【正文】 展聯(lián)合租賃、委托租賃、轉(zhuǎn)租賃或租賃債權(quán)轉(zhuǎn)讓，租賃與信托合作，租賃與銀行合作，租賃與節(jié)能服務(wù)商合作以及各種為融資租賃交易主體提供增信、促成交易的靈活擔(dān)保模式的創(chuàng)新。諸如此類的種種交易結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新實現(xiàn)了交易主體之間的優(yōu)勢互補，大大增強了融資租賃公司的風(fēng) 險控制能力。越來越多的融資租賃公司開始注意改變靠利差、低租賃費率的單一盈利的競爭模式，通過設(shè)計新的產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、靈活的租金支付安排和擔(dān)保措施實現(xiàn)差異化服務(wù)。通過運用資金定價、服務(wù)定價、風(fēng)險定價、資產(chǎn)余值定價、未來預(yù)期定價、品牌定價、供求定價、合理稅負(fù)適用等多種定價模式控制風(fēng)險，以提高市場競爭能力。（四）資金渠道有所拓寬“只要項目好，資金不難找”融資租賃資產(chǎn)不屬于承租企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)的法律保障，優(yōu)勢互補，風(fēng)險控制好的交易結(jié)構(gòu)，使得越來越多的銀行認(rèn)識到信貸資金通過融資租賃平臺開展融資租賃業(yè)務(wù)，比傳統(tǒng)的設(shè)備抵押貸款風(fēng)險只會更小，項目融資租賃、融資租賃債權(quán)保理成為銀租合作廣泛采取的模式。因銀信合作叫停，房產(chǎn)信托不合時宜困擾的信托業(yè)，也開始關(guān)注有租賃資產(chǎn)支持的租金收益權(quán)。可以預(yù)見租信合作將為租賃通過信托拉動社會資金開辟新的渠道，為信托通過租賃為投資人提供財務(wù)杠桿和新的投資標(biāo)的。工銀租賃、交銀租賃、華融租賃、江蘇金融租賃發(fā)行數(shù)十億金融租賃債券打開了債市的大門。單機單船項目公司的設(shè)立，為租賃資產(chǎn)證券化打造了運作平臺。吸引戰(zhàn)略投資人，增值擴股、海外上市、借殼上市也成各類融資租賃公司增強實力，提高直接融資能力的戰(zhàn)略舉措。保監(jiān)會2010年7月30日頒布的《保險資金運用管理暫行辦法》中關(guān)于可以“投資無擔(dān)保企業(yè)（公司）債券和非金融企業(yè)債務(wù)融資工 具”的規(guī)定為融資租賃公司吸引保險長期資金打開了綠燈。卡特彼勒子公司卡特彼勒融資服務(wù)公司11月24日宣布在香港首次發(fā)行10億元人民幣中期票據(jù)。該票據(jù)將，面向機構(gòu)投資者總計銷售()，2012年12月到期，票面利息 2%。該項交易使卡特彼勒成為最早在中國發(fā)行此類規(guī)模人民幣票據(jù)的跨國公司之一。發(fā)行受益將用于支持卡特彼勒（中國）融資租賃有限公司為其中國客戶提供具有競爭力的融資選擇。此舉為外商投資融資租賃公司利用香港的人民幣市場進行融資開了先河。此舉無疑為國內(nèi)中期票據(jù)市場發(fā)行融資租賃公司的中期票據(jù)提供了很好的借鑒。（五）環(huán)境改善助力發(fā)展在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在融資租賃企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會、專家、學(xué)者、新聞媒體和熱心人士的共同呼吁、宣傳下，對融資租賃的社會認(rèn)知度有很大提高，大力發(fā)展融資租賃已逐漸成為國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的共識。上海、天津、重慶均把發(fā)展融資租賃作為重要的戰(zhàn)略舉措。天津市政府還于近期發(fā)布了《關(guān)于促進我市租賃業(yè)發(fā)展的意見》，為融資租賃業(yè)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。財政稅務(wù)部門1994年的《財稅字26號文》關(guān)于代購行為的稅收適用，解決了直接融資租賃業(yè)務(wù)中承租人取得增值稅票的問題。國家稅務(wù)總局今年9月的13號公告，明確了出售回租業(yè)務(wù)中流轉(zhuǎn)稅和所得稅的適用。解決了增值稅轉(zhuǎn)型后給業(yè)界帶來的困擾。發(fā)改委牽頭有關(guān)部門起草的關(guān)于融資租賃公司購買飛機進口關(guān)稅和增值稅的適用、鼓勵購買國產(chǎn)飛機的政策文件也即將發(fā)布實施。無疑會有力地促進我國飛機融資租賃的發(fā)展。