【正文】 劃，做好農(nóng)宅用地調(diào)整工作，留足小康農(nóng)宅建設(shè)用地，確保全縣小康農(nóng)宅建設(shè)全面推開，為建設(shè)新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。**縣農(nóng)宅清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）二00六年四月五日第五篇：農(nóng)財清理整頓鎮(zhèn)村級財務(wù)清理整頓工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，推進(jìn)我鎮(zhèn)財務(wù)管理體制規(guī)范化、制度化，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和村集體的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村干部清正廉潔，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，2013年4月28 日5月28日為我鎮(zhèn)村級財務(wù)集中清理整頓活動階段。為做好我鎮(zhèn)村級財務(wù)清理整頓工作，特制定如下村級財務(wù)清理整頓工作方案：一、工作目標(biāo)通過村級財務(wù)清理整頓，健全財務(wù)會計制度、規(guī)范財務(wù)處理程序、建立民主管理機(jī)制，使我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。二、基本原則堅持自查自糾與重點(diǎn)整頓相結(jié)合，突出自查自糾的原則。凡在自查自糾階段，主動向組織說清自已所涉財務(wù)問題，并如數(shù)向村集體兌現(xiàn)違紀(jì)金額的，原則上不予追究。凡在自查自糾期間不如實(shí)說明問題或隱瞞不報的，一經(jīng)查實(shí)，對主要責(zé)任人一律從嚴(yán)處理。堅持清理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合，突出規(guī)范管理為主的原則。清理整頓只是工作手段，根本目的是規(guī)范今后的村級財務(wù)管理。三、清理整頓的范圍及主要內(nèi)容（一）清理范圍清理整頓對象：全鎮(zhèn)個村。清理整頓時間：2013年4月28日至2013年5月28日止。對少數(shù)財務(wù)問題比較突出的村，可以不受上述時間的限制。（二）清理內(nèi)容查清各項收入。包括：（1）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入：如集體財產(chǎn)租賃收入、土地承包收入、處理集體財產(chǎn)收入等。（2）發(fā)包及上交收入；（3）投資收益；（4）各專項資金收入：如濟(jì)樂高速占地收入、廠房占地收入、管道占地收入等。（5）“一事一議”籌資及以資代勞款項；（6）村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助款項；（7）上級專項補(bǔ)助款項；（8）征占土地補(bǔ)償款項；（9）救濟(jì)扶貧款項；（10）社會捐贈款項；（11）村集體現(xiàn)金存款利息收入及其他收入。查清各項支出。包括：（1）集體經(jīng)營支出；（2）（3）項目建設(shè)專項支出；（4）報刊支出、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等管理支出；（5）集體公益福利支出；（6）固定資產(chǎn)購建支出；（7）征占土地補(bǔ)償支出；（8）救濟(jì)扶貧專項支出；（9）社會捐贈支出；（10）其他支出。清理農(nóng)村財務(wù)辦公室積壓各種借據(jù)，各村把涉及單據(jù)、材料按規(guī)定時間報送到農(nóng)村財務(wù)辦公室，如不及時處理，視作挪用公款，一切后果自負(fù)。查清債權(quán)債務(wù)。包括：（1）應(yīng)收單位和個人欠款；（2）銀行貸款；（3）欠單位和個人貸款；（4）其他債權(quán)債務(wù)。清查上級安排的各項補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金、轉(zhuǎn)移支付資金、財政項目資金等使用情況。四、村級財務(wù)集中清理整頓活動工作安排（一）宣傳發(fā)動成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立村級財務(wù)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)安排專門力量組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各管區(qū)要選好村級財務(wù)清理整頓工作成員，上報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)辦公室。制訂方案。制訂我鎮(zhèn)村級財務(wù)清理整頓活動工作方案。層層動員，及時部署。組織召開全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、管區(qū)、村級農(nóng)村財務(wù)清理整頓工作動員大會，部署安排我鎮(zhèn)村級財務(wù)清理整頓工作。搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對于未掌握村級財務(wù)業(yè)務(wù)的人員，農(nóng)財辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)。（二）自查自糾各村要開好村民代表會議，選舉產(chǎn)生村財務(wù)清理整頓小組并開展自查自糾工作。重點(diǎn)開展“三清三查一入”工作，即：清理收支往來賬務(wù)，清理集體資金、存款，清理集體資產(chǎn)、資源；查非生產(chǎn)性開支，查村組干部報酬，查專項資金使用情況；所有收支入賬。各村都要搞好財務(wù)自查自糾情況公示。群眾對財務(wù)自查自糾結(jié)論意見較大的村，自糾不能按時到位的村、由鎮(zhèn)組織重點(diǎn)清查。（三）清理整頓各村因各種原因形成的借條及時抽回，涉及的各種單據(jù)及時整理上報，對清理整頓過程中形成的所有財務(wù)資料進(jìn)行整理，將這些資料與村集體所有賬務(wù)合并歸鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)辦公室管理。（四）總結(jié)驗收5月28日前農(nóng)財辦清查驗收各管區(qū)各村賬務(wù)，出現(xiàn)問題的村由相關(guān)人員進(jìn)行審計。五、工作要求建立聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。村級財務(wù)清理整頓工作牽系面廣、工作量大，群眾關(guān)注度高，必須抓緊抓好。鎮(zhèn)上已建立村級財務(wù)清理整頓聯(lián)動機(jī)制。鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)村級涉農(nóng)項目財務(wù)清理整頓的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鎮(zhèn)經(jīng)委負(fù)責(zé)村級工業(yè)項目占地財務(wù)清理整頓的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)中違紀(jì)人員的處理；鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理因村級財務(wù)問題引起的上訪案件；各管區(qū)負(fù)責(zé)本管區(qū)的清理整頓工作、積極化解糾紛，做到矛盾糾紛不出村。健全制度，規(guī)范管理。一是建立村級財務(wù)管理長效機(jī)制。按照《鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理制度的規(guī)定》制定配套的實(shí)施細(xì)則。二是完善村級民主理財制度。村里必須制定村務(wù)監(jiān)督辦法，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督的范圍與程序，定期進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督；對財務(wù)公開中群眾提出的問題及時解答和解決。村級財務(wù)管理必須做到一條渠道撥款，一本賬記賬，一支筆審批。明確村級財務(wù)由村主要負(fù)責(zé)人審批。只有通過村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字后，才能報賬。村里重大財務(wù)活動和事項必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定。三是嚴(yán)格控制發(fā)生新的村級債務(wù)。嚴(yán)禁村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織為企業(yè)或個人提供抵押、擔(dān)保。村級集體經(jīng)濟(jì)組織確需舉債的，必須由村兩委集體提出，村民代表大會決定，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。否則視為個人行為，實(shí)行“誰借款、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)手，誰償還”，所有新增不良債務(wù)不得納入村級賬內(nèi)核算，已經(jīng)入賬的，要從賬內(nèi)剝除，由個人出具手續(xù)，轉(zhuǎn)化為個人債務(wù)，對給集體造成損失的由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。四是建立健全村級財務(wù)審計監(jiān)督制度。要認(rèn)真開展村級財務(wù)審計工作，并使之規(guī)范化、制度化。嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查。高度重視村級財務(wù)清理整頓工作，做好周密部署，確保清理整頓活動扎實(shí)開展，不走過場；講究工作方法，積極化解矛盾糾紛，確保穩(wěn)定，不出亂子。附：鎮(zhèn)村級財務(wù)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單鎮(zhèn)人民政府二○一三年四月二十八日