國(guó)內(nèi)其他行業(yè)巨頭正在進(jìn)入國(guó)內(nèi)餐飲市場(chǎng)，許多本地的餐飲商家也如“雨后春筍般拔地而起”。在眾多的餐飲企業(yè)中，高級(jí)餐飲企業(yè)和連鎖化的企業(yè)往往有著自身的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)為消費(fèi)者提高高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。然而更多的餐飲企業(yè)由于多種原因存在著不少的問(wèn)題，阻礙了它們更好的發(fā)展。綜合國(guó)內(nèi)研究，以及筆者的經(jīng)驗(yàn)，問(wèn)題主要集中在以下四個(gè)方面。一是衛(wèi)生狀況不佳。無(wú)論是在家就餐還是在外就餐，就餐環(huán)境的好壞，是影響就餐質(zhì)量最基本，也是最重要的要素之一。就餐環(huán)境不僅僅體現(xiàn)在具有高檔的裝飾，也體現(xiàn)在大廳一塊地磚是否發(fā)亮，餐盤(pán)角落是否有無(wú)污點(diǎn)?！凹?xì)節(jié)決定成敗?！痹S多中小規(guī)模的餐飲企業(yè)往往能夠做好大的就餐環(huán)境，卻容易讓消費(fèi)者在就餐時(shí)發(fā)現(xiàn)筷架上有小黑點(diǎn)，餐巾布上有醬油漬，讓消費(fèi)者就餐心情全無(wú)。二是服務(wù)意識(shí)欠缺。餐飲行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所需從業(yè)人員數(shù)量大，但對(duì)質(zhì)量要求不高，這造成了餐飲從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。許多中小餐飲企業(yè)因?yàn)樨?cái)力有限，基本不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，沒(méi)有培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，因此中小餐飲企業(yè)的從業(yè)人員普遍存在服務(wù)水平較低，往往是“被動(dòng)地服務(wù)”。三是飯菜質(zhì)量方面。近年來(lái)不斷有媒體報(bào)道餐飲業(yè)的食品安全問(wèn)題，例如地溝油、剩菜重上等。這不僅在短期內(nèi)影響了餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)，而且從長(zhǎng)期會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)餐飲的食品安全存在不信任感。除飯菜的質(zhì)量安全外，許多餐飲企業(yè)對(duì)飯菜的口味等方面也有較大的不足。許多餐飲企業(yè)的飯菜毫無(wú)特色，口味毫無(wú)特點(diǎn)，在飯菜質(zhì)量上沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。不少餐飲企業(yè)往往忽略了調(diào)味料、米飯質(zhì)量的把關(guān)，與一般的小餐廳相差無(wú)幾。四是價(jià)格公平合理不足。盡管目前對(duì)餐飲企業(yè)的價(jià)格管理越來(lái)越嚴(yán)，但仍有不少的企業(yè)在價(jià)格設(shè)置上違規(guī)操作，如設(shè)置價(jià)格陷阱、價(jià)格透明度不高等。如此一來(lái)，讓消費(fèi)者在消費(fèi)的過(guò)程中會(huì)有不安的情緒，影響就餐心情。那么在下次選擇就餐地點(diǎn)時(shí)，就不會(huì)做回頭客再來(lái)企業(yè)就餐了。針對(duì)上述幾個(gè)問(wèn)題，分析國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的餐飲企業(yè)，特別是最近比較有名的“海底撈”餐飲企業(yè)成功的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為可以從以下四點(diǎn)做有效的改進(jìn)。一、準(zhǔn)確定位，全方位開(kāi)發(fā)隨著國(guó)家對(duì)公款吃喝的控制，餐飲消費(fèi)將逐步呈現(xiàn)“個(gè)人消費(fèi)增加、公款消費(fèi)減少、平均消費(fèi)水平下降”的局面。餐飲市場(chǎng)形成了“大眾化為主，高中低兼顧，多方位開(kāi)發(fā)”的格局。這對(duì)餐飲企業(yè)來(lái)講，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。