【正文】 益可言，而且還要賠錢。因為招商引資也是需要投入的，比如場地的規(guī)劃整理，水電路等配套設(shè)施的建設(shè)等等。出于財政收入的考量，政府把運輸稅收的繳納做為返稅的一個條件，企業(yè)也深知政府的用意所在，可以說是周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨，無形中也為稅務(wù)機關(guān)委托代征稅減少了阻力。三是有的地方稅務(wù)機關(guān)針對有些納稅人不能準確核算運輸稅金的，或者不能如實反映運輸費用的，根據(jù)貨物運輸?shù)那闆r進行了核定運費稅收，強制代扣代繳運輸業(yè)稅收的辦法。有的企業(yè)也非常愿意繳納運輸稅收，這不是他的納稅意識高，而是利益使然。以電廠為例說明如下，電廠是發(fā)生運費的大戶，其原料的帳面成本中運費占到25%左右。電廠是增值稅一般納稅人，購入的原料在抵扣時是按照購入原料時交的稅金據(jù)實抵扣的，也就是說購進環(huán)節(jié)交了多少增值稅，抵扣時最多抵扣的是繳納數(shù)。%的征收率，抵扣則是按7%，%，所以還出現(xiàn)了稅價與運費大體相當(dāng)?shù)那闆r。從以上可以看出對交通業(yè)稅收上管理有些“亂”，改變目前的現(xiàn)狀或者說改善當(dāng)前的這種狀況要從以下三個方面入手：一、對交通運輸業(yè)稅收的管理辦法要與現(xiàn)實相適應(yīng)?，F(xiàn)行《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，營業(yè)稅在其機構(gòu)所在地繳納，按照《征管法》的規(guī)定，所有的納稅人都應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照三十日內(nèi)辦理稅務(wù)登記證。但是從目前的情況來看，除了性質(zhì)是物流公司的，個體運輸戶沒有一戶辦理了稅務(wù)登記證的，更談不上按時足額納稅了。稅務(wù)部門對其流動性大的特點實在是無從下手。過去，稅務(wù)部門也曾經(jīng)為促進運輸稅的管理采取過不少辦法，如委托運管部門代征代扣，是因為他們可以上路查車，同時對貨運車輛還要進行年檢，能管得住車。那時發(fā)票和完稅證都是手工填開的，領(lǐng)用比較方便。但是其中也有不利監(jiān)管、不能足額收稅、稅款不及時入庫等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，隨著推廣機打發(fā)票和完稅證，也就再沒有開展此項工作。雖然以后也曾研究過讓交警部分配合檢查，最終由于種種原因也沒有實現(xiàn)。所以，改變目前的相關(guān)規(guī)定最根本出路，一是要求支付運費的單位或個人代征代扣，既方便納稅人，也有利于稅收征管。如前所述，如果司機送貨到外地，在結(jié)清運費后回機構(gòu)所在地開發(fā)票簡直是不可思議的事情，這樣做的合理性就在于凡是從事運輸業(yè)務(wù)多的地方其第二產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)也肯定發(fā)達，反之亦然。不會造成稅款人為集中的矛盾。二是對部門納稅人要明確可以進行運輸業(yè)稅收的核定征收。稅務(wù)機關(guān)管轄的企業(yè)如果按照財務(wù)核算的標(biāo)準來衡量可分為兩類：一類是帳務(wù)健全的查帳征收戶，另一類是帳務(wù)核算不健全的定期定額戶。對查帳征收戶由于帳務(wù)較健全，出現(xiàn)漏洞也可在稅收檢查中發(fā)現(xiàn)，事后監(jiān)督也來得及。那么對于定額戶如果不在事先有約定，那么事后去管無疑是紙上談兵。以建筑業(yè)為例，根據(jù)測算，在建筑總造價中，交通運輸成本約占30%左右，可是開具原材料運費發(fā)票的寥寥無幾。原因是這個行業(yè)普遍采取層層轉(zhuǎn)包的經(jīng)營方式和定額征收的管理模式。采取層層轉(zhuǎn)包的形式，總承包人向分包人索取的是建筑工程的發(fā)票，而分包人則往往是一些掛靠有建安資質(zhì)的個體經(jīng)營者。在經(jīng)營過程中，他們沒有建立符合稅法要求的帳簿，日常支出不取得發(fā)票，同樣，發(fā)生的運費支出也不向承運人索取發(fā)票，無行中運輸稅就消失了。