【正文】 倒塌居民住房10000間3400戶，損壞房屋147532間，因災(zāi)遇難21人，因災(zāi)傷病184人，因災(zāi)死亡大牲畜64頭?；謴椭亟ǖ脑u估認定。恢復重建的資金籌集。其次，對口支援地區(qū)的援建資金。為了解決家庭經(jīng)濟困難農(nóng)民資金不足的問題，甘肅省人民政府金融工作辦公室會同甘肅省監(jiān)察廳下發(fā)了《震后受災(zāi)農(nóng)民住房重建住房貸款貼息管理辦法》，辦法規(guī)定重建資金不足的農(nóng)民可以向當?shù)匦庞蒙缂纯悼h農(nóng)村信用合作社申請不超過3萬元的三年財政貼息貸款，但由于信用社在貸款時需要對農(nóng)民的信用度進行評 3價，而大多數(shù)農(nóng)民的信用額度低、沒有可抵押的財產(chǎn)、缺乏必要的擔保，致使貸款困難重重。為了加快進度，保證在國家規(guī)定的時間內(nèi)完成重建任務(wù)，重建辦公室還定期在《康縣重建快報》上發(fā)布“全縣農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復重建工作進展情況通報”，開展災(zāi)后重建檢查評比加快進度大比拼活動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重建任務(wù)的進度進行排名，并對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，目前為止，重建工作已取得階段性進展?！?康縣農(nóng)村災(zāi)后恢復重建存在的問題為了做好災(zāi)后恢復重建工作，更好的貫徹中央提出的“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建”的指導思想，2008年9月19年，國務(wù)院下發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃的通知》，通知中明確規(guī)定了災(zāi)后恢復重建的期限是“用三年左右時間完成恢復重建的主要任務(wù)，基本生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平達到或超過災(zāi)前水平。在國務(wù)院重建規(guī)劃下達之后各地才能據(jù)此制定實施細則，布臵重建工作，進行相關(guān)項目的申報。另外，地方政府為了保證按時完成任務(wù)，對重建完成時間進行了提前，要求在2009年11月完成重建工作，這樣，實際建設(shè)時間只有一年。同時，國家給農(nóng)民發(fā)放的補助是參照每戶60平方米的建筑面積來計算的，但農(nóng)民住房一方面要滿足生活需要，另一方面還要滿足生產(chǎn)需求，農(nóng)民在重建中大多利用庭院的空間加蓋房屋，超出了60平方米的規(guī)劃，這樣重建所需的資金需求就會變的更多。其次是農(nóng)民籌集資金能力弱，缺乏擔保。我們在康縣王壩鎮(zhèn)王家壩村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，雖然《汶川地震災(zāi)后恢復重建甘肅省農(nóng)村建設(shè)專項實施規(guī)劃》已經(jīng)發(fā)布8個多月，但重建工作只是將靠近公路的村莊原址進行了平整，農(nóng)民仍然住在去年5月份搭建的救災(zāi)帳篷里，由于地形狹窄，帳篷和簡易住房只能在村子后面的山林里搭建，生活條件非常艱苦，這與相距不到一公里的李家莊村形成了鮮明的對比，地震發(fā)生后，胡總書記曾到李家莊視察，因此受到社會的普遍關(guān)注，在對口支援中深圳選擇整體援建李家莊村，如今大部分居民已經(jīng)遷入新居?？悼h地處秦嶺山區(qū)，自然條件較為惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)的恢復能力和抵抗能力較差。而且康縣的沙子屬于河沙，其中混雜了大量的泥土和雜質(zhì)，在與水泥攪拌之前，必須用流水進行反復沖洗，而洗沙之后的渾水則自然排入就近的河流，我們在前往平洛鎮(zhèn)貫溝村的路上，滿載著沙子的農(nóng)用三輪車絡(luò)繹不絕，而村子附近已經(jīng)很難找到一條清澈的河流。4康縣農(nóng)村災(zāi)后重建的思考與建議汶川大地震發(fā)生后，抗震救災(zāi)以及災(zāi)后重建工作的順利推進很大程度上得益于我國2007年頒布實施的《突發(fā)事件應(yīng)對法》、1997年頒布的《防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》等法律制度，這些法律針對突發(fā)事件的預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處臵與救援、過度安臵與事后恢復重建等方面作了相應(yīng)的規(guī)定，為抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復重建工作提供了必要的制度保障和法律依據(jù)，但這些法律在此次汶川大地震中的適用也暴露出了我國突發(fā)事件緊急處理、防震減災(zāi)等方面法律法規(guī)體系不健全、制度不完善、可操作性有待進一步提高的弊端。同時，為了做好災(zāi)后重建工作，我國也制訂了《汶川地震災(zāi)后重建條例》等一系列制度，作為應(yīng)對地震災(zāi)害的重要規(guī)定，應(yīng)吸取實踐操作中的經(jīng)驗教訓，將這些制度上升為法律，逐步完善我國災(zāi)害預防及災(zāi)后恢復重建的法律法規(guī)體系。地方政府要對本地區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害進行調(diào)研，制定相應(yīng)的地區(qū)防災(zāi)規(guī)劃。第三，政府要提高行政透明度。甘肅省制訂的《汶川地震災(zāi)后恢復重建甘肅省農(nóng)村建設(shè)專項實施規(guī)劃》中規(guī)定重建資金的籌措主要通過政府投入、對口支援、社會募集、國外優(yōu)惠緊急貸款、地方自籌等方式籌集。首先，重建選址要注意保護生態(tài)環(huán)境。第三，垃圾處理要注意保護生態(tài)環(huán)境?？悼h的農(nóng)村多是農(nóng)民自然聚居而形成，具有一定的歷史性，村莊布局以及相關(guān)方面的配套設(shè)施與當時的經(jīng)濟發(fā)展及生產(chǎn)生活有密切的聯(lián)系，但隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技的進步、道路交通條件的不斷改善，也暴露出了這些農(nóng)村的問題和隱患，尤其在此次汶川大地震中，一些村莊就由于選址不合理、房屋不牢固、交通不便利等問題造成了巨大的損失。第三，要做好農(nóng)村改水、改廁、改路、沼氣池修建等一系列配套設(shè)施的建設(shè)工作，在改善村容村貌的同時移風易俗，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活中的一些陋習，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。