【正文】 010關(guān)于進一步加強公司集中規(guī)模招標(biāo)采購管理的意見(附件)附件：關(guān)于進一步加強公司集中規(guī)模招標(biāo)采購管理的意見隨著公司物資集約化管理的深入推進，招標(biāo)管理工作不斷加強，招標(biāo)采購策略不斷優(yōu)化，公司集中規(guī)模招標(biāo)采購取得了顯著成效。近期，公司組織開展了招標(biāo)采購流程梳理和“總部統(tǒng)一組織、網(wǎng)省公司具體實施”招標(biāo)采購專項督察活動，從總體情況來看，各單位能夠積極貫徹落實公司物資集約化管理各項部署，規(guī)范有序運作，圓滿完成了各項工作任務(wù)。但檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位物資采購管理工作中仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在招標(biāo)計劃方面，屬于總部招標(biāo)采購范圍的，有些單位未經(jīng)批準(zhǔn)直接納入省公司二級采購平臺自行組織實施，存在越權(quán)采購行為；部分單位招標(biāo)需求計劃申報不及時、不準(zhǔn)確，物資采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，少數(shù)非標(biāo)物資未報送審批。二是在招標(biāo)采購方面，有些單位對潛在投標(biāo)人資質(zhì)業(yè)績條件設(shè)臵不合理，招標(biāo)文件審查不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)限制性條款。評審細則不嚴(yán)謹(jǐn)，廢標(biāo)和澄清審查不嚴(yán)格、尺度執(zhí)行不一；有些單位未按規(guī)定隨機抽取專家并依法組建評標(biāo)委員會；評標(biāo)中存在專家評分雷同或替代打分等異?，F(xiàn)象；個別專家主觀傾向性較大，不能客觀公正履行職責(zé)；個別單位未按招標(biāo)文件規(guī)定的授標(biāo)原則定標(biāo)；有的單位框架招標(biāo)和非物資招標(biāo)管理不規(guī)范；少數(shù)招標(biāo)代理機構(gòu)工作不到位，保密制度執(zhí)行不嚴(yán)；部分單位招投標(biāo)檔案管理混亂，歸檔文件不全。三是在合同簽約履約方面，招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行不嚴(yán)肅，合同簽訂不及時，有些單位不按照招標(biāo)結(jié)果簽訂合同，隨意變更采購數(shù)量、合同金額、交貨期等實質(zhì)性條款，甚至出現(xiàn)簽約單位與中標(biāo)單位不一致的現(xiàn)象，部分單位到貨驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。四是在落實整改方面，部分單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠、整改不力、更不能舉一反三解決問題。這些問題的存在不僅影響了招標(biāo)采購的公開、公平、公正，帶來較大的經(jīng)濟和法律風(fēng)險，而且產(chǎn)生了不良的負面影響，有損公司作為責(zé)任央企的良好形象。為進一步加強管理，切實規(guī)范公司系統(tǒng)集中招標(biāo)采購行為，有效防范各類風(fēng)險，不斷提高集中規(guī)模招標(biāo)采購質(zhì)量、效率和效益。現(xiàn)提出如下意見。一、進一步加強采購計劃管理加強計劃申報的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。各單位要按照總部下發(fā)的批次計劃安排，按期、全面、準(zhǔn)確報送采購計劃。首先，要加強項目初步設(shè)計審查深度，深化項目計劃管理；對于需政府核準(zhǔn)的項目，必須有項目批復(fù)與采購計劃一同上報；需求部門在報送采購計劃時，要充分考慮采購周期和設(shè)備生產(chǎn)周期，確保物資供貨時間與工程里程碑計劃的緊密對接，嚴(yán)禁將供貨時間盲目提前，避免因設(shè)計深度不夠、項目計劃調(diào)整等原因造成物資供應(yīng)不暢。其次，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司招標(biāo)采購范圍與目錄，屬于“總部直接組織實施”招標(biāo)采購的物資和服務(wù)，一律報總部按規(guī)定流程招標(biāo)采購；屬于計劃外采購的項目，須報總部批準(zhǔn)后方可組織實施，嚴(yán)禁不執(zhí)行目錄瞞報計劃，或未經(jīng)批準(zhǔn)越權(quán)采購。