實行定期定額征收后，納稅人只需開具建安業(yè)發(fā)票進行工程價款的結(jié)算，而自身的核算卻無法監(jiān)管，運費及其稅收又蒸發(fā)了。在實踐中，很少有從事建筑業(yè)的納稅人或者是從事運輸業(yè)的單位（個人）到地方稅務(wù)機關(guān)開具貨運發(fā)票。因此，核定征收運輸稅非常有必要。二、對財務(wù)制度的執(zhí)行情況要加強監(jiān)管。目前，經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)營主體多元化，國有企業(yè)無論從數(shù)量上還是規(guī)模上存在逐步萎縮的趨勢。以我局所轄納稅人為例，近80戶企業(yè)納稅人中，只有一戶國有企業(yè)，并且規(guī)模也不及民營企業(yè)。眾所周知，國有企業(yè)在執(zhí)行財務(wù)制度方面是優(yōu)于民營企業(yè)的。主要是外部環(huán)境，因為他有國有資本，因此，財政、審計都要進行監(jiān)督。而民營企業(yè)財政、審計都不去。只有稅務(wù)機關(guān)去檢查，而稅務(wù)機關(guān)除了有權(quán)處理涉稅事項外，對非涉稅事項又沒法管，因為法律沒有賦予稅務(wù)機關(guān)這樣的權(quán)利。而實際上，會計工作正是稅收管理工作的基礎(chǔ)之一。然而《會計準則》中有些規(guī)定太“原則”，如會計核算原則中的匹配是就沒有說明具體的匹配的方法和時間，造成“匹配”的要素在時間段上有誤差。如運費應(yīng)當(dāng)與所運輸?shù)呢浳锵嗥ヅ?。但《準則》里沒有相關(guān)更細的規(guī)定，那么就有了可乘之機，可以在一個月內(nèi)相匹配，二個月、三個月、一年是否都可以呢？所以要明確對民營企業(yè)財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查權(quán)，規(guī)范其財務(wù)管理，為稅收管理奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然這個職能應(yīng)以地方稅務(wù)機關(guān)為主，因為地稅部門是省直轄、便于在一個省市(自治區(qū))內(nèi)統(tǒng)一，也利與財政、審計等部門溝通。三、需要相關(guān)部門密切協(xié)作。稅收管理從來都不是僅僅依靠稅務(wù)部門一家就能做好的，對運輸業(yè)的稅收管理也是一樣。需要配合的部門有工商行政管理局、運管局等兩家部門。理由是：運管局負責(zé)對營運車輛的日常監(jiān)督，凡是營運車輛都有其核發(fā)的營運證明，沒有這個證，車輛是無法營運的，同時這個證又是辦理營業(yè)執(zhí)照的前提，而營業(yè)執(zhí)照是否辦理則又是稅務(wù)登記證辦理的前提。目前，信息化建設(shè)各行業(yè)各部門都投入了大量的人力物力和財力，有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一指揮下，開展網(wǎng)絡(luò)互通的工作，提高網(wǎng)絡(luò)硬件資源和信息資源的利用效率。如在工作配合方面，運管部門年審車輛時，可以把有無稅務(wù)登記做為前置條件，督促其辦理稅務(wù)登記，納入稅收管理。綜上所述，公路貨物運輸業(yè)稅收易漏難管，需要多管齊下，使之在稅收收入中發(fā)揮穩(wěn)定而積極的作用。南通市區(qū)交通運輸業(yè)稅收管理難點分析和建議發(fā)布時間：2011年01月06日 信息來源：南通市局五分局 字 體：【大 中 小】訪問次數(shù)：374南通市區(qū)交通運輸業(yè)稅收管理難點分析和建議（外來車船沖擊市區(qū)運輸業(yè)稅收正常征管）蘇通大橋的通車，“東方深水大港”洋口港以及呂四港的正式通航，南通已進入“橋港時代”。、完成水運貨運量3500萬噸、，市區(qū)的貨物運輸業(yè)自開票納稅人也由06年的98家增長到250多家，交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出一片繁忙的氣象。隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展，市區(qū)交通運輸業(yè)稅收也以每年均幅25%左右增幅逐年增長。