因此餐飲企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求、周圍同業(yè)布點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，以及自身的資金、技術(shù)、管理?xiàng)l件，選擇自己的經(jīng)營(yíng)服務(wù)對(duì)象，作出正確的市場(chǎng)定位，然后根據(jù)市場(chǎng)定位確定企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如高檔的餐飲企業(yè)可以開(kāi)出區(qū)域來(lái)面向普通消費(fèi)者，實(shí)行大眾化經(jīng)營(yíng)，或者經(jīng)營(yíng)具有當(dāng)?shù)靥厣男〕?，如面、湯包等，?lái)創(chuàng)建獨(dú)特的飲食氛圍。二、以人為本，改善用人機(jī)制作為勞動(dòng)密集型的餐飲業(yè)，最為關(guān)鍵的因素是人。大到主管人員，小到廚師門童，都是企業(yè)最寶貴的財(cái)富和資本。用人力資源管理課本的話說(shuō)：企業(yè)的問(wèn)題根源都是人的問(wèn)題。如何選好人，用好人，關(guān)心人，留住人，是一個(gè)企業(yè)成功的關(guān)鍵；而人的培養(yǎng)和使用，本身就是一門學(xué)問(wèn)，一種文化。餐飲企業(yè)在管理員工的時(shí)候，可以從以下五個(gè)方面入手：一是雙向選擇，能進(jìn)能出，自由流動(dòng)；二是能者上，庸者下；三是有職有權(quán)，責(zé)權(quán)分明；四是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，報(bào)酬與職務(wù)與業(yè)績(jī)掛鉤，有條件的可推行年薪制、股權(quán)制；五是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，約束不軌行為。三、創(chuàng)新思維，建立發(fā)揚(yáng)特色社會(huì)在前進(jìn)，消費(fèi)者的需求也在不斷的變化，要求也越來(lái)越高。餐飲企業(yè)必須要有自己的特色才能吸引眾多的消費(fèi)者，才能創(chuàng)出自己的品牌。沒(méi)有特色的餐館，生意是紅火不起來(lái)的；老是學(xué)著別人的樣子走路，必定要落伍，甚至被淘汰。在保持原有風(fēng)味特色的基礎(chǔ)上不斷地推出創(chuàng)新菜，才能戰(zhàn)勝對(duì)手，持續(xù)發(fā)展。那什么算是“創(chuàng)新菜”呢？筆者認(rèn)為主要菜肴具備了“新原料、新調(diào)味、新技法、新配制、新款式”五條當(dāng)中的一條邊可認(rèn)定為“創(chuàng)新菜”，具備條件越多，其創(chuàng)新含量就越大。當(dāng)然創(chuàng)新菜必須要符合消費(fèi)者的口味。沒(méi)有消費(fèi)者肯定的“創(chuàng)新菜”不能稱為“創(chuàng)新菜”。對(duì)于那些沒(méi)有實(shí)力來(lái)創(chuàng)造新菜的企業(yè)，可根據(jù)自己的情況經(jīng)常推出一些過(guò)去沒(méi)有生產(chǎn)和供應(yīng)的新菜，這些新菜不一定要具備上述創(chuàng)新條件，只要消費(fèi)者喜歡就應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)。四、加強(qiáng)宣傳，提高知名度以前常說(shuō)“酒香不怕巷子深”?？墒窃谌缃竦纳鐣?huì)中，企業(yè)的宣傳已經(jīng)成為其成功因素之一。高檔大型的餐飲企業(yè)可以根據(jù)資金在常見(jiàn)的平面媒體中進(jìn)行宣傳，如報(bào)刊雜志、電視網(wǎng)絡(luò)，或者舉行主題活動(dòng)，來(lái)提高企業(yè)的知名度和形象。中小規(guī)模的餐飲企業(yè)可以積極利用當(dāng)今比較熱門的SNS媒體，如微博、人人網(wǎng)、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)等，加強(qiáng)與目標(biāo)消費(fèi)者的一對(duì)一宣傳溝通，以便進(jìn)一步提高消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的了解程度，提升其忠誠(chéng)度。同時(shí)還可以利用消費(fèi)者的SNS媒體來(lái)形成“口碑”效應(yīng)，讓消費(fèi)者來(lái)為其做宣傳，打廣告，擴(kuò)大知名度。