【正文】 涉及占用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。 啟動土地快速調查和權屬確認程序為了切實維護災區(qū)群眾的土地權益，維護社會穩(wěn)定，災后要對土地登記資料盡量進行搶救恢復，并且在征收農民集體土地時，要現(xiàn)場完成被征地的產權調查和確認工作，對因災損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應在拆除和重建前，現(xiàn)場完成對原居民土地權益的調查和確認。 時間緊迫，缺乏經驗在汶川地震發(fā)生之前，國家沒有法律法規(guī)專門對災后重建進行規(guī)范和指導，導致規(guī)劃的編制無法可依，這在一定程度上影響了規(guī)劃編制的進程。雖然災后重建土地利用規(guī)劃編制的經驗較少，但如果有完善的法律體系來對規(guī)劃進行指導的話，相信規(guī)劃的編制也可以進行的更加順利和有憑有據(jù)。 利益糾紛不好解決汶川特大地震災害造成了嚴重的地質破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土地登記相關資料也受到破壞，加之人員傷亡造成部分土地權利人滅失，盡管有關部門在災后立即開展土地確權工作，但如何在災后重建過程中保護原有土地權利人的利益仍然是一個巨大的挑戰(zhàn)。 建立統(tǒng)一協(xié)調銜接的規(guī)劃體系我國許多部門規(guī)劃自稱體系，分類口徑、數(shù)據(jù)、標準規(guī)范常常互不兼容，這也對災后重建的規(guī)劃造成了影響。災后重建規(guī)劃只是應急規(guī)劃，是對災后重建工作作出的指導，在重建工作完成之后，災后重建規(guī)劃如何與其他相關規(guī)劃銜接，首先要解決的就是一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系的問題。只有通過建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系，我們才能把各方規(guī)劃都銜接起來，做到災后重建規(guī)劃在很好的指導了災后重建工作后還能完美的與其他規(guī)劃協(xié)調。 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景實施災后重建規(guī)劃的編制現(xiàn)在城市化的步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個熱點問題。我認為災后重建也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個契機。由于農民不愿變遷，利益糾紛等原因，有些農地或城市邊緣地區(qū)一直得不到很好的發(fā)展，那么在災后重建土地利用規(guī)劃的編制中，我們就可以將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的因素考慮進去，通過災后重建來進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 鼓勵全民參與災后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對規(guī)劃的實施非常重要。常規(guī)規(guī)劃的公眾參與一般強調的是公眾對規(guī)劃編制的意見的聽證，而重建規(guī)劃不僅需要在編制階段大量聽取災區(qū)人民的意愿，更是要再規(guī)劃實施的階段號召社會各界和災區(qū)人民的全體動員，以此來更快更好的推進災后重建的工作。 利益糾紛問題災害發(fā)生后，必然會引起利益的糾紛，比如房屋的倒塌，產權的滅失等等。我認為如何解決好災后重建中的利益糾紛，也應該規(guī)劃需要考慮的問題。在重新安排用地布局時，如何做到綜合考慮各方面的利益，既給災民一個交代，又要考慮到整個片區(qū)的重建與發(fā)展。這一問題從我國現(xiàn)階段來看，經驗十分缺乏。我認為要解決這一問題需要通過法律途徑，我們要建設完善的災后重建土地利用規(guī)劃相關法律法規(guī)，對利益糾紛的處理作出明確的安排，才能在處理糾紛的時候有憑有據(jù)。 常規(guī)規(guī)劃的作用災后重建并不單單只依靠重建規(guī)劃，我認為在進行常規(guī)規(guī)劃的編制時，也應該充分調查災害發(fā)生的可能性以及災害多發(fā)片區(qū)，未雨綢繆，避免到災害發(fā)生的時候措手不及。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對災害的考慮，也可以使得災后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調?！緟⒖嘉墨I】《國土資源部關于實行保障災后恢復重建特殊支持政策的通知 國土自發(fā)[2008]119號 《四川省汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃》何志強《中國土地》2008年08期 《國土部解讀災后重建用地審批、土地利用規(guī)劃等》中國發(fā)展門戶網(wǎng)《黃鶴圖談四川災后重建土地利用規(guī)劃》國土資源部第五篇：災后重建先進事跡舍家忘我女支書一心為民抓重建——記XX縣XX鄉(xiāng)XX村支部書記XXX先進事跡個 人 簡 歷XXX：女，中共黨員，漢族，高中文化，生于1969年4月，現(xiàn)年43歲，住達縣XX鄉(xiāng)XX村5組。達縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記，X縣第十七屆黨代表，第十三屆、十四屆、十七屆人大代表，X縣XX鄉(xiāng)第十屆、十一屆、十二屆、十三屆黨代表，第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆人大代表。