為確保計劃申報的準(zhǔn)確率，各單位要加強計劃填報人員和設(shè)計人員的培訓(xùn)，深化采購標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計環(huán)節(jié)的應(yīng)用，設(shè)計單位要按照ERP信息系統(tǒng)中物料編碼提交物資清冊，確保申報物資的特征描述與技術(shù)規(guī)范書相一致。同一項目、不同電壓等級設(shè)備材料的采購計劃在同一批次申報、同步審查。加強計劃申報中采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的剛性。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司的物資采購標(biāo)準(zhǔn)，在項目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、驗收等各個環(huán)節(jié)深入應(yīng)用。今后，各類物資采購計劃，不分項目屬性一律全面應(yīng)用物資采購標(biāo)準(zhǔn)，原則上非標(biāo)物資采購計劃不得進入申報環(huán)節(jié)。對技術(shù)規(guī)范有特殊要求的采購需求，各單位必須單獨行文上報總部，經(jīng)總部批準(zhǔn)后方可實施采購活動。二、進一步加強招標(biāo)采購管理公司將加大對“總部統(tǒng)一組織、網(wǎng)省公司具體實施”模式下1035千伏等主要設(shè)備材料集中采購的管控力度，按照“方案審查、標(biāo)準(zhǔn)流程實施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、評審結(jié)果公示”的原則，特別是要加強對網(wǎng)省公司“六統(tǒng)一”的貫徹力度，首先是由總部對招標(biāo)文件、供應(yīng)商資格業(yè)績、評分因素權(quán)重設(shè)臵、價格評審辦法、廢標(biāo)條件、授標(biāo)原則等制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織各單位對招標(biāo)采購結(jié)果實行備案公示，并定期開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)督察，督察結(jié)果進行通報。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照總部統(tǒng)一要求編制物資采購方案，每批次招標(biāo)不再重復(fù)進行方案審批，僅對修改變化內(nèi)容實行審查。對于招標(biāo)文件的編制、審查與發(fā)布，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物資采購標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的合同標(biāo)準(zhǔn)文本，嚴(yán)禁指定特定產(chǎn)品型號、技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)；對于屬各單位自行招標(biāo)范圍內(nèi)的物資，也要建立健全采購標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范文件；招標(biāo)公告必須在法定媒體上發(fā)布，公告的時間和內(nèi)容要充足、完整。對于資質(zhì)業(yè)績的設(shè)臵，不得僅將本地區(qū)或本單位的供貨或運行業(yè)績作為限定條件，不得隨意提高或變更投標(biāo)人資格業(yè)績要求。對于評審規(guī)則和細則的制訂，加強設(shè)備關(guān)鍵元器件性能指標(biāo)評審比對，合理確定評分規(guī)則，不得簡單地按照國產(chǎn)和合資分類設(shè)臵，不得“量體裁衣”設(shè)定限制性響應(yīng)指標(biāo)；對于價格評審規(guī)則設(shè)臵，積極推行區(qū)間復(fù)合平均價法、偏離基準(zhǔn)價雙向減分方式，倡導(dǎo)價格有序競爭，保障產(chǎn)品質(zhì)量。對于廢標(biāo)和澄清事項，嚴(yán)格按照專家提出、組內(nèi)討論、組長審查、法律確認(rèn)、評標(biāo)委員會主任批準(zhǔn)的程序，實施責(zé)任追究，嚴(yán)禁廢標(biāo)尺度不一造成評審不公，嚴(yán)禁對價格、技術(shù)響應(yīng)等進行實質(zhì)內(nèi)容澄清。對于標(biāo)包劃分，要科學(xué)合理，確保競爭充分，但也要防止過度惡性競爭；對于非物資招標(biāo)，總部已制定了設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件范本，請各單位嚴(yán)格執(zhí)行，應(yīng)公開招標(biāo)的，不得邀請招標(biāo)；嚴(yán)禁未經(jīng)招標(biāo)直接指定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。