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中美:構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系-資料下載頁(yè)

2024-11-05 12:02本頁(yè)面
  

【正文】 至少已經(jīng)具備四個(gè)重要條件。第一,具備時(shí)代條件。當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化”。首先,政治多極化的趨勢(shì)符合國(guó)際關(guān)系民主化的潮流,是后起的這些國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果,世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動(dòng)中心,權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中,諸多新興國(guó)家同美國(guó)之間的博弈都在增強(qiáng),中國(guó)是新興大國(guó)的代表,也是金磚機(jī)制的重要參與者,但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者,將國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)化為“中國(guó)崛起沖擊美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次,經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國(guó)的相互依存將進(jìn)一步加深,主要國(guó)家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下,國(guó)家之間“和則兩利、斗則俱傷”,一國(guó)的發(fā)展與繁榮離不開(kāi)其他國(guó)家,全球性問(wèn)題的治理也有賴于所有國(guó)家共同努力。再次,文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國(guó)家和民族,都堅(jiān)信自己是本國(guó)命運(yùn)的主宰,對(duì)對(duì)方國(guó)家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力,能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國(guó)發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動(dòng)力。最后,社會(huì)信息化造成了權(quán)力的扁平化,也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會(huì)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對(duì)抗,是各國(guó)人民的共同愿望。隨著各國(guó)民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深,各國(guó)民眾的共同心愿必然會(huì)推動(dòng)政府在對(duì)外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯,朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。第二,具備認(rèn)知條件。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”,年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來(lái)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。這是對(duì)“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。中國(guó)正式提出這一設(shè)想之后,美方迅速呼應(yīng),克林頓國(guó)務(wù)卿在演講中多次提到,中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn),兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈,“老問(wèn)題”需要“新答案”。此后,雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC峰會(huì)期間也多次互動(dòng)探討。目前,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。首先,中國(guó)崛起不代表美國(guó)在衰落,美國(guó)在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)仍然遙遙領(lǐng)先。其次,中國(guó)崛起并未導(dǎo)致美國(guó)衰落,相反,它支撐著美國(guó)繼續(xù)發(fā)展,美國(guó)的發(fā)展也從未影響到中國(guó)的崛起,中國(guó)崛起不會(huì)打破現(xiàn)有的國(guó)際體系框架。再次,兩國(guó)在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端,各有優(yōu)勢(shì)難以互換和取代,不會(huì)形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后,中美“新型大國(guó)關(guān)系”之路沒(méi)有先例可循,需要兩國(guó)共同探索,推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新,需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。第三,具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分:高層對(duì)話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對(duì)話機(jī)制。近年來(lái),兩國(guó)高層接觸頻繁程度世所罕見(jiàn)。自2009年1月以來(lái),胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會(huì)晤、7次通話、34次通信,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)等90個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制,涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過(guò)中美國(guó)防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國(guó)防部直接通話等,就涉及兩國(guó)兩軍互信的重要問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長(zhǎng)論壇的帶動(dòng)下,中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系,對(duì)中美關(guān)系的正面意義無(wú)法估量。最后是民間交流機(jī)制?!皣?guó)之近在于民相親”,中美兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方長(zhǎng)期抱有樸實(shí)的友好感情,希望兩國(guó)成為友人而不是敵人。中美兩國(guó)每年人員往來(lái)從建交時(shí)的幾千人逐年增多,目前已超過(guò)300萬(wàn)人次。現(xiàn)在,平均每天約有1萬(wàn)人來(lái)往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善,它為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系源源不斷地注入正能量。第四,具備利益驅(qū)動(dòng)。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元,增長(zhǎng)了近180倍,2012年有望突破5000億美元。每天有超過(guò)10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng),兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底,美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè),合同金額1623億美元,實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤(rùn)率高于其全球平均利潤(rùn)率。中國(guó)企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元,涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。2006至2011年,中國(guó)每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國(guó)采購(gòu)金額超過(guò)1000億美元,中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國(guó)都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。此外,中美作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),分處太平洋兩岸,對(duì)維護(hù)地區(qū)和國(guó)際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國(guó)自身追求“負(fù)責(zé)任大國(guó)”目標(biāo),而美國(guó)亟需中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù),兩者能夠有機(jī)結(jié)合,將成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。