【正文】 ，在全縣開展人口計生工作最后倒計時沖刺，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以《意見》要求為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以降低生育水平、提高符合政策生育率為實現(xiàn)目標(biāo)，以宣傳《意見》為載體，突出抓好消化手術(shù)庫存、清理政策外懷孕和社會撫養(yǎng)費征收為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任，務(wù)求實效，確保人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二、工作目標(biāo)確保年終所有人口出生率控制在12‰以內(nèi)，‰以內(nèi),在最后2個月里,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將未術(shù)對象、政策外懷孕對象 1及社會撫養(yǎng)費征收對象列為工作的重中之重，采取宣傳、行政、經(jīng)濟、法律以及村民自治等手段，督促其限期作術(shù)和采取補救措施。確保年終所有人口符合政策生育率達96%以上，%以上，流動人口符合政策生育率達87%以上。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必嚴格控制政策外生育。抓好源頭管理，摸清、摸準(zhǔn)政策外懷孕和重點監(jiān)控對象的去向，重點進行管理和跟蹤，實行“一對一”的跟蹤監(jiān)控，對政策外懷孕對象要做到不作術(shù)不放過，不采取補救措施不放過，不摸準(zhǔn)去向不放過。確保最后時間里不出現(xiàn)政策外生育。確保手術(shù)庫存消化到最低限度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在最后的時間里加大手術(shù)庫存清理力度：一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對歷年來應(yīng)術(shù)未術(shù)對象要全面開展一次集中清理活動，力爭做到“零”庫存的消化；二是對剖宮產(chǎn)已滿6個月的并要求作女扎的對象各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時統(tǒng)計到縣局，由縣局與州指導(dǎo)所對接安排醫(yī)生到我縣統(tǒng)一作術(shù)，對在我縣不能作補救術(shù)的對象，送到獨山或州作術(shù)的，縣每例補助1500元。三是對流出未術(shù)的對象要摸清具體的流出地點及原因，在7月30日前報到縣人口計生局后統(tǒng)一采取應(yīng)對措施；四是對確有禁忌癥的對象要全部復(fù)查，能作術(shù)的作術(shù)，不能作術(shù)的要出具近期的禁忌證明；五是從7月25日起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確專人負責(zé)《計劃生育手術(shù)庫存消化進度表》的上報，上報時間為每周周五下午4時前（郵箱：lbjsjbgs＠；聯(lián)系人：姚建祝），做到手術(shù)庫存例數(shù)個案清楚，原因清晰。對因措施不力、手術(shù)庫存量沒有下降的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將進行全縣通報，并納入年終手術(shù)落實率計入考核成績；六是縣局將加大工作督促檢查力度，不定期深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促落實整改，有效防止假手術(shù)、假證件、假數(shù)字行為發(fā)生。確保社會撫養(yǎng)費征收到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持“標(biāo)準(zhǔn)不降、程序規(guī)范、票據(jù)統(tǒng)一”的原則，確定最低起征標(biāo)準(zhǔn)，采取行之有效措施，依法加強征收力度，確保當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收率達60%以上，征收面達100%。對歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的征收要達20%以上，并完成縣下達的征收任務(wù)，對社會撫養(yǎng)費征收不完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴格落實相關(guān)責(zé)任追究，與年終考核掛鉤。確保今年各項專項工作及指標(biāo)任務(wù)完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對照州、縣的考核要求，認真做好查漏補缺工作，做到各專項資料、指標(biāo)任務(wù)能爭取不該丟分的不丟，確保全縣到年終各項指標(biāo)任務(wù)達省、州要求，各專項資料取得更好的成績。三、時間安排本次工作安排從7月25日開始，9月20日結(jié)束，大體上分三步進行。第一步，摸清底數(shù)，營造聲勢（7月25日至7月30日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開到村組到群眾的宣傳動員大會，學(xué)習(xí)《意見》精神，分析當(dāng)前形勢，明確工作目標(biāo)任務(wù)，制定倒計時工作實施方案。