但從實際征管中，我們發(fā)現(xiàn)存在著以下制約市區(qū)交通運輸業(yè)稅收有效管理的問題。一、制約市區(qū)交通運輸業(yè)稅源穩(wěn)步增長的不利因素外來車輛、掛靠車輛、個體車輛對市區(qū)固定交通運輸業(yè)戶沖擊較大。長期以來，我市對營運車輛的審查、規(guī)費征繳比較嚴格，導(dǎo)致了大量本地營運車主掛外地牌照現(xiàn)象的發(fā)生，也使得本地車牌的營運車輛的營運成本相對增加。由于外來車輛、掛靠車輛、個體車輛經(jīng)營成本較低，所以他們在運輸業(yè)務(wù)的競爭上長有較強的優(yōu)勢。據(jù)我們的調(diào)查了解，目前的飛鶴、五峰、大地等大的物流園區(qū)，外來車輛占到很大的比例，基本占到80%左右。在永興商城、宏明金屬廣場、輕紡城、幾大家具市場以及狼山港等貨源充足的地方，也基本上被個體運輸、外來車輛所占據(jù)。另據(jù)不完全統(tǒng)計，市區(qū)運輸市場上15米以上的長掛90%以上均為外地車輛。，南通也成為長江干線水路運輸?shù)纳⒇浖⒅行?，但未能為南通提供一定的運輸稅源。從南通港向內(nèi)陸中轉(zhuǎn)的貨物，97%98%由客戶通過船代公司使用外地的船舶直接駁貨運往上游，僅有2%左右轉(zhuǎn)由陸路進行轉(zhuǎn)運。09年狼山港貨物吞吐量631萬噸，為狼山港務(wù)公司形成了9800萬的裝卸收入。但大客戶中僅有萊寶一家為本地客戶，而萊寶的陸路運輸業(yè)務(wù)也基本被外地車輛所承接。由于車輛運輸?shù)牧鲃有浴㈧`活性較大，稅務(wù)部門缺乏有效管理手段。相對其他行業(yè)而言，公路交通運輸業(yè)流動性強，特別是外來車輛、掛靠車輛、個體車輛沒有固定的經(jīng)營場所，他們在貨物供需兩地奔波。且經(jīng)營方式的靈活性，貨物結(jié)算又多以現(xiàn)金結(jié)算為主。而且在稅務(wù)管理上，從事運輸業(yè)務(wù)的納稅人，應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。來通經(jīng)營的外地車輛，其機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)不能實施有效管理和監(jiān)控，而經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)對其又無稅收管理權(quán)，明知其未納稅，也無能為力，使之處于“兩不管”的境地。本地的掛靠車輛、個體車輛，也由于運輸業(yè)流動性強、經(jīng)營方式靈活的特點，使得稅務(wù)部門無從下手管理，僅能通過強化對被掛靠企業(yè)的稅收監(jiān)控，來實現(xiàn)部分的管理職能。運輸貨源分散，難以實現(xiàn)稅收源泉控管我市市區(qū)除幾大專業(yè)性市場、物流市場外，貨源零星分散，遍布全市各個角落。由于涉及委托運輸方的對象廣、范圍大、業(yè)務(wù)零星，稅務(wù)部門難以有效監(jiān)控運輸業(yè)務(wù)的實際情況，也不可能以委托代征的實行實現(xiàn)源頭控制。周邊和外省部分地區(qū)的稅負不均衡，稅源外流現(xiàn)象比較普遍。除我市的固定運輸戶外，外來車輛、掛靠車輛、個體車輛稅源流失比較嚴重。一是承運方以不含稅價收取運費，以貼補部分負擔(dān)稅金的形式不開具發(fā)票。二是低價購買開具的假發(fā)票收取運費，直接偷逃相應(yīng)稅款。三是到稅負較低的地區(qū)開具發(fā)票，從而形成了稅源的外流。市區(qū)周邊地區(qū)代開票稅負在四點幾不到5%，河南、安徽的部分地區(qū)稅負僅有2%。由于目前郵政通訊業(yè)的發(fā)達，到外地開票僅需一天就可通過郵政特快開到要開的票。運輸經(jīng)營戶為了利潤的最大化，往往到稅負低的地方代開發(fā)票。而市區(qū)在代開票時嚴格執(zhí)行相關(guān)資料的審核制度，也促使了部分不能提供相應(yīng)資料的納稅人到外地代開票。如我市的飛鶴物流園區(qū)，近幾年每年的運輸業(yè)務(wù)成交量在810億元左右，而在本地完稅的運輸收入僅有3個多億，近三分之二的稅源因無法控制造成流失或稅款外流。