1988年12月至1989年2月任達縣XX鄉(xiāng)XXX村婦女主任； 1991年至2011年任達縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任； 2002年至2004年任達縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任兼第五村民小組小組長；2004年至2010年任達縣XX鄉(xiāng)XX村副主任兼婦女主任； 2010年10月至今任達縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記。先 進 事 跡XXX：不僅僅是在XX村，人人歌功頌德，就是在整個XX鄉(xiāng)，也可以說是個人稱人贊的能人，甚至就是在XX周邊鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以說是個無人不知，無人不曉的“大名人”。她的出名并非能歌擅舞，也非有財有勢，更非神仙通靈，而是因為她不僅是達縣XX鄉(xiāng)建鄉(xiāng)以來的第一位女支部書記，而且還是XX村百姓心中的好領導，同志心中的好幫手，領導心中能夠信任的人……一、拿旗幟，當先鋒，做黨的模范標兵：組織審核的人，不2010年底的4850元，行政村的可用整理資金也由負債十幾萬元躍升到存款2余萬元。（二）抗洪搶險，救百姓于危難之中2011年9月16日，突如其來的“”百年不遇特大洪災，導致了濱臨巴河的XX村1社、9社、3社、8社、12社受災，共涉及300余戶良田受災，156戶房屋進水，73戶房屋垮塌或不程度受損，256人無家可歸。XX鄉(xiāng)黨委、政府在得到縣委、縣政府的災情預警后，立即啟動了應急抗災搶險救援預案，同時通知各沿河村、社及時準備搶險物資，撤離預警線下居住群眾并安全轉移農戶重要物資。此時，正值送高考后進校的XX村黨支部書記XXX同志在接到險情命令后，還沒來得及將兒子周培碩送進校園的她立馬購買了返程的車票，返鄉(xiāng)參加并指導抗洪搶險工作。9月17日晚20點過，剛剛返回鄉(xiāng)上的XXX書記下車之后，頂著暈車的痛苦，沒喝一口水、吃一口飯，連手包都沒放下便投入了群眾轉移工作，一口氣跑完了全村涉及農戶轉移的3個社94戶家庭?？吹郊眲∩蠞q的洪水，何書記心急如焚；面對漆黑的夜晚、小雨、濕滑的小路和叢生的雜草，何書記一手撐傘，一手執(zhí)電，帶領村支兩委黨員、干部不顧疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)16個小時，將全村的94戶家庭、348人及時轉移到了地勢較高的安全地域，確保了該村在“”特大洪災中無一人傷亡的可喜成績。在連續(xù)奮戰(zhàn)“”特大洪災的30余個小時中，身為支部書記的XXX同志沒有因為自己是領導而座陣指揮，也沒有因為自己的性別而拒不參與任何一次搶險。作為指揮員，手機便是她傳達各作負總責，同時還積極引導，對受災特別嚴重、特別困難的群眾慰問送溫暖等活動、幫助和支持他們參與災后重建。從選址規(guī)劃、開工建設到主體竣工，XXX同志舍小家，顧大家，白天抓重建，晚上審圖紙、看規(guī)劃，謀發(fā)展、思建設。在災后重建開展以來的半年多時間，對規(guī)劃建設一竅不通的她硬是咀爛了幾本關于規(guī)劃建設的書，成為了我鄉(xiāng)關于規(guī)劃建設方面的“土專家”。二、拿尺子，裁帽子，做組織的忠誠衛(wèi)士：百姓公認的人，錯不了！在2010年的9月，XX鄉(xiāng)黨委本著“百姓需要的才是最合適的”的標準，在全鄉(xiāng)通過“公推、一審、二定、三評、四直選”的辦法，一舉將XX村的副主任XXX推上了領導崗位，成為了全村支部的領頭羊。上任之后的何書記，在組織的關懷和百姓的支持下，深受黨委、政府啟迪，大施才能，拓展抱負，按照“有才、有德、有大局觀念和有能為百姓謀利守清貧”的四有標準選人用人，堅持自薦自評、百姓公推公評、組織審評的辦法，對全村的五條線干部和社組干部進行嚴格定標準、拉尺子統(tǒng)一考核選拔。通過“公開競評”、“賽場識馬”，該村的五條線干部和社組干部一下子被換下了將近半數(shù)，但也選出組織心中想干事，會干事，能干事的群眾公仆，百姓心中想滿意的領頭帶路人。該村的副主任周延志、民兵連長周延孝、三社社長劉強、四社社長王成忠便是其中的典型代表。通過此方法，XXX同志在該村建立了一個團結、務實，心往一處想，勁往一處使，能夠帶領群眾致富的“兩委”班子，帶領萬，共有4萬，便為其在聚居點內集起了一套60平米的小居房。1社的趙云明，家庭經濟本就困難，加之這次特大洪災，使得家里更是一貧如洗。XXX同志自是明白，災后重建一展開，便主動到他家中慰問、了解情況，及時與XX信用社取得聯(lián)系，說明該戶家中情況，并說服丈夫周勇出面為其家中擔保，向信用社貸款4萬，確保他也能和其他家庭一樣，能交得起款，住得上安置點的新房。“要不是何書記，象有周芝秀、羅顯銀等和我這樣的家庭，一共有五、六戶，可能要一直要住在那垮垮房子里頭?！备屑さ卣f?！昂螘浭莻€好書記”。無論是抗洪搶險，還是災后重建，無論是日常工作，還是特殊關鍵時期，XXX同志對工作總是那么一絲不茍，待人總是那么真誠，對黨和政府總是那么忠誠，對群眾總是那么全心全意。在抗洪搶險里，她救人無數(shù)；在清淤過程中，她不嬌不柔，多次在幾尺厚的淤泥中跪陷下去，感動得村主任XXX為其落淚；在災后重建上，不論刮風下雨還是日照當頭，總能看到她忙碌的背影在工地上推進度、查安全、驗質量。一旦有空歇時間就和同事們探討災后重建工作的開展，從開展災后重建以來，從未停止過。“跟著這樣的領導人干，我們有勁，我們打心眼里佩服”XX村的黨員干部一致表示?！癤XX是個好書記，卻是個不負責任的妻子、媳婦和母親”，XXX的丈夫XX說。自XXX同志與XX村5組XX同志結婚以來，XXX同志一直在村上工作，一心為民的XXX同志把她僅有的精力傾其所有地奉獻給了人民群眾，把家中一切事務都交給了自己的丈夫XX?！拔一剂耸嗄甑难甸g盤突出病，本就不能干