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中美:構(gòu)建新型大國關(guān)系-資料下載頁

2025-10-27 12:02本頁面
  

【正文】 至少已經(jīng)具備四個(gè)重要條件。第一,具備時(shí)代條件。當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先,政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流,是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果,世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心,權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中,諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強(qiáng),中國是新興大國的代表,也是金磚機(jī)制的重要參與者,但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者,將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次,經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國的相互依存將進(jìn)一步加深,主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下,國家之間“和則兩利、斗則俱傷”,一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家,全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次,文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國家和民族,都堅(jiān)信自己是本國命運(yùn)的主宰,對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力,能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后,社會信息化造成了權(quán)力的扁平化,也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗,是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深,各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯,朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。第二,具備認(rèn)知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初,中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”,年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后,美方迅速呼應(yīng),克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到,中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn),兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈,“老問題”需要“新答案”。此后,雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前,兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識。首先,中國崛起不代表美國在衰落,美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次,中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落,相反,它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展,美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起,中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次,兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端,各有優(yōu)勢難以互換和取代,不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后,中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循,需要兩國共同探索,推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新,需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。第三,具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分:高層對話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對話機(jī)制。近年來,兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來,胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信,吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個(gè)對話磋商機(jī)制,涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國防部直接通話等,就涉及兩國兩軍互信的重要問題進(jìn)行對話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長論壇的帶動下,中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系,對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?!皣谟诿裣嘤H”,中美兩國人民對對方長期抱有樸實(shí)的友好感情,希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時(shí)的幾千人逐年增多,目前已超過300萬人次?,F(xiàn)在,平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善,它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。第四,具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元,增長了近180倍,2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動,兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底,美對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè),合同金額1623億美元,實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元,涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。2006至2011年,中國每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國采購金額超過1000億美元,中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。此外,中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家,同為聯(lián)合國安理會常任理事國,分處太平洋兩岸,對維護(hù)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”目標(biāo),而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù),兩者能夠有機(jī)結(jié)合,將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前,雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護(hù)國際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作,未來,如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域,推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。三、未來中美關(guān)系“路在腳下”盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件,但這畢竟是一條前無古人的新路,如何走、能走多遠(yuǎn),均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。首先,尋求新時(shí)期利益匯合點(diǎn),并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價(jià)值”,為中美新型大國關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn),就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益,抓大放小、求同存異。新時(shí)期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時(shí)代,中美應(yīng)協(xié)力合作,重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時(shí)代潮流的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個(gè)好的開端,海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間,而世界銀行、IMF等國際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作,WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時(shí)俱進(jìn),完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,同美國強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局,實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如,美國“出口倍增計(jì)劃”,而中國提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品,二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系,有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”,增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少,但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多,諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等,由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)。此外,應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū),努力探索形成“共通價(jià)值”。事實(shí)上,中美在政治價(jià)值觀上有重大區(qū)別,但在非政治價(jià)值觀上仍有諸多相通之處,值得挖掘。其次,豐富兩國交流渠道,釋放人文交流和地方交流的能量,發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效,為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今,高層交往、政府間交流已非常成熟,立法機(jī)構(gòu)的互動也日益頻繁,但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明,地方交流的大門一旦打開,便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河,不僅任何力量難以輕易阻擋,而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系,兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用,不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿,而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國關(guān)系的動力和平臺。再次,在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上,推進(jìn)“中美+X”三邊外交,破解新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹藝?,或是中國友邦,有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端,有的同中國有深厚歷史友誼,且多處于中國周邊敏感地帶。長時(shí)期以來,中國外交強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”,在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國戰(zhàn)略重心東移,美國因素已然深度卷入亞太地區(qū),中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣,解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾,但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交,正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交,豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局,謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏,應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。第四,繼續(xù)韜光養(yǎng)晦,堅(jiān)持苦練內(nèi)功,是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起,但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國還有相當(dāng)距離;美國雖遭遇困境,但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大,中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著,克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。最后,對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃,也需要細(xì)致推進(jìn),這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前,毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求;33年前,鄧小平推動中美建交,是為了盡快改善國際環(huán)境、引進(jìn)美國的資金、技術(shù)、人才,加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期對美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”,實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的,既有利益的沖突,又有利益的匯合;既有政治價(jià)值的分歧與對立,又有文化社會層面的共性與融合;既無法成為盟友,又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近,兩國都走到了一個(gè)“戰(zhàn)略十字路口”:如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn),就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn);如果選擇了戰(zhàn)略對抗,兩個(gè)文明巨人發(fā)生沖突,不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送,還會把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。第五篇:努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系2014年7月9日國家主席習(xí)近平在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的致辭中表示:構(gòu)建新型大國關(guān)系,不沖突、不對抗,相互尊重,合作共贏,需要:第一,增進(jìn)互信,把握方向。第二,相互尊重,聚同化異。第三,平等互利,深化合作。第四,著眼民眾,加深友誼。
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