二、政府督導(dǎo)，部門齊抓共管，在規(guī)范交通運輸業(yè)管理的同時，穩(wěn)住交通運輸業(yè)稅源從以上因素的分析，單靠稅務(wù)部門是無法實現(xiàn)對市區(qū)交通運輸業(yè)稅收的有效管理的。因此，建議形成以政府部門牽頭、多部門參與的齊抓共管協(xié)作機制。建立貨運業(yè)務(wù)公平交易平臺，在合理利用資源配置的同時，促進運輸企業(yè)的公平競爭。目前我市的交通運輸業(yè)處于自然無序的競爭狀態(tài)，那些游離于政府監(jiān)管以外的車輛處于競爭的有利方面。但這些外來車輛、掛靠車輛、個體車輛既是運輸?shù)闹髁姡彩菓?yīng)該值得有效利用的社會資源。為了讓我市固定業(yè)戶與這些社會資源在公平、合理的市場環(huán)境里進行競爭，同時也促使這些流動性稅源轉(zhuǎn)變成固定稅源，將隱性稅源變成顯性稅源，建議在對我市市區(qū)三個區(qū)貨運貨源進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有運力建成與各區(qū)相配套的大型物流綜合園區(qū)，并形成配套的交通、運管、財稅配套政策措施。園區(qū)在為車主提供貨運信息的同時，提供貸款購車、辦理證照、繳納稅費、處理交通事故，以及停車、餐飲、住宿等一條龍服務(wù)，讓車主安心跑運輸，同時也吸引更多的社會車輛入園經(jīng)營。車輛管理部門要加強對園區(qū)外經(jīng)營車輛的違停管理，督促入園經(jīng)營。這樣，既能為全市的工商業(yè)戶提供統(tǒng)一的運輸服務(wù)平臺，也能通過合理競爭形成價廉質(zhì)優(yōu)、安全快捷的運輸服務(wù)。既為城市創(chuàng)建打下良好的基礎(chǔ)，也可通過園區(qū)建設(shè)帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。對水路運輸建立運管、海事、長航、稅務(wù)等部門參與的協(xié)作管理機構(gòu)，培育水運市場，規(guī)范船舶中介代理機構(gòu)管理，孕育水路運輸稅源。建立貨源與園區(qū)的信息溝通渠道，形成貨源與運力的銜接機制。物流園區(qū)建立初期，通過一定的行政干預(yù)和激勵獎懲措施，確保本地貨源由本地運輸企業(yè)進行運送，來實現(xiàn)本地運輸業(yè)務(wù)形成的稅源留在本地的目的。通過一段時間的融合發(fā)展，形成貨源、運力、服務(wù)、效率的良性互動，為我市運輸業(yè)的健康發(fā)展和為全市工商業(yè)戶提供價廉質(zhì)優(yōu)、安全快捷運輸服務(wù)提供一個可靠的渠道。強化運輸業(yè)戶發(fā)票開具和工商業(yè)戶發(fā)票接受管理，防止稅源流失。一是園區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶發(fā)生的運輸業(yè)務(wù)，必須開具本地的交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，憑票出園進行運輸；二是在本地貨源交由本地運輸企業(yè)運輸后，要求所轄企業(yè)取得的貨物運輸發(fā)票必須是本地開具的交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，否則按違章接受發(fā)票進行處理。通過運輸企業(yè)和貨源企業(yè)的雙向控制，確保實現(xiàn)稅收的及時足額征繳入庫。衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強交通運輸業(yè)稅收管理的意見(討(20090630 