目前,雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上開(kāi)展了有效協(xié)調(diào)與合作,未來(lái),如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域,推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將成為兩國(guó)通向新型大國(guó)關(guān)系的鋪路石。三、未來(lái)中美關(guān)系“路在腳下”盡管中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備一些條件,但這畢竟是一條前無(wú)古人的新路,如何走、能走多遠(yuǎn),均不得而知。在總結(jié)過(guò)去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國(guó)對(duì)抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來(lái)著力的重點(diǎn)。首先,尋求新時(shí)期利益匯合點(diǎn),并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價(jià)值”,為中美新型大國(guó)關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn),就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益,抓大放小、求同存異。新時(shí)期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代,中美應(yīng)協(xié)力合作,重建符合兩國(guó)利益、代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個(gè)好的開(kāi)端,海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間,而世界銀行、IMF等國(guó)際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作,WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時(shí)俱進(jìn),完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,同美國(guó)強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局,實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如,美國(guó)“出口倍增計(jì)劃”,而中國(guó)提出未來(lái)5年進(jìn)口8萬(wàn)億美元商品,二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系,有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問(wèn)題”,增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國(guó)一些既有共同利益雖有所減少,但面臨的全球性和區(qū)域性共同問(wèn)題卻日益增多,諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等,由“共同問(wèn)題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國(guó)在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外,應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū),努力探索形成“共通價(jià)值”。事實(shí)上,中美在政治價(jià)值觀上有重大區(qū)別,但在非政治價(jià)值觀上仍有諸多相通之處,值得挖掘。其次,豐富兩國(guó)交流渠道,釋放人文交流和地方交流的能量,發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效,為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今,高層交往、政府間交流已非常成熟,立法機(jī)構(gòu)的互動(dòng)也日益頻繁,但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國(guó)地方政府“中國(guó)熱”一再表明,地方交流的大門一旦打開(kāi),便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河,不僅任何力量難以輕易阻擋,而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系,兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用,不僅要繼續(xù)成為牽制美國(guó)反華言行的利器和杠桿,而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的動(dòng)力和平臺(tái)。再次,在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上,推進(jìn)“中美+X”三邊外交,破解新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹?guó)盟國(guó),或是中國(guó)友邦,有的與中國(guó)有主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)端,有的同中國(guó)有深厚歷史友誼,且多處于中國(guó)周邊敏感地帶。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),中國(guó)外交強(qiáng)調(diào)“大國(guó)是關(guān)鍵”、“周邊是首要”,在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移,美國(guó)因素已然深度卷入亞太地區(qū),中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來(lái)加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國(guó)因素一樣,解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國(guó)因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾,但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交,正是意圖居中制衡、掌控局勢(shì)。積極推動(dòng)以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交,豐富雙邊與多邊之外中國(guó)整體外交布局,謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動(dòng)、互利共贏,應(yīng)提上日程。這是中美新型大國(guó)關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。第四,繼續(xù)韜光養(yǎng)晦,堅(jiān)持苦練內(nèi)功,是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的根本。中國(guó)雖快速崛起,但離最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)距離;美國(guó)雖遭遇困境,但綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)與復(fù)蘇潛力依然巨大,中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著,克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。最后,對(duì)美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃,也需要細(xì)致推進(jìn),這是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要保障。40年前,毛澤東決定打開(kāi)中美關(guān)系大門乃基于對(duì)國(guó)際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求;33年前,鄧小平推動(dòng)中美建交,是為了盡快改善國(guó)際環(huán)境、引進(jìn)美國(guó)的資金、技術(shù)、人才,加速中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期對(duì)美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”,實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的,既有利益的沖突,又有利益的匯合;既有政治價(jià)值的分歧與對(duì)立,又有文化社會(huì)層面的共性與融合;既無(wú)法成為盟友,又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近,兩國(guó)都走到了一個(gè)“戰(zhàn)略十字路口”:如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn),就能夠在新型大國(guó)關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn);如果選擇了戰(zhàn)略對(duì)抗,兩個(gè)文明巨人發(fā)生沖突,不僅會(huì)將各自多年的發(fā)展成果葬送,還會(huì)把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。第五篇:努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系2014年7月9日國(guó)家主席習(xí)近平在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開(kāi)幕式上的致辭中表示:構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系,不沖突、不對(duì)抗,相互尊重,合作共贏,需要:第一,增進(jìn)互信,把握方向。第二,相互尊重,聚同化異。第三,平等互利,深化合作。第四,著眼民眾,加深友誼。
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