【正文】 、葫蘆島兩市嚴(yán)格落實工作責(zé)任，各級各部門從自身職能出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，因企制宜地加強對企業(yè)工資集體協(xié)商的分類指導(dǎo)，形成了有效的工作合力。阜新市從勞動保障部門、工會和各縣區(qū)聘用了一批懂法律、懂政策的人員，組建了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，經(jīng)常深入企業(yè)指導(dǎo)協(xié)商工作，先后集中培訓(xùn)企業(yè)主管部門和企業(yè)勞資人員、工會干部350人。葫蘆島市建立了市縣鄉(xiāng)三級工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍(兼職)，分片或分行業(yè)指導(dǎo)活動，為企業(yè)提供相關(guān)資料信息、培訓(xùn)人員、代擬文本、代行工資協(xié)商談判等服務(wù)，有效的提高了工資協(xié)商的質(zhì)量和實效。市勞動保障部門定期發(fā)布全市企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位等指標(biāo)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作提供了政策依據(jù)。加大試點力度，帶動面上工作，確保規(guī)范有序推進。阜新、葫蘆島兩市的企業(yè)工資集體協(xié)商工作起步比較晚，在具體組織實施中，沒有盲目的推進，而是狠抓工作試點，通過典型的成功經(jīng)驗帶動面上的工作，確保了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的規(guī)范有序推進。阜新市在2007年開始企業(yè)工資集體協(xié)商工作，當(dāng)年確定了50戶試點企業(yè)，目前，這50戶試點企業(yè)已全部實行了工資集體協(xié)商。今年，阜新市計劃全面鋪開，到年底將實現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率60%的目標(biāo)。2009年，力爭實現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率90%。葫蘆島市在全市選擇了28家不同類型企業(yè)作為試點，聘請了28名協(xié)商代表，指導(dǎo)企業(yè)開展工作。從實際效果來看，試點不僅為全面開展工作積累了經(jīng)驗，起到了很好地導(dǎo)向和推動作用，而且互利共贏的良好效果，也為其他企業(yè)積極推行工資集體協(xié)商起到了很好的典型示范和帶動作用。完善考核機制，實行目標(biāo)管理，促推工作落到實處。按照《通知》要求，阜新和葫蘆島兩市明確了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的各項目標(biāo)，并納入目標(biāo)考核范疇，調(diào)動了相關(guān)部門的積極性，促推了各項工作目標(biāo)的有效落實。阜新市總工會與各縣區(qū)、行業(yè)工會和有關(guān)業(yè)務(wù)部門簽訂了全年工作目標(biāo)責(zé)任狀，將建立工資集體協(xié)商制度、完成典型培養(yǎng)目標(biāo)作為履行工會維權(quán)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，實行一票否決。葫蘆島市對企業(yè)工資集體協(xié)商工作實行目標(biāo)管理，將企業(yè)工資集體協(xié)商工作與工會建設(shè)和職工維權(quán)相結(jié)合，在新建企業(yè)組建工會和驗收工作中，將工資集體協(xié)商工作納入工作目標(biāo)責(zé)任書；在工會創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動中，把工資集體協(xié)商工作作為評價的必備條件。二、存在的問題阜新、葫蘆島兩市企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了一些成效，但總體上仍處在啟步階段，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：認(rèn)識上“四誤區(qū)”。部分職工認(rèn)為工資多少由企業(yè)經(jīng)營者說了算，對開展協(xié)商不熱情、不配合；有的企業(yè)認(rèn)為協(xié)商只是單方面的維護職工的利益，擔(dān)心協(xié)商會束縛住自己的手腳；有的部門認(rèn)為協(xié)商談判會影響投資環(huán)境，對開展協(xié)商不支持；還有的部門認(rèn)為協(xié)商是工會、勞動部門的事，工作合力不夠。政策宣傳不夠。導(dǎo)致很多企業(yè)、經(jīng)營者和職工群眾對開展企業(yè)工資集體協(xié)商缺乏有效的了解，關(guān)心、支持不夠，部分還有抵觸的情況。甚至在部分黨員干部中也沒能統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，沒有形成良好的工作和社會氛圍。工作開展不平衡。今年全省企業(yè)工資集體協(xié)商的建制目標(biāo)是50%，阜新、葫蘆島兩市開展企業(yè)工資集體協(xié)商的比例分別為15%%，明顯偏低；試點企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)能夠依法、適時、有效開展工資集體協(xié)商，工作效果較好，中小企業(yè)工資集體協(xié)商工作有待拓展，推行難度依然較大，存在協(xié)商難、簽約難、履行難的問題。協(xié)商質(zhì)量不高。部分企業(yè)工會干部和職工代表由于害怕得罪“老板”，不敢談，協(xié)商過程流于形式；又由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策，不善談，抓不住協(xié)商的要點；部分企業(yè)對職工關(guān)注的保險福利等熱點問題避而不談，合同文本空洞，可操作措施少。