【正文】 計(jì)生基層群 眾自治工作先進(jìn)繹驗(yàn)’促進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治工作深入發(fā) 展，區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全區(qū)開展人口計(jì)生基層群眾自治示范活動，并將工作成效顯著的村作為全鄉(xiāng)人口計(jì)生基層群眾自治示范村加以培育和推廣。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，深入開展人口計(jì)生基層群眾自治示范活動，積極創(chuàng)建 國家級示范村、省級示范縣（區(qū)）、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育各具特色的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范點(diǎn)，通過典型示范，進(jìn)一步建立健全人口計(jì)生基層群眾自治工作長效機(jī)制，全面提 高全區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治水平，為穩(wěn)定全區(qū)低生育水平和 統(tǒng)籌解決人口問題作出積極貢獻(xiàn)。二、工作任務(wù)(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。堅(jiān)持“一把手” 負(fù)責(zé)制，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)原則，把黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門服務(wù)和群眾自治有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮村黨組織和群眾自治組織的作用。堅(jiān)持依法自治原則，在法律法規(guī)框架內(nèi)推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治工作，依法規(guī)范章程（公約）和協(xié)議（承諾）的禁止性條款，引導(dǎo)基層群眾自覺簽訂計(jì)劃生育協(xié)議（承諾）堅(jiān)持民主管理原則，建立健全基層人口計(jì)生事務(wù)民主決策制度和民主監(jiān)督機(jī)制，開展陽光計(jì)生和誠信計(jì)生活動，槁好人口計(jì)生村務(wù)公開。堅(jiān)持公平公正原則，自治章程（公約）和協(xié)議（承諾）權(quán)利義務(wù)對等，保證群眾依法行使杈利，促進(jìn)群眾自覺履行義務(wù)，提高自治工作公信力。各創(chuàng)建單位將領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件和經(jīng)費(fèi)保障情況在2011年4月25日前報(bào)送鄉(xiāng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鄉(xiāng)計(jì)生辦?（二）強(qiáng)化宣傳，提高公眾對、人口計(jì)生群眾自治工作的認(rèn)識，抓好自治工作著力點(diǎn)。把流動人口作為重要對象，建立健全流動人口計(jì)劃生育協(xié)會，加強(qiáng)宣傳教育’暢通信息渠道，落實(shí)協(xié)議措施,開展計(jì)劃生育家庭留守老人、留守學(xué)生關(guān)愛活動。把利益導(dǎo)向作為重要內(nèi)容,制定和落實(shí)促進(jìn)群眾自覺履約的激勵(lì)措施，在村（居）集體資源分配上給予計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。把計(jì)生協(xié)會作為重要力量，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會會員的帶頭作用，使之在自我破育中唱主角、在自我管理中當(dāng)骨干、在，自我服務(wù)中挑重?fù)?dān)、在自我監(jiān)督中維民杈。把創(chuàng)優(yōu)示范活動作為重要載體,廣泛開展人口計(jì)生基層群 眾自治示范活動，各村要積極爭創(chuàng)全國人口計(jì)生基層群眾自治示范村，積極爭創(chuàng)市級人口計(jì)生基層群眾自治示范村，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。(三）大力抓好示點(diǎn)示范，切實(shí)把人口計(jì)生群眾自治工作 引向深入。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，逐步擴(kuò)大自治范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治工作。將人口計(jì)生基層群眾自治工作與社會主義新農(nóng)村、文明幸福家庭及和諧村（居）建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)鄰里互助、尊老愛幼、性辦平等、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗形成風(fēng)尚?？茖W(xué)界定區(qū)、村基層群眾自治組織工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，確保服務(wù)管理到位，推進(jìn)人口計(jì)生基層工作“政策法規(guī)公開化，管理服務(wù)人性化，教育監(jiān)督經(jīng)?；? 規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，深化自治內(nèi)涵，創(chuàng)造各具特色 的人口計(jì)生基層群眾自治模式。（四）增強(qiáng)自治工作保障力。建立健全“黨政主導(dǎo)、依法 自治、民主管理、維權(quán)自律”的人口計(jì)生層群眾自洽工作機(jī)制，不斷完善“兩委負(fù)總責(zé)、專干抓落實(shí)、協(xié)會做骨干、家庭為中心、群眾當(dāng)主人”的人口計(jì)生基層群眾自治運(yùn)行模式。加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)，充實(shí)村干部隊(duì)伍力量，選好配強(qiáng)村計(jì)生專干。不斷完善和落實(shí)包任務(wù)、包經(jīng)費(fèi)、工作業(yè)績與獎(jiǎng)懲掛鉤的“兩包一掛”制度。(五）結(jié)合創(chuàng)省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)工作，抓好 村服務(wù)室的建設(shè)。村（居）活動室“五個(gè)一”要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，村（居)計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議簽訂率達(dá)到98%以上。抓好孕環(huán)情監(jiān)測工作的落實(shí)，逗硬村?居?計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議管理，獎(jiǎng)懲脫現(xiàn)。(六)區(qū)人口計(jì)生局要抓好創(chuàng)建工作規(guī)劃的指導(dǎo)。要落實(shí) 專人負(fù)責(zé)規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣縣?區(qū)? 工作抓好督查督辦。三、確認(rèn)方式(一）申請。從2011年起,申報(bào)人口計(jì)生基層群眾自治市 級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和全國計(jì)生基層群眾自治示苑村（居）的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府，于每年的7月20曰前，向區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，并如實(shí)填寫申請書（見附件）。(二）審核。區(qū)人口計(jì)生局對擬推薦的申報(bào)單位，按照申 報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)進(jìn)行核實(shí)，提出推薦意見，于8月27曰前報(bào)市人 口計(jì)生委。(三）確認(rèn)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組釆取書面審 查和實(shí)地調(diào)研方式，對市人口計(jì)生委推薦的申報(bào)單位進(jìn)行核查，符合標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)為“廣元市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治 示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”；申報(bào)全國計(jì)生基層群眾自治示范村（居）的需 報(bào)上級確認(rèn)。四、活動要求(一）認(rèn)真組織實(shí)施。各村要高度重視人口計(jì)生基層群 眾自治示范活動，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到任務(wù)落實(shí)、措施有力、按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，深入推進(jìn)基層群眾自治工作，努力形成爭做示范單位的良好局面。（二）嚴(yán)格申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。各地要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)（見附件）進(jìn)行申報(bào)和核查，不走過場，不槁弄虛作假，確保推薦單位的先進(jìn)性和代表性。上報(bào)的推薦材料，要真實(shí)、全面、客觀反映申報(bào)單位的人口計(jì)生基層群眾自治工 作情況。(三）堅(jiān)持動態(tài)管理。被確認(rèn)為示范單位的村要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，創(chuàng)造工作新經(jīng)驗(yàn)，并于每年12月15曰前向確認(rèn)單位報(bào)送基層群眾自治工作情況報(bào)告。對工作退步、起不到示范作用的，發(fā)生重大違法行政案件的，群眾對工作不滿意且反映問題屬實(shí)的，取消示范單位資格。(四）運(yùn)用活動成果。在示范活動中，各村要通過現(xiàn)場會、培訓(xùn)會、工作交流會等多種形式，認(rèn)真總結(jié)和推廣示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善人口計(jì)生基層群眾自治各項(xiàng)制度，增強(qiáng)基層干部工作能力，激發(fā)廣大群眾的參與熱情，切實(shí)提高全區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治工作水平。附：人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范單位申請書二0一一年三月十四日