【正文】 碗水不能端平，有失公平公正。六是有些村家族勢力有所抬頭，影響和削弱了村“兩委”班子職能的正常發(fā)揮。七是部分村“兩委”關(guān)系不和諧，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力削弱。（六）村干部配備不完善，村級工作不能有效開展。按上級黨委和《水坪鎮(zhèn)村級組織暫行管理辦法》的有關(guān)要求，無論村大小，村干部工資財(cái)政只認(rèn)可主職干部、計(jì)生專干和紀(jì)檢小組長，但對有些建設(shè)任務(wù)大的村來說，光靠財(cái)政認(rèn)可的村干部，不利于村上工作的有效開展，有必要配備副職干部并給工資，大村要配，小村要酌情考慮。三、村級組織建設(shè)存在問題的原因（一）村干部自身的綜合素質(zhì)不高?，F(xiàn)在的村干部學(xué)歷都不是很高，文化素質(zhì)有限，加之年齡普遍偏高，在認(rèn)識事物、處理問題等方面存在很大局限性，嚴(yán)重制約了村級組織建設(shè)的發(fā)展。（二）村干部學(xué)習(xí)力度不夠。由于村干部直接面對的是老百姓，他們事情多，平時(shí)很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)黨委政府的各項(xiàng)方針政策，加之黨委政府又沒有足夠的時(shí)間和精力組織他們集中學(xué)習(xí)，同時(shí)又沒有硬性的監(jiān)督機(jī)制，從而使村干部根本不會(huì)去自覺學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在調(diào)解矛盾、處理事物時(shí)底氣不足。（三）村干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)。新形勢、新任務(wù)對我們提出了新的要求，不少村干部對新時(shí)期的黨建工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足，應(yīng)變能力不強(qiáng)，引導(dǎo)力度不夠，缺乏創(chuàng)新意識，尤其是對新情況、新問題的研究不深不透，仍沿用以前的老路子、老辦法，“一年一個(gè)會(huì)，年末扣黨費(fèi)”，就黨建抓黨建，沒有找準(zhǔn)黨建工作和農(nóng)村具體工作的結(jié)合點(diǎn)，缺少必要的黨建活動(dòng)載體，結(jié)果黨組織在群眾中缺乏號召力、凝聚力和向心力。（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收來源，更沒有發(fā)展項(xiàng)目，黨委政府很多項(xiàng)目都是優(yōu)先于交通便利的省道沿線村，致使村集體經(jīng)濟(jì)收入很少甚至是沒有收入，加之村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，致使村集體財(cái)產(chǎn)流失、造血功能減弱，出現(xiàn)了一些集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。另外，有的經(jīng)濟(jì)條件較好的村由于沒有好班子帶領(lǐng)，管理不善，浪費(fèi)嚴(yán)重，也把集體經(jīng)濟(jì)搞垮了。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。類似的村級組織不但不能為群眾謀福利，而且維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的一些必要開支都要靠向農(nóng)民攤派，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村基層黨組織凝聚群眾、號召群眾、組織群眾的能力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位受到了一定影響。（五）農(nóng)村家族勢力和班子“賄選”帶來負(fù)面影響。近年來，村級“兩委”班子“兩推一選”，村民委員會(huì)的海選，大大加快了農(nóng)村的民主進(jìn)程，但是也產(chǎn)生了相應(yīng)的負(fù)面影響。在某些村一方面是家族勢力干擾，不管能力水平如何，誰家族大就選誰。另一方面，農(nóng)民的狹隘思想、認(rèn)人唯錢、認(rèn)錢選人現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，完全背離了選出好班子、選出好干部 的指導(dǎo)思想，致使有些素質(zhì)不高的人進(jìn)了村班子，群眾意見很大。個(gè)別當(dāng)選的干部存在“一年干，二年看，三年就滾蛋”想法，沒有長遠(yuǎn)思想，走馬燈式的“你方唱罷我登場”，根本談不上為群眾謀利益、帶領(lǐng)群眾發(fā)展，既影響了黨在群眾中的形象，又影響了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。（六）黨員先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。老年黨員由于其社會(huì)角色、身體狀況等都發(fā)生了較大變化，發(fā)揮先鋒模范作用的能力、范圍、程度都受到影響和限制；貧困黨員由于自身的生產(chǎn)生活難于維持，甚至靠社會(huì)救濟(jì)、供養(yǎng)，在社會(huì)中的政治地位可想而知，其先進(jìn)性已經(jīng)打了折扣；流動(dòng)黨員忙于奔波、忙于生計(jì)，致使一部分人組織觀念淡化，有的超過六個(gè)月不落組織關(guān)系成為“口袋”黨員，不少人成了“不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮模范作用、甚至不繳納黨費(fèi)”的“四不”黨員；一些在村里無職無權(quán)的黨員，感到自己靠不上前，也不愿參與。（七）村干部管理監(jiān)督機(jī)制不健全?，F(xiàn)在大部分村干部工作只是出于應(yīng)付，流于形式，根本沒有想過真正為村集體發(fā)展付出點(diǎn)什么，為老百姓辦好事實(shí)事做點(diǎn)什么，很多時(shí)候想的都是我怎么能最大限度的賺到錢，工作很多時(shí)候都直接與經(jīng)濟(jì)掛鉤，沒有油水的事情不愿去做甚至是以各種接口推諉，基層組織建設(shè)本來就是一件出錢又出力的工作，很多人并沒有從思想上真正認(rèn)識到位，加之現(xiàn)有的機(jī)制不健全，對于村干部的管理監(jiān)督?jīng)]有現(xiàn)成的方式方法，致使很多工作難以開展甚至是根本無法開展，部分工作尤其是基層組織建設(shè)工作都是隨著村干部的性子開展抓落實(shí)的，這使得工作很被動(dòng)。四、對策建議（一）不斷加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，為村級組織建設(shè)提供必需的人才。一是充分利用好鎮(zhèn)黨校，每年組織開展兩次以上的村“兩委”班子負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，有針對性地對他們進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化村干部的責(zé)任意識，提高農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以解決“雙建雙帶”能力不強(qiáng)的問題。