上海市食品藥品監(jiān)督管理局去年10月頒布的醫(yī)療器械經(jīng)營許可審批事項的補充通知規(guī)定：“由銀監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立的“金融租賃”公司或由商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的“融資租賃”公司，視同申請經(jīng)營“各類醫(yī)療器械”，“在質(zhì)量管理機構(gòu)與人員、設(shè)施設(shè)備和質(zhì)量管理文件等方面，則根據(jù)租賃經(jīng)營的特點，對部分檢查項目作為合理缺陷處理。例如：融資租賃企業(yè)可以不單獨設(shè)立醫(yī)療器械倉庫”。有效解除了租賃企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)的制度障礙，使醫(yī)療器械融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境得到了良好的改善。三、大力發(fā)展融資租賃業(yè)，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y租賃業(yè)的發(fā)展實踐證明，發(fā)展融資租賃是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要的舉措，是市場化配臵資源的運作機制和平臺，是新興的戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，十二五期間應(yīng)大力發(fā)展。融資租賃是對傳統(tǒng)資產(chǎn)觀念的創(chuàng)新?！百I不起設(shè)備，租得起；借不來錢，租的來設(shè)備?！薄八胁⒉恢匾?，使用創(chuàng)造價值。勞動創(chuàng)造財富，整合提高效率。”融資租賃租交易中，資產(chǎn)的歸屬和利用可以分屬不同主體，所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)可以得到平等保障。所有權(quán)中的占有、使用、收益、處分四權(quán)可以分解，交易主體優(yōu)勢互補。融資租賃是配臵資源的平臺，配臵方式十分靈活。資金、設(shè)備、人才、技術(shù)、信用、應(yīng)稅資源和扣稅資源可以在不同主體之間，通過這個平臺，使各類資產(chǎn)實現(xiàn)跨國別、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨所有制合理配臵。外有內(nèi)租引外資，內(nèi)有外租走出去，東有西租促開發(fā)，南有北租助振興，民有國租調(diào)結(jié)構(gòu)，國有民租促就業(yè)，民有軍租強國 防，企有政租惠民生。各類金融機構(gòu)介入融資租賃，可以利用融資租賃平臺滿足客戶的租賃需求，完善服務(wù)功能，開辟資金配臵渠道，由信貸金融服務(wù)介入資產(chǎn)金融服務(wù)，由傳統(tǒng)的股權(quán)投資和債權(quán)投資介入租賃資產(chǎn)投資，實現(xiàn)投資方式及投資組合的創(chuàng)新，是提高銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金競爭力，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的創(chuàng)新。制造業(yè)構(gòu)建融資租賃平臺是延伸經(jīng)營鏈條，完善服務(wù)功能，滿足客戶多種需求，合理配臵資源，增加新的利潤增長點，是由傳統(tǒng)的簡單銷售的商品經(jīng)營模式向全面服務(wù)的商品和資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的必然趨勢，是綠色制造。發(fā)展融資租賃業(yè)還有利于抵御經(jīng)濟周期的沖擊，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)業(yè)開展融資租賃是介入資本要素投入結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)延伸服務(wù)鏈條，完善服務(wù)功能和服務(wù)體系，實現(xiàn)規(guī)?；B鎖化經(jīng)營的必然措施，融資租賃業(yè)自身是一個新興的第三方資產(chǎn)投資和資產(chǎn)管理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。