監(jiān)督制約不到位。缺乏有效的推進和深化企業(yè)工資集體協(xié)商工作監(jiān)督機制，相關(guān)的目標(biāo)考核內(nèi)容和要求不能很好地落到實處；對那些拒絕或變相拒絕建立工資集體協(xié)商制度等違法行為，缺乏有效的制約手段，導(dǎo)致推與不推一個樣。三、下步工作建議推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作，涉及面廣，政策性和專業(yè)性強，工作難度大。各級黨委、政府一定要按照“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府臨控指導(dǎo)”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，以開拓創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實的作風(fēng)，傾力謀求廣大職工群眾的福祉。抓工作導(dǎo)向，努力實現(xiàn)職工和企業(yè)利益雙贏。工作導(dǎo)向正確與否，是深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商的關(guān)鍵。在政策措施的制定和實施中，必須堅持企業(yè)與廣大職工互利共贏的指導(dǎo)方針，加強宣傳教育，堅持正確導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)和職工走出認(rèn)識上的“四誤區(qū)”，真正把維護職工的切身利益與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)職工工資水平在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的合理增長，促進雙向維護、和諧共贏局面的形成。抓部門聯(lián)動，形成齊抓共管的整體合力。開展工資集體協(xié)商工作，是一項政策性很強的社會化系統(tǒng)工程，單靠哪個部門的力量是不夠的。必須在各級黨委、政府的重視和主導(dǎo)下，進一步建立健全三方五部門協(xié)商機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決推進中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時，還要聯(lián)動財政、教育等相關(guān)部門，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，明確分工，密切配合，共同把工作做深、做細(xì)、做實、做到位。抓重點難點，促進企業(yè)工資集體協(xié)商取得突破。一是加快企業(yè)工資集體協(xié)商建制進程，全部實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)的工資集體協(xié)商，全力推進中等規(guī)模企業(yè)的工資集體協(xié)商，積極拓展面廣量大小企業(yè)的區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，確保完成今年全省企業(yè)工資集體協(xié)商50%的建制目標(biāo)；二是加大培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面掌握集體協(xié)商的政策法規(guī)、協(xié)商要求、操作方法和有關(guān)程序，解決不會談、不善談的問題；三是加快集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)步伐，逐步形成專、兼職結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和水平；四是研究解決區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商中的主體問題，探索上級工會派員、聘用社會人員參與協(xié)商，工會干部職業(yè)化、社會化的路子。抓監(jiān)督檢查，確保工資集體協(xié)商部署落到實處。建議各級政府將企業(yè)工資集體協(xié)商工作納入政府工作考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任狀，實行目標(biāo)管理，由“五部門”或勞動關(guān)系監(jiān)督委員會聯(lián)合組織實施考核工作。不斷完善人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動保障部門行政監(jiān)察、工會勞動法律監(jiān)督相結(jié)合的“四位一體”的監(jiān)督檢查制度以及其他社會有關(guān)方面的監(jiān)督檢查制度，通過相互聯(lián)動的監(jiān)督機制，形成強有力的社會氛圍，確保工資集體協(xié)商的各項工作部署全面實施。抓輿論宣傳，提高開展工資集體協(xié)商的自覺性。通過廣播、電視、報刊、座談等多種形式，加強對推行企業(yè)工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和包括黨員干部在內(nèi)的社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。同時，廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商的先進典型，激發(fā)其他企業(yè)發(fā)展自主協(xié)商的內(nèi)在動力。對那些無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議、職工反應(yīng)比較強烈的企業(yè)，要堅決通過新聞媒體公開曝光，并依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。