【正文】 項目生產企業(yè)技術改造項目醫(yī)藥制造業(yè)引進生產線牛羊屠宰加工生產線（五）、農業(yè)氣調冷庫智能溫控大棚農產品深加工引進農業(yè)機械（六）、環(huán)保行業(yè)二、項目分類國家根據(jù)項目不同的還款責任，國家把項目劃分為三類。（一）第一類項目，是指各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳、局（以下簡稱省級財政部門）經審查評估同意作為借款人，并承擔償還責任的項目。（二）第二類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔償還責任，省級財政部門經審查評估同意提供還款保證的項目。（三）第三類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔償還責任，轉貸銀行作為對外最終還款人的項目。對此類項目，省級財政部門既不作為借款人也不提供還款保證。地方所報的項目一般為二類項目，即項目單位作為借款人，承擔還款責任，省財政部門出具擔保；也可作為三類項目，即項目單位作為借款人，承擔還款責任，由銀行進行評估，銀行作為最終還款人。如果這兩個途徑其中之一可以做到的話，那么下一步就是如何辦理申報及批準手續(xù)。三、外資貸款項目申請流程外國政府貸款世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款是屬于國家的外債，在國內要根據(jù)國家有關規(guī)定進行申報和批準。（一）、申請擔保程序第二類項目向當?shù)刎斦岢鰮Ｉ暾?，提交項目申請書及反擔保函第三類項目向當?shù)厣虡I(yè)銀行提出擔保申請，提交項目材料并提供反擔保措施（二）、申請列入備選項目：項目單位向當?shù)匕l(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃（以下簡稱“備選項目規(guī)劃”）的申請，并抄送當?shù)刎斦d【15】當?shù)匕l(fā)改委及財政廳初審合格后，由當?shù)匕l(fā)改委報送國家發(fā)改委批準列入備選項目規(guī)劃，并抄送當?shù)刎斦d國家發(fā)改委及財政部審核等系列流程，最終通過審核并納入備選項目清單。具體審批流程見參考資料【1】項目單位選定采購代理公司，轉貸銀行開展轉貸前期工作（按第二類項目進行轉貸）【67】（三）、項目批準后辦理相關手續(xù)項目單位向發(fā)改委提交項目可行性研究報告項目單位向發(fā)改委提交項目資金申請報告【8】。項目單位及采購代理公司進行招標采購工作；轉貸銀行按照有關規(guī)定對外簽署貸款協(xié)議，并與項目單位簽署轉貸協(xié)議【參考資料】： 【1】《外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）》（發(fā)改辦外資[2006]2259號）【2】《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）【3】《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款項目前期工作和加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號）【4】外國政府貸款國別比選指引（附：國別比選報告參考文本（試行））【5】外國政府貸款備選項目規(guī)劃申報材料通用大綱（試行）【6】財政部關于外國政府貸款轉貸管理的暫行規(guī)定（財債字[1999]230號）【7】財政部關于明確中央管理企業(yè)申請利用外國政府貸款轉貸類別問題的通知（財金函[2002]86號）【8】外國政府貸款項目資金申請報告通用大綱（試行）【9】外國政府貸款國別信息第五篇：外國政府貸款國別信息法國開發(fā)署貸款：（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個月EURIBOR+%；（2）單個項目貸款金額不低于2000萬歐元。：歐元：支持提高能效或減少溫室氣體排放的項目，包括：（1）低碳能源的生產，如可再生能源、高效電力生產（熱電聯(lián)產、熱電冷聯(lián)產）；（2）城市可持續(xù)發(fā)展，如城市發(fā)展中的能源綜合優(yōu)化，包括公共交通、建筑、可再生能源、垃圾處理及污水廠污泥綜合利用等；（3）低排放的農村發(fā)展，如人工造林、農村沼氣；（4）工業(yè)及服務業(yè)的節(jié)能管理。：采用國際競爭性招標方式采購，也可在中國國內采購。德國政府貸款：年利率約3%，貸款期限12年，含3年寬限期。%收取承諾費，自貸款協(xié)議生效后3個月起算，在提款期內每半年支付一次。：歐元。：氣候保護、節(jié)能減排、金融機構支持中小節(jié)能減排項目的綠色融資等。：主要國有商業(yè)銀行和政策性銀行。（中小商業(yè)銀行）。最終用款單位可直接向承辦銀行申請項目，無需財政擔保，由承辦銀行獨立開展評估放貸工作并自行承擔風險。：中方須提供英文項目建議書或可行性研究報告，德方據(jù)此進行項目評估及貸款審批。德國促進貸款：（1）貸款期限和利率：方式一：貸款期限12年（含4年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+%；方式二：貸款期限15年（含5年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+%；（2）貸款額度：單個項目的貸款金額不得低于1500萬歐元；項目單位最終實際提取的貸款金額不應低于政府協(xié)議貸款金額的60%，否則需向德方支付放棄提款的賠償金；（3）相關費用：%收取承諾費，自貸款協(xié)議生效3個月起算，在提款期內每半年支付一次；一次性收取管理費，%，1億歐元以上（含1億歐元）%；（4）貸款償還：每半年一次等值、連續(xù)的分期償還。當中國政府主權信用評級低于國際資本市場的投資級別時，所有項目的還款期改為12年。