政府或政府授權(quán)的國有企業(yè)運用融資租賃機制，以未來經(jīng)營現(xiàn)金流為支持，以財政預(yù)算為支付保證，可以拉動銀行和社會資金，跨領(lǐng)域跨行業(yè)配臵應(yīng)稅資源和扣稅資源，擴大政府采購和投資能力，增加增值稅和所得稅收入，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施或公共資源的建設(shè)，促進社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。融資租賃是加快公共資源配臵，促進社會發(fā)展方式的創(chuàng)新。四、進一步完善融資租賃市場環(huán)境我國融資租賃經(jīng)過艱難曲折的開拓和探索的歷程發(fā)展，終于迎來快速發(fā)展的新階段，并在應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了獨特的作用。為促進和完善我國的市場經(jīng)濟體系的建設(shè)，應(yīng)加快融資租賃服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保障國家經(jīng)濟安全、和諧可持續(xù)發(fā)展。特建議如下：（一）加快融資租賃服務(wù)體系建設(shè)根據(jù)現(xiàn)行的金融租賃公司管理辦法，金融機構(gòu)投資金融租賃公司沒有法律障礙。除鼓勵銀行投資金融租賃公司外，應(yīng)積極引導(dǎo)保險、證券、信托、財務(wù)公司等金融機構(gòu)投資金融租賃。建議金融租賃監(jiān)管部門對非銀行設(shè)立的金融租賃公司實施差異化監(jiān)管，以便引導(dǎo)更多大型制造企業(yè)組建綜合性或?qū)I(yè)化的金融租賃公司，使之成為融資租賃服務(wù)產(chǎn)業(yè)的龍頭，促進產(chǎn)融結(jié)合的進程。加快融資租賃公司的對內(nèi)開放，內(nèi)資企業(yè)融資租賃試點已進行了六年，取得了成功經(jīng)驗，商務(wù)部應(yīng)盡快頒布內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃公司審批管理辦法。積極引導(dǎo)更多的設(shè)備制造企業(yè)、專業(yè)的銷售和物流企業(yè)、大型建筑施工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金等投資機構(gòu)介入融資租賃業(yè)。積極整合現(xiàn)有的設(shè)備專業(yè)出租公司，支持其向規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展，構(gòu)建我國門類齊全、功能完善的市場終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為設(shè)備租賃配臵和管理的主渠道，服務(wù)中小企業(yè)和方便生產(chǎn)利民生的主力軍。建議商務(wù)部主管司處，強化職能管理?？梢圆扇≠徺I服務(wù)或授權(quán) 委托的形式，讓融資租賃行業(yè)協(xié)會承擔(dān)行業(yè)統(tǒng)計、市場調(diào)查工作，為政府部門了解融資租賃業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，分析其對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用和影響，制訂扶持和規(guī)范融資租賃業(yè)相關(guān)政策提供依據(jù)。（二）完善融資租賃法律環(huán)境人大財經(jīng)委融資租賃法起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草工作組經(jīng)過4年的艱苦努力，于2007年10月完成了報審稿。但由于種種原因，報審稿未能提交上屆人大常委會審議，也未能列入本屆人大立法計劃。我國物權(quán)法未對動產(chǎn)物權(quán)做出專章規(guī)定，在融資租賃業(yè)務(wù)實踐中，由于融資租賃物的歸屬和利用產(chǎn)生的各種民事關(guān)系、物權(quán)法與現(xiàn)行的諸多行政法規(guī)和部門規(guī)章的矛盾。如：融資租賃公司的經(jīng)營性質(zhì)、市場準(zhǔn)入、動產(chǎn)租賃物的登記與取回、對第三人傷害的責(zé)任承擔(dān)、如何對抗善意第三人以及稅收的適用等問題都影響和阻礙了融資租賃業(yè)的健康發(fā)展。建議商務(wù)部作為融資租賃業(yè)的主管部門與發(fā)改委、金融監(jiān)管部門加強溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究融資租賃業(yè)界的建議和呼聲，進一步推進融資租賃立法，盡快把融資租賃法作為物權(quán)法基礎(chǔ)上的一個專門法，列入立法和審議計劃或頒布國務(wù)院法規(guī)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善與融資租賃有關(guān)的行政法規(guī)，解決目前一些行政法規(guī)與物權(quán)法的原則不相協(xié)調(diào)的問題。