對于框架招標(biāo)，要建立嚴(yán)密的管理制度，嚴(yán)防數(shù)量和價格的失控。對于招標(biāo)采購結(jié)果的確定，必須召開招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進行集體決策定標(biāo)。各單位要嚴(yán)格按照總部統(tǒng)一要求，加大招標(biāo)文件審查力度，加大開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控力度，監(jiān)督及法律部門要全過程參與，嚴(yán)格審查開評標(biāo)程序的規(guī)范性、開評標(biāo)記錄的真實性、專家抽取的合規(guī)性、評審打分的合理性、廢標(biāo)澄清的合法性、招標(biāo)采購結(jié)果的公正性、全過程的保密性，招投標(biāo)過程中形成的文字資料必須簽字齊全，并經(jīng)法律、監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，招標(biāo)資料要歸檔完整，經(jīng)得起歷史的檢驗，確保招標(biāo)全過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對于1035kV等主要設(shè)備材料定標(biāo)結(jié)果報總部物資部（招投標(biāo)管理中心）備案的同時，在公司統(tǒng)一平臺上公示三個工作日，各單位對公示內(nèi)容的真實性負責(zé)。公示內(nèi)容主要包括中標(biāo)結(jié)果、廢標(biāo)原因等，公示期滿無投訴，由各單位組織發(fā)布中標(biāo)通知書。公示期間，如有投訴，總部將組織進行受理，經(jīng)查實的投訴由責(zé)任單位立即進行整改報總部批準(zhǔn)?？偛课镔Y部（招投標(biāo)管理中心）負責(zé)各單位招標(biāo)采購結(jié)果公示和投訴受理，招標(biāo)采購結(jié)果公示平臺為國網(wǎng)招投標(biāo)網(wǎng)（）；各類投訴受理的處室設(shè)在物資部監(jiān)察處，并由專人負責(zé)投訴的受理、查處和回復(fù)。監(jiān)督熱線為：010—63413452。三、進一步加強評標(biāo)專家管理各單位要高度重視，嚴(yán)格加強對評標(biāo)專家的篩選、推薦和評審，建立嚴(yán)密管控的評標(biāo)專家?guī)欤_保專業(yè)水平高、工作作風(fēng)正、職業(yè)素養(yǎng)強的專家選入專家?guī)臁＝＜译S機抽取機制，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)要求，采用計算機系統(tǒng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取專家，抽取專家數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二，在評標(biāo)前評標(biāo)委員會組成名單要嚴(yán)格保密。抽取到的專家應(yīng)按時參加評標(biāo)，不能參加的應(yīng)提前履行審批手續(xù)。建立專家標(biāo)前會常態(tài)機制，科學(xué)組織評標(biāo)活動，加強專家業(yè)務(wù)知識、保密知識、法律知識的培訓(xùn)，并由監(jiān)督部門組織評標(biāo)紀(jì)律宣貫。通過標(biāo)前會的培訓(xùn)，保證所有專家熟悉招標(biāo)項目情況和評標(biāo)工作流程，掌握招投標(biāo)信息系統(tǒng)使用、廢標(biāo)和澄清等相關(guān)規(guī)定，確保專家按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。建立專家獨立打分約束機制，堅持商務(wù)、技術(shù)“背靠背”打分原則，充分尊重專家個人專業(yè)判斷，任何個人或組織不得干預(yù)專家正常評標(biāo)工作。嚴(yán)禁一人評審其他專家拷貝打分，或?qū)＜抑g互相替代打分，嚴(yán)禁在組內(nèi)一人打分多人簽字的行為。建立專家違規(guī)行為處罰機制，加強專家評分在線跟蹤監(jiān)督，對打分異常情況提前判斷預(yù)警，對專家傾向性評分要實行誡勉談話，防止預(yù)控不到位造成評審不公。對于嚴(yán)重違反招標(biāo)評標(biāo)工作紀(jì)律的專家，取消其專家資格，并在公司系統(tǒng)通報批評，性質(zhì)嚴(yán)重的實行責(zé)任追究。