然而堅韌頑強的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無畏的氣概在廢墟之中締造了“萬眾一心、抗災(zāi)自救、恢復重建”的秦許精神。從幫灶到安撫群眾；從防病清淤到災(zāi)情調(diào)查；從搶修基礎(chǔ)設(shè)施到組織群眾生產(chǎn)自救，二十多個日日夜夜，她沒有踏踏實實地睡覺，沒有吃過一頓象樣的飯菜，詳實的橋上村災(zāi)情資料出來了；3公里水毀村道陸續(xù)修復了；100余畝的秋雜糧搶栽搶種面積落實了。這些工作政策性強，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會使國家利益受損，群眾產(chǎn)生強烈意見。為了把災(zāi)后重建政策落到實處，把這項惠及災(zāi)民的陽光工程辦好、辦實，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長，她從不計個人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關(guān)心地問她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。她說：“辛苦一點沒關(guān)系，請領(lǐng)導放心，就是不睡覺，我也要按時保質(zhì)保量地督促按時完成重建任務(wù)！”把黨員的形象樹立在群眾當中王茹云是個平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過時而索然無趣的大部頭哲學著作，也常?？梢钥吹剿肺夺槍r局的各種新方針、新政策，這些貌似無味的文字在她眼里就象風味各異的一道道大菜，時常被她記在心里。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡單粗暴方法強迫群眾接受，而是放下干部架子，對這些曉之以理，動之以情，和他們交朋結(jié)友，認真解答疑問，把政策用淺顯易懂的解說講透，解開百姓心里的團，當個明白人，使工作順利開展。在秦許的17各村，當黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個又一個的神圣使命讓她再一次揚起了遠航的風帆。另外，規(guī)劃編制十分迅速，比如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是只用了2個月就編制完成。 注重銜接災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃是在災(zāi)害發(fā)生后突然新生出來的，并且又是其他各項規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此，與其他各項相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關(guān)重要。通過土地災(zāi)毀情況調(diào)查，根據(jù)土地災(zāi)后的承載能力變化來安排用地。工況和交通、水里等基礎(chǔ)設(shè)施主要按照部門需求進行安排，既要考慮盡可能恢復重建原有的各項基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。 開展環(huán)境影響評價災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃還要分別對規(guī)劃目標、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進行評估，提出減緩環(huán)境負面影響的建議措施，比如對受損土地分類處理等，這樣才能在恢復重建的過程中盡量減少對環(huán)境的危害。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。 盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)汶川地震對災(zāi)區(qū)的大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊造成了嚴重的毀壞，國土資源部在對災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的實施中，應(yīng)該加大土地整理復墾的力度，加大對土地復墾和土地整理的資金支持。雖然災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗較少，但如果有完善的法律體系來對規(guī)劃進行指導的話，相信規(guī)劃的編制也可以進行的更加順利和有憑有據(jù)。只有通過建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系，我們才能把各方規(guī)劃都銜接起來，做到災(zāi)后重建規(guī)劃在很好的指導了災(zāi)后重建工作后還能完美的與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)。 鼓勵全民參與災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對規(guī)劃的實施非常重要。在重新安排用地布局時，如何做到綜合考慮各方面的利益，既給災(zāi)民一個交代，又要考慮到整個片區(qū)的重建與發(fā)展。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對災(zāi)害的考慮，也可以使得災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調(diào)。先 進 事 跡XXX：不僅僅是在XX村，人人歌功頌德，就是在整個XX鄉(xiāng)，也可以說是個人稱人贊的能人，甚至就是在XX周邊鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以說是個無人不知，無人不曉的“大名人”。此時，正值送高考后進校的XX村黨支部書記XXX同志在接到險情命令后，還沒來得及將兒子周培碩送進校園的她立馬購買了返程的車票，返鄉(xiāng)參加并指導抗洪搶險工作。作為指揮員，手機便是她傳達各作負總責，同時還積極引導，對受災(zāi)特別嚴重、特別困難的群眾慰問送溫暖等活動、幫助和支持他們參與災(zāi)后重建。上任之后的何書記，在組織的關(guān)懷和百姓的支持下，深受黨委、政府啟迪，大施才能，拓展抱負，按照“有才、有德、有大局觀念和有能為百姓謀利守清貧”的四有標準選人用人，堅持自薦自評、百姓公推公評、組織審評的辦法，對全村的五條線干部和社組干部進行嚴格定標準、拉尺子統(tǒng)一考核選拔。1社的趙云明，家庭經(jīng)濟本就困難，加之這次特大洪災(zāi)，使得家里更是一貧如洗?！昂螘浭莻€好書記”?！案@樣的領(lǐng)導人干，我們有勁，我們打心眼里佩服”XX村的黨員干部一致表示