（三）明晰融資租賃稅收政策2003年1月15日《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》(財稅[2003]16號)明確規(guī)定“經(jīng)中國人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的單位從事融資租賃業(yè)務(wù)的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用（包括殘值）減除出租方承擔(dān)的出租貨物的實際成本后的余額為營業(yè)額?！钡谡鞫悓嵺`中，一些地方稅務(wù)部門對有融資租賃經(jīng)營資質(zhì)的融資租賃企業(yè)開展的租賃期滿未明確轉(zhuǎn)移所有權(quán)的融資租賃業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的設(shè)備出租服務(wù)一樣按租金收入的5%繳納營業(yè)稅，制約了經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。財稅部門在制定一些收稅收扣除政策、關(guān)稅減免等稅收激勵政策的時候，往往未能考慮或明確融資租賃業(yè)務(wù)的適用范圍或適用主體。建議財稅部門進一步明確和完善融資租賃業(yè)務(wù)的稅收政策：應(yīng)該明確規(guī)定企業(yè)采取融資租賃方式取得設(shè)備，增值稅票可以直接開給承租人，以減少目前出租人委托承租人的代購手續(xù)。融資租賃業(yè)務(wù)作為促進設(shè)備流通的金融服務(wù)，應(yīng)將現(xiàn)行的應(yīng)稅政策轉(zhuǎn)為應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅，按其增值部分的5%繳納營業(yè)稅，避免重負(fù)納稅。財稅部門按產(chǎn)業(yè)政策制定的投資抵免、加速折舊等稅前扣除政策，應(yīng)明確規(guī)，企業(yè)采取融資租賃方式取得設(shè)備，應(yīng)根據(jù)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，誰記資產(chǎn)，誰適用；各種進口稅收優(yōu)惠，也不得因減免稅企業(yè)或單位通過境內(nèi)融資租賃企業(yè)，采用融資租賃方式取得而受影響。（四）完善項目公司管理辦法銀監(jiān)會頒布的單機單船項目公司管理辦法，解決了融資租賃公司購買飛機輪船的資質(zhì)和相關(guān)稅收適用的問題，打破了國外長期壟斷此類業(yè)務(wù)的局面，有利于租賃資產(chǎn)的風(fēng)險隔離，大大推動了我國飛機、輪船的融資租賃業(yè)務(wù)開展。但該辦法未能解決項目公司租賃資產(chǎn)不與融資租賃公司并表的目的，不利于實現(xiàn)租賃資產(chǎn)證券化。希望先行先試地區(qū)把該管理辦法的適用主體擴至內(nèi)資和外資融資租賃公司，租賃標(biāo)的物擴至基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)備，同時商洽銀監(jiān)會或自行頒布項目公司管理的補充規(guī)定，項目公司可將租賃資產(chǎn)在銀行設(shè)信托賬戶，或委托信托機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出售或發(fā)行租賃資產(chǎn)支持信托計劃。把現(xiàn)行的項目公司辦成境內(nèi)spv，促進融資租賃資產(chǎn)的證券化，為社會資金開辟新的投資渠道，加快融資租賃資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。（五）盡快制定融資租賃業(yè)統(tǒng)計制度目前國家統(tǒng)計制度中，在金融機構(gòu)中有金融租賃，但未包括外商和內(nèi)資的融資租賃公司。商業(yè)服務(wù)統(tǒng)計中有租賃，但只是對傳統(tǒng)租賃的統(tǒng)計。國家統(tǒng)計制度中尚無完整的融資租賃的統(tǒng)計設(shè)計?，F(xiàn)有的一些部門或行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計內(nèi)容和統(tǒng)計口徑業(yè)也不一致，例如當(dāng)年融資租賃業(yè)務(wù)額是按購買合同簽約額？還是按融資租賃合同簽約額？或是按當(dāng)年實際支付額？