四、進一步加強合同簽約履約管理各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司合同管理辦法,使用公司統(tǒng)一的合同文本，嚴(yán)格按照中標(biāo)結(jié)果中確定的技術(shù)規(guī)范和商務(wù)文本及時簽訂合同，不得對招標(biāo)采購結(jié)果進行實質(zhì)性變更，合同簽訂主體、物資名稱、數(shù)量、金額等必須與招標(biāo)采購結(jié)果保持一致。如因設(shè)計變更、項目調(diào)整等原因?qū)贤灱s數(shù)量進行變更，必須履行相關(guān)審批手續(xù)后方可簽約，但招標(biāo)采購的單價不得進行調(diào)整。對于非物資項目，嚴(yán)禁超越招標(biāo)文件規(guī)定的分包范圍，在簽約時將主體工程違規(guī)分包給其它承包商。為提高合同簽約效率，各單位要加強招標(biāo)文件審查，除技術(shù)復(fù)雜或項目實施的關(guān)鍵設(shè)備材料，或推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等情況外，原則上不再單獨簽訂技術(shù)協(xié)議，招標(biāo)采購結(jié)束后直接按照招投標(biāo)文件進入商務(wù)合同簽約。各單位要優(yōu)化合同審批流程，明確規(guī)定各部門審批重點與審批時限，確保在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)完成合同簽訂工作。對于供應(yīng)商投標(biāo)時虛假承諾、報價失誤等原因造成毀約的，要及時上報總部。各單位要加強合同履約管理，嚴(yán)格按照合同條款，依法履行合同。對于因項目需求計劃調(diào)整、設(shè)計變更、現(xiàn)場不具備收貨條件等原因造成合同無法按時履約的，要追根溯源，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，增強集團意識、全局觀念。要建立合同履約督察機制，做好物資到貨安排，加快完成物資現(xiàn)場驗收，及時在ERP系統(tǒng)中辦理手續(xù)，確保系統(tǒng)信息與實際業(yè)務(wù)同步。五、進一步加強監(jiān)察與績效考核管理 明年將調(diào)整同業(yè)對標(biāo)和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核物資業(yè)務(wù)指標(biāo)，同業(yè)對標(biāo)增加集中招標(biāo)采購和招標(biāo)采購規(guī)范性方面的指標(biāo)，監(jiān)督各單位嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)采購管理，提高執(zhí)行力?？偛繉⒐几鲉挝黄髽I(yè)負責(zé)人業(yè)績考核和同業(yè)對標(biāo)的評審、打分、分類和綜合排序情況；建立監(jiān)察工作常態(tài)機制，每季度組織一次專項檢查和不定期抽查，建立內(nèi)控機制，拓展檢查范圍，加大通報力度；進一步規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)的行為，對供應(yīng)商投訴和業(yè)務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)的框架招標(biāo)、資質(zhì)業(yè)績、廢標(biāo)澄清、評標(biāo)定標(biāo)等方面的問題，在公司系統(tǒng)進行通報；對嚴(yán)重違規(guī)，影響較大有損公司形象的，總部將實行一票否決制，取消該單位各項考核指標(biāo)評優(yōu)資格。各單位要根據(jù)以上要求，立即開展招標(biāo)采購管理專項檢查，出具自查報告，落實整改措施，并于2011年1月15日前報總部物資部，物資部將適時組織督查。第五篇：山東電力集團公司輸變電項目2012年第一批設(shè)備材料招標(biāo)采購中標(biāo)候選人名單山東電力集團公司輸變電項目2012年第一批設(shè)備材料招標(biāo)采購中標(biāo)候選人名單（招標(biāo)編號：SEPCOBID12011000006）山東電力集團公司輸變電項目2012年第一批設(shè)備材料招標(biāo)的評標(biāo)工作已結(jié)束，經(jīng)評標(biāo)委員會評審，將招標(biāo)結(jié)果公示如下：投標(biāo)人對以上結(jié)果如有疑義，可以自公示之日起3日內(nèi)，向招標(biāo)人提出并要求答復(fù)。山東電力集團公司物資部電話：053180126328傳真：053180126334監(jiān)察部電話：053180125577傳真：053180126455山東魯能三公招標(biāo)有限公司二〇一二年二月十四日