二是充分利用鎮(zhèn)黨校和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，每年定期組織開展農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)班，同時(shí)邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到田間地頭實(shí)地指導(dǎo)，提高農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人的政治素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。三是有計(jì)劃地組織村干部、農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人外出參觀學(xué)習(xí)，幫助他們開拓視野，更新觀念。（二）努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為村級組織建設(shè)提供必需的資金支持。一是繼續(xù)抓好水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并引導(dǎo)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。二是充分挖掘資源稟賦，多渠道盤活村級集體資產(chǎn)，不斷增加村級集體收入。三是利用扶貧資金和扶貧政策，有計(jì)劃地從最貧困的村入手，從資金和技術(shù)上給予扶持，利用當(dāng)?shù)刭Y源及市場信息抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“造血”功能問題。（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為村級組織建設(shè)營造良好氛圍?！吧厦媲l線，下面一根針。”農(nóng)村基層干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的承擔(dān)者和組織者，工作任務(wù)重、難度大、報(bào)酬低，權(quán)力小。因此，鎮(zhèn)黨委政府要著手建立有效的工作機(jī)制，著力激活基層，放權(quán)基層，減負(fù)基層。減少達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，加大支持扶持力度，做好指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)。對村級組織反映的問題不推諉，不扯皮，努力為村干部營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。（四）全力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，為村級組織建設(shè)提供必需的后備人才。針對目前農(nóng)村黨員年齡老化，作用弱化的實(shí)際，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)工作擺到重要議事日程，把培訓(xùn)教育黨員、發(fā)展新黨員、處臵不合格黨員等項(xiàng)工作列入農(nóng)村黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。一是抓住民主生活會(huì)和民主評議黨員等有利契機(jī)，培訓(xùn)教育農(nóng)民黨員，提高黨員素質(zhì)。二是注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。及時(shí)培養(yǎng)和吸收那些文化素質(zhì)高、作風(fēng)正派、有帶頭致富本領(lǐng)、在群眾中有影響力的中青年農(nóng)民入黨，充實(shí)后備力量。三是對那些年紀(jì)輕、綜合素質(zhì)較高的黨員，優(yōu)先選拔、充實(shí)到村干部隊(duì)伍之中，納入村干部隊(duì)伍管理。（五）強(qiáng)化對村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村干部施政行為。要以健全村級配套組織為基礎(chǔ)，以村級民主管理為重點(diǎn)，以村務(wù)公開為抓手，切實(shí)加大農(nóng)村日常管理，規(guī)范干部施政行為。一是規(guī)范決策機(jī)制。村重大決策和事項(xiàng)要嚴(yán)格按照“一會(huì)兩票”落實(shí)、鎮(zhèn)黨委政府審查、村“兩委”組織實(shí)施的步驟進(jìn)行，防止違背民意亂決策和“一言堂”現(xiàn)象。二是完善公開機(jī)制。在公開內(nèi)容上，由財(cái)務(wù)公開向黨建動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等村務(wù)黨務(wù)內(nèi)容拓展；在公開形式上，由常規(guī)性公開向群眾點(diǎn)題公開和群眾質(zhì)詢答復(fù)延伸；在公開環(huán)節(jié)上，要由事后公開向事前、事中公開拓展，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)。三是完善述職評議機(jī)制。堅(jiān)持民主評議干部制度，嚴(yán)格評議標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評議程序，提高評議質(zhì)量，讓村干部接受群眾評議與監(jiān)督，對于群眾不滿意的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。四是健全監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村資金使用的監(jiān)督管理，定期對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)等。（六）切實(shí)改善村干部待遇，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。村干部常年工作在農(nóng)村一線，直接面對群眾，身處矛盾焦點(diǎn)，條件艱苦，工作辛苦。只有真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，才能激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大農(nóng)村干部補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，保證基層組織健康運(yùn)轉(zhuǎn)；要采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)，村集體拿一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)”的辦法，積極為村干部辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，要逐步提高退職干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決農(nóng)村干部的后顧之憂。要探索建立農(nóng)村干部能上能下的用人機(jī)制，認(rèn)真研究選拔優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，以激勵(lì)他們奮發(fā)向上。