而沒有一個統(tǒng)一科學(xué)的融資租賃統(tǒng)計制度，行業(yè)主管和政府相關(guān)部門和不能準(zhǔn)確掌握和判斷融資租賃在引進外資、利用銀行或社會資金、租賃物的種類、促進設(shè)備流通和出口、服務(wù)不同行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)類型、就業(yè)人數(shù)、納稅等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。建議國家統(tǒng)計局或相關(guān)主管部門應(yīng)盡快頒布符合融資租賃行業(yè)特征的統(tǒng)計制度，全面反映我國融資租賃業(yè)發(fā)展的實際狀況，從而有利于促進和規(guī)范融資租賃業(yè)更好更快地發(fā)展。（六）完善融資租賃物的登記制度《物權(quán)法》頒布后，融資租賃公司對租賃物的所有權(quán)如何對抗善 意第三人成為制約我國融資租賃業(yè)發(fā)展的重要因素之一。人民銀行征信中心應(yīng)業(yè)界的需求已建立了融資租賃登記公示系統(tǒng)，并得到了各類型融資租賃公司的積極響應(yīng)。建議國家有關(guān)立法部門，盡快研究融資租賃物的登記問題，在融資租賃登記公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善我國融資租賃物的登記制度。（七）加快融資租賃人才培養(yǎng)融資租賃學(xué)一個綜合性的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)科，涵蓋貿(mào)易、金融、財會、法律和管理等專業(yè)學(xué)科。我國融資租賃也已進入快速發(fā)展階段，但融資租賃的專業(yè)人才匱乏，特別是能較全面掌握與融資租賃相關(guān)的法律、會計、稅收、營銷、管理、定價的專業(yè)人才奇缺，無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。建議教育主管部門加大融資租賃理論研究及知識普及投入力度。應(yīng)盡快組織業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者，更改現(xiàn)有教科書中對融資租賃概念的錯誤論述。編寫融資租賃基礎(chǔ)教材和與融資租賃相關(guān)的法學(xué)、會計學(xué)、稅收學(xué)、管理學(xué)、定價學(xué)的專業(yè)教材。建議高校在貿(mào)易、金融、財會、法律和管理等本科專業(yè)課程設(shè)臵中加入融資租賃課程，培養(yǎng)有基礎(chǔ)理論知和基本的融資租賃專業(yè)知識的融資租賃專業(yè)人才。設(shè)立融資租賃方向的財務(wù)管理、國際貿(mào)易、金融工程等等專業(yè)的碩、博研究生班，培養(yǎng)高品質(zhì)師資隊伍和融資租賃人才。建立融資租賃方向博士后研究基地，促進融資租賃理論研究和培養(yǎng)大型融資租賃企業(yè)的領(lǐng)軍人物。人力資源部應(yīng)會同金融監(jiān)管部門、商務(wù)部及行業(yè)協(xié)會組織調(diào)研并 設(shè)立融資租賃國家職稱評價體系，設(shè)立權(quán)威融資租賃培訓(xùn)機構(gòu)，加強融資租賃從業(yè)人員在職培訓(xùn)，在各類黨政干部和行業(yè)企業(yè)領(lǐng)人培訓(xùn)中增設(shè)融資租賃課程。（八）建立全國融資租賃行業(yè)協(xié)會懇請商務(wù)部批準(zhǔn)同意立即啟動全國融資租賃業(yè)協(xié)會的籌備工作，由相關(guān)主管司局召集一些具有影響力的金融租賃公司和內(nèi)外資融資租賃公司，以企業(yè)為平等的發(fā)起主體，協(xié)商設(shè)立全國融資租賃業(yè)協(xié)會籌備組，募集籌辦經(jīng)費、起草協(xié)會章程、辦理申報手續(xù)、籌備成立大會。并爭取盡快召開全國融資租賃業(yè)協(xié)會的成立大會。金融租賃公司、外商投資和內(nèi)資融資租賃公司的審批管理仍可由金融監(jiān)管部門和商務(wù)部相關(guān)部門分別審批和管理。行業(yè)協(xié)會在發(fā)揮企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶作用、貫徹國家各項政策的同時，還要堅持企業(yè)家辦會的民間性、專業(yè)性的特點，堅持為會員服務(wù)的根本宗旨。要充分發(fā)揮全體會員和專職人員的積極性和創(chuàng)造性，開拓租賃市場、促進理論研究，交流租賃經(jīng)驗、為企業(yè)提供租賃咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，開展公益活動，加強行業(yè)自律、控制經(jīng)營風(fēng)險為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)。