充分利用廣播、電視、報刊、張貼標(biāo)語、出動宣傳車、發(fā)放傳單等多種形式，大張旗鼓地宣傳《意見》精神和內(nèi)容，使廣大群眾了解我省目前的人口形勢、現(xiàn)行生育政策、獎勵優(yōu)惠、處罰政策、避孕節(jié)育等知識，廣泛宣傳現(xiàn)行生育政策的嚴格執(zhí)行情況，使廣大群眾認識到認真做好避孕落實措施和嚴肅處理違法違紀生育的必要性，形成強大的依法依紀開展工作的輿論聲勢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織計生專干認真核準(zhǔn)好未術(shù)對象、政策外懷孕對象名單和社會撫養(yǎng)費征收對象名單，確保不漏一個對象，同時要將工作任務(wù)具體分解落實到具體責(zé)任人。第二步，進村入戶，扎實工作（8月1日至8月31日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要圍繞本方案確定的工作目標(biāo)，集中人員、時間和精力，采取過硬措施，組成宣傳動員工作組，進村入戶做好耐心細致的宣傳動員工作，務(wù)求本次工作取得明顯成效。第三步，查缺補漏，統(tǒng)一督查（9月1日至9月20日）組織人員對工作開展的實際效果進行認真自查，首先由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)自查達標(biāo)后，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組呈報書面達標(biāo)驗收報告，縣人口領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員統(tǒng)一進行檢查驗收。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗收情況，綜合評估達到目標(biāo)要求的；年終考核給予加分并獎勵；達不到目標(biāo)要求的，給予限期整改，在規(guī)定時間仍整改不到位的列為“重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，年終實行“一票否決”。四、工作要求加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。此次工作倒計時時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，為此，縣里成立倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由陳稠彪縣長擔(dān)任，副組長由縣委常委、縣紀委書記雷白光、縣政府副縣長朱麗瓊擔(dān)任，由計生、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)整個工作的組織、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計生局，負責(zé)本次倒計時的日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定嚴格的獎懲措施，確保倒計時工作取得明顯成績。并將倒計時工作任務(wù)層層分解，任務(wù)到人，責(zé)任到人。要把這次倒計時工作作為全面完成今年人口和計劃生育工作任務(wù)關(guān)鍵來抓。加強督查，強化調(diào)度。最后2個月時間里，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要實行分片指導(dǎo)，督查檢查，隨時掌握工作進展情況，實行工作過錯問責(zé)，督查中凡發(fā)現(xiàn)因工作不力，導(dǎo)致工作職責(zé)履行不到位或工作中弄虛作假的，堅決按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。凡查出任務(wù)未分解、責(zé)任未落實、任務(wù)完成情況未公示的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在全縣進行通報批評；查出有弄虛作假、上報數(shù)據(jù)不實的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行限期整改，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定處理。狠抓落實，力促成效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要克服說得多、做得少、叫得兇、抓得松、上面熱、下面冷的現(xiàn)象，采取強有力的措施，把工作任務(wù)落到實處，堅決反對搞形式、走過場、敷衍了事?？h人口計生局班子成員和干部要下到所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促抓好工作。要堅持既抓緊又抓好的原則，采取積極穩(wěn)妥措施，在方式方法上既要整體推進，又要避免“一刀切”，防止損害群眾合法權(quán)益行為的發(fā)生，維護社會的和諧與穩(wěn)定。抓住典型，教育群眾。要加大對自覺實行計劃生育先進模范人物的宣傳，同時重點揭露曝光情節(jié)惡劣的反面典型。要提高廣大群眾遵紀守法的自覺性，為穩(wěn)定低生育水平，確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)作出積極貢獻?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二0一一年七月二十五日主題詞：人口計生倒計時實施方案縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年7月25日印發(fā)共印20份