【正文】 層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。二、主要目標(biāo)結(jié)合目前正在開(kāi)展的計(jì)劃生育村民自治合格村評(píng)估活動(dòng)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓村(居)人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)，以“兩無(wú)”活動(dòng)為載體，抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)化村(居)自治制度以及自治能力建設(shè)，通過(guò)培育、樹(shù)立一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)，探索具有我鎮(zhèn)特色的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。三、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)成立縣“示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：方洽鋒副組長(zhǎng)：陳木堅(jiān)成員：楊碧葉、高耿鵬領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)各村（居）應(yīng)按要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。(二)明確職責(zé)各村（居）應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。保障經(jīng)費(fèi)，支持村(居)人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)；推動(dòng)村(居)民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)劃生育工作；指導(dǎo)做好村(居)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，為基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件；4指導(dǎo)基層計(jì)生協(xié)積極參與人口計(jì)生自治事務(wù)，動(dòng)員群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督活動(dòng)。(三)開(kāi)展省、市、縣三級(jí)連創(chuàng)，組織做好示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)。各村（居）可根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，深入推進(jìn)示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)。(四)示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。在考核中，凡獲市、縣級(jí)示范點(diǎn)稱號(hào)的，給予適當(dāng)加分。(五)示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獲市、縣級(jí)示范點(diǎn)稱號(hào)后發(fā)生政策外生育或其他嚴(yán)重違反本方案要求情形的，取消其示范點(diǎn)稱號(hào)。四、鎮(zhèn)級(jí)示范村(居)標(biāo)準(zhǔn)和要求(一)自我教育l、組織村(居)民學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的人口和計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳書(shū)籍和物品，教育廣大育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。(二)自我管理計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、專(zhuān)(兼)職計(jì)生干部、村民小組中心戶長(zhǎng)或育齡婦女小組長(zhǎng)(會(huì)員小組長(zhǎng))等職責(zé)明確。計(jì)劃生育工作制度規(guī)活靶子。建立村級(jí)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，按時(shí)召開(kāi)計(jì)劃生育工作例會(huì)，計(jì)劃生育檔案卡冊(cè)齊全。掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康動(dòng)態(tài),對(duì)本村(居)育齡群眾的懷孕、生育、節(jié)育情況能及時(shí)上報(bào)。在當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)指導(dǎo)下，民主討論制定符合國(guó)家法律法規(guī)和體現(xiàn)大多數(shù)村(居)民意愿的人口計(jì)劃生育村規(guī)民約，并得到較好執(zhí)行。組織開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，動(dòng)員群眾自愿簽訂計(jì)劃生育合同，并按合同約定兌理獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用，全面落實(shí)計(jì)劃生育政策法規(guī)及村規(guī)民約規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。民主討論和研究擬定村(居)集體資產(chǎn)和收益、征地補(bǔ)償款等利益分配方案時(shí)要有利于計(jì)劃生育家庭，且具有本村(居)特色。(三)自我服務(wù)有規(guī)范的辦公、服務(wù)場(chǎng)所和相關(guān)的人員、設(shè)施，能夠經(jīng)常開(kāi)展人口和計(jì)劃生育各類(lèi)宣傳咨詢活動(dòng)。積極協(xié)助鎮(zhèn)場(chǎng)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展查環(huán)、查孕、查病、生殖保健服務(wù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，落實(shí)避孕藥具發(fā)放和育齡群眾的隨訪工作。組織開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)。群眾能夠自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，知情選擇并接受避孕節(jié)育措施。(四)自我監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議制度健全。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)人口和計(jì)劃生育政現(xiàn)法規(guī)及落實(shí)情況等衙大事項(xiàng)；多數(shù)育齡群眾參與民主評(píng)議本村(居)計(jì)劃生育工作情況，評(píng)議結(jié)果與村(居)民委員會(huì)及計(jì)劃生育專(zhuān)(兼)職干部待遇掛鉤。能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)反映計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題，主動(dòng)接受和答復(fù)群眾對(duì)計(jì)劃生育的投訴和質(zhì)詢，并予以及時(shí)解決。(五)指標(biāo)要求連續(xù)三年以上村(居)無(wú)政策外出生。近三年沒(méi)有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，無(wú)溺、棄女?huà)胧录?，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)，新生嬰兒性別比趨于正常。近三年沒(méi)有因計(jì)劃生育問(wèn)題引起的集體上訪和嚴(yán)重違法行為。群眾對(duì)本村(居)的人口和計(jì)劃生育工作滿意度較高。五、實(shí)施步驟依據(jù)國(guó)家、省、市人口計(jì)生部門(mén)2009年至2014年開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村(居)示范活動(dòng)的要求，2014年靖海鎮(zhèn)30％的村(居)爭(zhēng)取達(dá)到省的示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。(一)靖海鎮(zhèn)東光村作為第一批省、市、縣示范創(chuàng)建點(diǎn)，正式啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。(二)2011年一2012年樹(shù)立典型，逐步推廣。按照省、市的安排和部署，開(kāi)展“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”，總結(jié)、交流、推廣第一批“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)。選定、上報(bào)轄區(qū)15％的村(居)作為第二、三批省、市示范創(chuàng)建點(diǎn)。(三)2013年一2014年研討總結(jié)，全面推廣選定、上報(bào)轄區(qū)25％的村(居)作為第四、五批省、市示范創(chuàng)建點(diǎn)。全面推廣示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)。召開(kāi)全鎮(zhèn)“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。六、評(píng)估和表彰(一)創(chuàng)建點(diǎn)的上報(bào)、確定以村場(chǎng)為單位，每年初上報(bào)當(dāng)年的省、市、縣級(jí)示范村(居)創(chuàng)建點(diǎn)，選擇創(chuàng)建點(diǎn)應(yīng)以工作基礎(chǔ)較好、兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，專(zhuān)(兼)職干部務(wù)實(shí)精干為主要標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)示范村(居)創(chuàng)建點(diǎn)由縣“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組抽檢確認(rèn)。(二)示范點(diǎn)的評(píng)估、表彰縣“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)門(mén)考評(píng)組，對(duì)已上報(bào)的縣級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行考察評(píng)估，確認(rèn)縣級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)。對(duì)縣級(jí)示范點(diǎn)給予表彰，并從中擇優(yōu)推薦上報(bào)市級(jí)村（居）示范點(diǎn)。