浮動利率的貸款，可在任何利息支付日無成本提前償還應付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應付未付貸款。：歐元。：主要支持相關技術和管理方式在我國國內尚未被廣泛使用的項目，領域包括醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、環(huán)境友好型交通、能效和可再生能源、城區(qū)發(fā)展（城區(qū)交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等），以及對氣候保護和環(huán)境有積極影響的領域（森林可持續(xù)經營、水資源管理和保護）。：采用國際招標方式。意大利政府貸款：貸款期23年，含11年寬限期，%。：歐元。：文化遺產保護、環(huán)境保護等領域，目前僅限于中西部地區(qū)。（1）文化遺產保護領域：保護和重建中西部地區(qū)文化遺產保護文物，著重于改善和維護博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書館，單個項目金額為50萬200萬歐元；（2）環(huán)境保護領域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復和保護生物多樣性等，單個項目300萬1000萬歐元。：原則上項目合同金額的50%須采購意大利技術設備，剩余50%可用于第三國或中國國內采購。所有由本地供貨商提供產品及服務的相關合同均由意大利中標商總包。：中國進出口銀行負責貸款轉貸及支付工作。葡萄牙政府貸款：（1）%（每5年調整一次，葡方保證贈予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內每年支付利息一次，還款期內每年償還本息一次（分10次等額償還）；%的管理費，每次提款時支付。（2）單個項目貸款金額不低于200萬歐元。：歐元。：清潔能源、智能電網(wǎng)、電力輸送、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、供水和廢水廢物處理、林業(yè)、消防、集中供熱、職教培訓（高等教育）、智能交通，以及溫室大棚、氣調庫、食品加工等200萬特別提款權（SDR）以下的工業(yè)項目。：商務合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務不得低于70%（其中，葡國增值部分不低于40%，即商務合同總額的28%），其余30%部分可在中國或第三國采購；如葡國增值部分的供貨比例達到商務合同總額的35%，中國供貨成份可相應增加至49%，其余部分可在歐盟國家采購，此類項目由中葡雙方逐個確定；商業(yè)及盈利性項目金額不得超過200萬特別提款權（約為238萬歐元）。：%的貸款管理費在每次支付時收?。磸馁J款中扣收），%的管理費。：僅限中國進出口銀行。奧地利政府貸款：貸款期限20年，%；，%；%的擔保費，在每個季度最后一天與利息一并支付；%%的管理費，在項目協(xié)議生效后第30天或60天一次性支付；%%收取承諾費，項目協(xié)議生效后第30天或60天起算，在提款期內每季度末與付息一起支付。：歐元。：醫(yī)療、職業(yè)教育、消防和環(huán)保等，其中，消防領域貸款金額不超過貸款規(guī)模的15%。每省每年同一領域的項目一般不超過2個，最多可增至4個。重點支持中西部地區(qū)。：項目合同金額的50%須采購奧地利設備，50%可用于中國及第三國采購。：主要商業(yè)銀行和政策性銀行。丹麥政府貸款：無息，貸款期10至15年，寬限期為建設期。%%的管理費，在項目協(xié)議生效后30日內一次性支付；%收取承諾費，項目協(xié)議生效后第30天起算，在提款期內每半年支付一次。單個項目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過3300萬歐元。：歐元、美元。：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。：丹麥供貨比例不低于25%，其余可采購中國或第三國貨物和服務，總包商需為丹麥公司。：丹方需評估項目的可研報告、進行實地評估，對采購過程中的投標人資格預審，對評標報告和商務合同等環(huán)節(jié)進行審核。丹方批準項目的周期通常不少于18個月。北歐投資銀行貸款：（1）北投成員國包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛沙尼亞、立陶宛。（2）貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+%/歐元Euribor+%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+%/歐元Euribor+%；環(huán)境保護領域項目貸款期15年（含5年寬限期），年利率為美元Libor+%/歐元Euribor+%。（3）單個項目北投貸款金額不應低于200萬美元，且北投貸款金額不得超過總投資的50%。（4）相關費用：%的管理費，在首次提款時扣除或首次提款日前10天一次性支付；%承諾費，發(fā)出貸款提案第90天起算，在提款期內每半年或在付息日支付一次。：環(huán)保（如可再生能源、污水和垃圾處理、集中供熱等）、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)等領域。重點支持環(huán)保領域和中西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，醫(yī)療項目僅限于中西部，消防和職業(yè)教育項目以中西部為主，不再支持廣電項目。：歐元、美元。：貸款可用于采購設備、技術和服務，并可支持土建。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。：項目完成可研審批后，須提交北投進行項目預審，通過北投預審方可開展商務合同談判。北投視項目情況進行環(huán)境實地評估。