17:50:00)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽：雜談衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強交通運輸業(yè)稅收管理的意見（討論稿）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府各部門、各企事業(yè)單位：為進一步強化稅源管理，堵塞稅收漏洞，確保交通運輸業(yè)各項稅收及時足額入庫，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，衛(wèi)輝市人民政府根據(jù)國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強交通運輸業(yè)稅收管理工作提出如下意見：（一）加強對納稅業(yè)戶的稅務(wù)登記管理依照國家稅務(wù)總局有關(guān)稅務(wù)登記管理辦法的規(guī)定，和國務(wù)院頒布的新《》規(guī)定，凡在我市境內(nèi)從事營業(yè)性公路客運和貨運的單位、個人，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，必須到機構(gòu)所在地或居住所在地稅務(wù)分局、稅務(wù)所辦理有關(guān)稅務(wù)登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納運輸業(yè)各項地方稅收。（二）加強部門之間合作管理工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照的信息要按季度和地稅局共享；公安部門、農(nóng)機部門掌握的客貨運輸車輛及其他各應(yīng)稅車輛信息，要應(yīng)地稅局的要求積極提供；交通部門辦理的批準車輛營運的信息資料要按季度和地稅局共享。（三）加強交通運輸業(yè)發(fā)票管理交通運輸業(yè)發(fā)票全部由稅務(wù)機關(guān)集中管理、集中代開。各企業(yè)、事業(yè)單位要加強財務(wù)管理，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中接受運輸勞務(wù)服務(wù)時，必須要求對方提供合法運輸勞務(wù)票據(jù)，對不合格的交通運輸勞務(wù)票據(jù)不得作為財務(wù)憑證入賬，對日常經(jīng)營活動中不能出具或出具虛假交通運輸勞務(wù)發(fā)票的信息要及時報告地稅機關(guān)。地稅、公安機關(guān)要加大對假發(fā)票的查處打擊力度，維護正常稅收征管秩序。稅務(wù)機關(guān)可以在充分論證的基礎(chǔ)上，出于增加交通運輸業(yè)稅收的考慮，委托我市有關(guān)職能管理部門、或重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為交通運輸企業(yè)和個人代辦運輸勞務(wù)發(fā)票開具和代征運輸業(yè)務(wù)稅收，市政府對代征的營運稅款給于征收稅款30%的獎勵。（四）加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散運輸車輛的稅務(wù)管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商所、交管站等有關(guān)各部門，要加強對轄區(qū)內(nèi)營業(yè)性、零散運輸業(yè)務(wù)的稅收協(xié)管，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅組織的作用，稅務(wù)所要加強交通運輸單位和個人及其車輛的稅源管理檔案建設(shè)，嚴格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)代開發(fā)票征收稅款和按噸位核定最低征收定額的“雙控”管理制度。（五）加強對交通運輸企業(yè)和個人要依法進行稅務(wù)管理政府各部門在交通與輸業(yè)稅收管理過程中要依法行使職權(quán)，不得隨意刁難納稅人，對證據(jù)確鑿的稅收違法行為，稅務(wù)機關(guān)要法定程序予以強制執(zhí)行和處罰；對有偷稅、抗稅行為的營運單位和個人，稅務(wù)機關(guān)要按法定程序移交司法機關(guān)處理。（六）支持交通運輸業(yè)發(fā)展衛(wèi)輝市政府鼓勵我市交通運輸業(yè)的大力發(fā)展，廣泛拓展我市交通運輸業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，努力為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，增加衛(wèi)輝市稅收收入源泉，政府各