【正文】 。二、工程建設(shè)質(zhì)量情況新增耕地土質(zhì)肥沃滿足新增耕地質(zhì)量要求，工程數(shù)量質(zhì)量都達到了實施方案設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。三、資金管理情況項目資金實行預(yù)算管理制度，由項目法人對資金的?？顚Ｓ秘?fù)全部責(zé)任。項目資金應(yīng)專戶存儲、?？顚Ｓ谩为毢怂?。任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。要堅持財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)手續(xù)。財務(wù)審計部門要監(jiān)督項目資金使用情況，保證資金正常運行，保障土地復(fù)墾項目的順利實施。嚴(yán)格按照縣政府目標(biāo)責(zé)任書及縣財政局關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目資金暫行辦法進行管理，設(shè)立專戶，落實專人，工程資金和補償資金嚴(yán)格按照財政局資金撥付程序和進度及時兌現(xiàn)。四、土地權(quán)屬調(diào)整情況項目區(qū)土地權(quán)屬為集體所有，界址清楚，無權(quán)屬爭議土地，復(fù)墾后，土地權(quán)屬仍然歸項目區(qū)所在的村組集體所有。其權(quán)屬調(diào)整具體方案如下：①土地復(fù)墾項目工程進行時，縣國土資源管理部門應(yīng)對復(fù)墾前后的土地進行綜合評價，作為實施復(fù)墾后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。②土地復(fù)墾后的農(nóng)用地分配，堅持參與復(fù)墾各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，以原有權(quán)屬為基本依據(jù)，盡量按照規(guī)劃的路、溝、渠或其他明顯現(xiàn)狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確定邊界四至。③土地復(fù)墾后新增耕地屬于集體所有。由原使用主體繼續(xù)耕作，或依法定程序承包給農(nóng)戶、種糧大戶或單位使用，實行規(guī)模經(jīng)營。④原權(quán)屬人對權(quán)屬調(diào)整方案有異議者，應(yīng)于公告期內(nèi)向縣土地管理部門書面提出，由其予以調(diào)處。涉及他項權(quán)利者，應(yīng)通知他項權(quán)利人參加調(diào)處。經(jīng)調(diào)處仍有意見者，可上訴到縣法院裁定。⑤集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)民對承包地的重新分配有異議者，應(yīng)于公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面提出，村（居委會）集體經(jīng)濟組織或鄰鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予以調(diào)處。經(jīng)調(diào)處仍有意見者，由縣人民政府裁定。⑥土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告并征求意見后，報縣人民政府批準(zhǔn)。方案批準(zhǔn)以后，涉及所有權(quán)者，應(yīng)由縣土地管理部門與項目區(qū)內(nèi)原權(quán)屬人簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議；涉及使用者，由村（居委會）集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民簽訂承包協(xié)議。⑦縣國土資源和房屋管理局應(yīng)根據(jù)土地分配結(jié)果進行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成以后，依據(jù)（1995）國土資發(fā)184號通知進行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地證書。以上的土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)征得三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員討論并由村（居委會）組集體決定。土地整理涉及到土地權(quán)屬的變更和調(diào)整，牽涉到集體和農(nóng)民個人的利益。因此，土地整理必須在“尊重現(xiàn)實、照顧歷史、有利生產(chǎn)、有利穩(wěn)定”的原則下，做好土地權(quán)屬調(diào)整工作，確保各土地權(quán)屬主體的利益。涉及調(diào)整土地權(quán)利，相關(guān)權(quán)利人之間必須簽訂調(diào)整協(xié)議，協(xié)議由縣國土資源和房屋管理局統(tǒng)一制定協(xié)議格式。一式多份，其中相關(guān)權(quán)屬人各執(zhí)一份，敦好鎮(zhèn)存檔一份，縣國土資源和房屋管理局存檔一份，作為實施方案的附件。五、工程管理措施建立項目部，健全工程質(zhì)量保證體系，制定各級管理制度，管理目標(biāo)，逐級實行崗位責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級技術(shù)管理制度，做好各分部分項的施工前技術(shù)交底工作。施工前組織施工單位及有關(guān)技術(shù)質(zhì)檢人員對質(zhì)量通病多發(fā)部位，借鑒先進施工技術(shù)經(jīng)驗，結(jié)合本工程實際，制定詳細(xì)的質(zhì)量通病防治措施。并在施工中實施，做好施工過程記錄和后期觀測記錄，以便查缺補漏，總結(jié)經(jīng)驗，更好地預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生。認(rèn)真進行原材料試驗，對鋼材、水泥等材料必須提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證，并按規(guī)定做好抽檢試驗工作。建立自檢、互檢、交接檢制度，上道工序合格方可進行下道工序施工，并及時做好記錄，充分調(diào)動加強工人的工程質(zhì)量意識，使工人認(rèn)識到工程質(zhì)量的重要性。六、文檔管理情況經(jīng)濟效益分析該項目實施前凈耕地面積為零，通過對項目區(qū)廢棄建設(shè)用地進行復(fù)墾，（），改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。若將新增耕地分別用于種植玉米、紅薯等糧食作物和蔬菜等經(jīng)濟作物。社會效益分析（1）增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。該項目區(qū)實施前土地利用率不高，通過土地復(fù)墾重新組織土地利用，交通及相關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大大提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，達到了增加耕地，提高土地效益的目的，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。（2）新型農(nóng)業(yè)樣板示范區(qū)。土地開發(fā)整理項目建成完工后，通過調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營方式，提高了土地集約化利用水平，使項目區(qū)可成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，為社會和市場提供更多的農(nóng)副產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，對新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的促進作用，對非項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到明顯的帶動作用。（3）探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的新機制。項目完成后，新增耕地質(zhì)量佳，耕作條件好，地質(zhì)平整，道路暢通，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，便于進行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、加工與銷售。這樣將把更多的農(nóng)業(yè)勞動力從直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中解放出來，投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的新機制。同時該項目的建設(shè)和實施將為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供新的途徑，從而促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和繁榮。環(huán)境效益分析通過對項目區(qū)進行綜合性整治，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，促進和保持各農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的良性循環(huán)，最大限度的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供良好的空間，為項目區(qū)進一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。通過對田、水、路綜合治理，實現(xiàn)了“田塊規(guī)則化、溝渠永久化、道路網(wǎng)絡(luò)化”?？捎行p輕水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了穩(wěn)定性強、生產(chǎn)能力高的復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了經(jīng)濟合理的物質(zhì)能量流，提高其自然災(zāi)害抵御能力。通過后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增施有機肥，實施生物改良措施，能改善項目區(qū)土壤結(jié)構(gòu)性狀，促進農(nóng)田生態(tài)良性循環(huán)，對維護和改善項目區(qū)內(nèi)生物多樣性，發(fā)展多種作物種植起到積極影響。五、主要工作措施及存在的問題事前對該土地開發(fā)項目進行了廣泛的宣傳和動員，充分調(diào)動了廣大干部和社員的積極性。成立了項目工程指揮部，落實專人，明確分工和責(zé)任。由于該項目點多、面廣、時間緊，個別項目部分片塊規(guī)劃設(shè)計不夠合理，工程實施難度較大，推進速度較慢。復(fù)墾后個別區(qū)域耕作層肥力較差，通過覆土及生物措施雖有較好的效果，但在短時間內(nèi)，還不能完全達到新增耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所要求的肥力標(biāo)準(zhǔn)。搞好項目資料的歸檔管理，進行分類整理存檔，專人管理。聘請了有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量把關(guān)及進度管理。開縣敦好鎮(zhèn)人民政府二○一○年六月