【正文】 項目生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項目醫(yī)藥制造業(yè)引進生產(chǎn)線牛羊屠宰加工生產(chǎn)線（五）、農(nóng)業(yè)氣調(diào)冷庫智能溫控大棚農(nóng)產(chǎn)品深加工引進農(nóng)業(yè)機械（六）、環(huán)保行業(yè)二、項目分類國家根據(jù)項目不同的還款責(zé)任，國家把項目劃分為三類。（一）第一類項目，是指各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳、局（以下簡稱省級財政部門）經(jīng)審查評估同意作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任的項目。（二）第二類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，省級財政部門經(jīng)審查評估同意提供還款保證的項目。（三）第三類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對外最終還款人的項目。對此類項目，省級財政部門既不作為借款人也不提供還款保證。地方所報的項目一般為二類項目，即項目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，省財政部門出具擔(dān)保；也可作為三類項目，即項目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，由銀行進行評估，銀行作為最終還款人。如果這兩個途徑其中之一可以做到的話，那么下一步就是如何辦理申報及批準(zhǔn)手續(xù)。三、外資貸款項目申請流程外國政府貸款世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款是屬于國家的外債，在國內(nèi)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行申報和批準(zhǔn)。（一）、申請擔(dān)保程序第二類項目向當(dāng)?shù)刎斦岢鰮?dān)保申請，提交項目申請書及反擔(dān)保函第三類項目向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行提出擔(dān)保申請，提交項目材料并提供反擔(dān)保措施（二）、申請列入備選項目：項目單位向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規(guī)劃（以下簡稱“備選項目規(guī)劃”）的申請，并抄送當(dāng)?shù)刎斦d【15】當(dāng)?shù)匕l(fā)改委及財政廳初審合格后，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報送國家發(fā)改委批準(zhǔn)列入備選項目規(guī)劃，并抄送當(dāng)?shù)刎斦d國家發(fā)改委及財政部審核等系列流程，最終通過審核并納入備選項目清單。具體審批流程見參考資料【1】項目單位選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作（按第二類項目進行轉(zhuǎn)貸）【67】（三）、項目批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)項目單位向發(fā)改委提交項目可行性研究報告項目單位向發(fā)改委提交項目資金申請報告【8】。項目單位及采購代理公司進行招標(biāo)采購工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對外簽署貸款協(xié)議，并與項目單位簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議【參考資料】： 【1】《外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）》（發(fā)改辦外資[2006]2259號）【2】《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）【3】《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步改進外國政府貸款項目前期工作和加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號）【4】外國政府貸款國別比選指引（附：國別比選報告參考文本（試行））【5】外國政府貸款備選項目規(guī)劃申報材料通用大綱（試行）【6】財政部關(guān)于外國政府貸款轉(zhuǎn)貸管理的暫行規(guī)定（財債字[1999]230號）【7】財政部關(guān)于明確中央管理企業(yè)申請利用外國政府貸款轉(zhuǎn)貸類別問題的通知（財金函[2002]86號）【8】外國政府貸款項目資金申請報告通用大綱（試行）【9】外國政府貸款國別信息第五篇：外國政府貸款國別信息法國開發(fā)署貸款：（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個月EURIBOR+%；（2）單個項目貸款金額不低于2000萬歐元。：歐元：支持提高能效或減少溫室氣體排放的項目，包括：（1）低碳能源的生產(chǎn)，如可再生能源、高效電力生產(chǎn)（熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)）；（2）城市可持續(xù)發(fā)展，如城市發(fā)展中的能源綜合優(yōu)化，包括公共交通、建筑、可再生能源、垃圾處理及污水廠污泥綜合利用等；（3）低排放的農(nóng)村發(fā)展，如人工造林、農(nóng)村沼氣；（4）工業(yè)及服務(wù)業(yè)的節(jié)能管理。：采用國際競爭性招標(biāo)方式采購，也可在中國國內(nèi)采購。德國政府貸款：年利率約3%，貸款期限12年，含3年寬限期。%收取承諾費，自貸款協(xié)議生效后3個月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。：歐元。：氣候保護、節(jié)能減排、金融機構(gòu)支持中小節(jié)能減排項目的綠色融資等。：主要國有商業(yè)銀行和政策性銀行。（中小商業(yè)銀行）。最終用款單位可直接向承辦銀行申請項目，無需財政擔(dān)保，由承辦銀行獨立開展評估放貸工作并自行承擔(dān)風(fēng)險。：中方須提供英文項目建議書或可行性研究報告，德方據(jù)此進行項目評估及貸款審批。德國促進貸款：（1）貸款期限和利率：方式一：貸款期限12年（含4年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+%；方式二：貸款期限15年（含5年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+%；（2）貸款額度：單個項目的貸款金額不得低于1500萬歐元；項目單位最終實際提取的貸款金額不應(yīng)低于政府協(xié)議貸款金額的60%，否則需向德方支付放棄提款的賠償金；（3）相關(guān)費用：%收取承諾費，自貸款協(xié)議生效3個月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次；一次性收取管理費，%，1億歐元以上（含1億歐元）%；（4）貸款償還：每半年一次等值、連續(xù)的分期償還。當(dāng)中國政府主權(quán)信用評級低于國際資本市場的投資級別時，所有項目的還款期改為12年。浮動利率的貸款，可在任何利息支付日無成本提前償還應(yīng)付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔(dān)所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應(yīng)付未付貸款。：歐元。：主要支持相關(guān)技術(shù)和管理方式在我國國內(nèi)尚未被廣泛使用的項目，領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、環(huán)境友好型交通、能效和可再生能源、城區(qū)發(fā)展（城區(qū)交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等），以及對氣候保護和環(huán)境有積極影響的領(lǐng)域（森林可持續(xù)經(jīng)營、水資源管理和保護）。：采用國際招標(biāo)方式。意大利政府貸款：貸款期23年，含11年寬限期，%。：歐元。：文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境保護等領(lǐng)域，目前僅限于中西部地區(qū)。（1）文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域：保護和重建中西部地區(qū)文化遺產(chǎn)保護文物，著重于改善和維護博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書館，單個項目金額為50萬200萬歐元；（2）環(huán)境保護領(lǐng)域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復(fù)和保護生物多樣性等，單個項目300萬1000萬歐元。：原則上項目合同金額的50%須采購意大利技術(shù)設(shè)備，剩余50%可用于第三國或中國國內(nèi)采購。所有由本地供貨商提供產(chǎn)品及服務(wù)的相關(guān)合同均由意大利中標(biāo)商總包。：中國進出口銀行負(fù)責(zé)貸款轉(zhuǎn)貸及支付工作。葡萄牙政府貸款：（1）%（每5年調(diào)整一次，葡方保證贈予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內(nèi)每年支付利息一次，還款期內(nèi)每年償還本息一次（分10次等額償還）；%的管理費，每次提款時支付。（2）單個項目貸款金額不低于200萬歐元。：歐元。：清潔能源、智能電網(wǎng)、電力輸送、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、供水和廢水廢物處理、林業(yè)、消防、集中供熱、職教培訓(xùn)（高等教育）、智能交通，以及溫室大棚、氣調(diào)庫、食品加工等200萬特別提款權(quán)（SDR）以下的工業(yè)項目。：商務(wù)合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務(wù)不得低于70%（其中，葡國增值部分不低于40%，即商務(wù)合同總額的28%），其余30%部分可在中國或第三國采購；如葡國增值部分的供貨比例達到商務(wù)合同總額的35%，中國供貨成份可相應(yīng)增加至49%，其余部分可在歐盟國家采購，此類項目由中葡雙方逐個確定；商業(yè)及盈利性項目金額不得超過200萬特別提款權(quán)（約為238萬歐元）。：%的貸款管理費在每次支付時收?。磸馁J款中扣收），%的管理費。：僅限中國進出口銀行。奧地利政府貸款：貸款期限20年，%；，%；%的擔(dān)保費，在每個季度最后一天與利息一并支付；%%的管理費，在項目協(xié)議生效后第30天或60天一次性支付；%%收取承諾費，項目協(xié)議生效后第30天或60天起算，在提款期內(nèi)每季度末與付息一起支付。：歐元。：醫(yī)療、職業(yè)教育、消防和環(huán)保等，其中，消防領(lǐng)域貸款金額不超過貸款規(guī)模的15%。每省每年同一領(lǐng)域的項目一般不超過2個，最多可增至4個。重點支持中西部地區(qū)。：項目合同金額的50%須采購奧地利設(shè)備，50%可用于中國及第三國采購。：主要商業(yè)銀行和政策性銀行。丹麥政府貸款：無息，貸款期10至15年，寬限期為建設(shè)期。%%的管理費，在項目協(xié)議生效后30日內(nèi)一次性支付；%收取承諾費，項目協(xié)議生效后第30天起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。單個項目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過3300萬歐元。：歐元、美元。：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。：丹麥供貨比例不低于25%，其余可采購中國或第三國貨物和服務(wù)，總包商需為丹麥公司。：丹方需評估項目的可研報告、進行實地評估，對采購過程中的投標(biāo)人資格預(yù)審，對評標(biāo)報告和商務(wù)合同等環(huán)節(jié)進行審核。丹方批準(zhǔn)項目的周期通常不少于18個月。北歐投資銀行貸款：（1）北投成員國包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛沙尼亞、立陶宛。（2）貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+%/歐元Euribor+%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+%/歐元Euribor+%；環(huán)境保護領(lǐng)域項目貸款期15年（含5年寬限期），年利率為美元Libor+%/歐元Euribor+%。（3）單個項目北投貸款金額不應(yīng)低于200萬美元，且北投貸款金額不得超過總投資的50%。（4）相關(guān)費用：%的管理費，在首次提款時扣除或首次提款日前10天一次性支付；%承諾費，發(fā)出貸款提案第90天起算，在提款期內(nèi)每半年或在付息日支付一次。：環(huán)保（如可再生能源、污水和垃圾處理、集中供熱等）、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。重點支持環(huán)保領(lǐng)域和中西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，醫(yī)療項目僅限于中西部，消防和職業(yè)教育項目以中西部為主，不再支持廣電項目。：歐元、美元。：貸款可用于采購設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，并可支持土建。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。：項目完成可研審批后，須提交北投進行項目預(yù)審，通過北投預(yù)審方可開展商務(wù)合同談判。北投視項目情況進行環(huán)境實地評估。