【正文】 紛，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。通過項目的實施，項目區(qū)耕地可以達到基本農(nóng)田水平，并通過基礎設施的完善，可以逐步向綜合種養(yǎng)的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展，可以安排由于資源枯竭，以礦區(qū)務工為主的農(nóng)村剩余勞動力，在礦山轉(zhuǎn)戶的繼續(xù)務農(nóng)，解決生活出路，對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，社會穩(wěn)定都起至關(guān)重要作用。（二）生態(tài)環(huán)境效益評價該項目實施完成后，項目區(qū)的路旁和坑塘邊緣都將植樹綠化，從而改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境；水利工程措施的實施，將有效地防止水土流失；通過坑塘治理、溝渠的整治和改擴建，將擴大蓄水能力，并使水資源有序流轉(zhuǎn)，將有效地維護和改善小氣候。項目完成后，將出現(xiàn)一個“田成方，路成框，渠成網(wǎng)，林成行”的土地復墾示范區(qū)。通過土地平整和農(nóng)田水利設施的建設，使復墾的新增耕地達到基本農(nóng)田水平。通過基礎設施的完善，可使項目區(qū)達到糧、菜等綜合農(nóng)業(yè)區(qū)。（三）經(jīng)濟效益評價（1）單位投資水平項目單位面積投資=項目總投資/項目建設規(guī)模=XXX/XXX=SSS萬元/公頃新增耕地面積投資=項目總投資/項目新增耕地面積=XXX/XXX=SSS萬元/公頃每萬元投資新增耕地數(shù)量=項目新增耕地面積/項目總投資=AAA/AAA=SSS公頃/萬元（2）項目運營效果指標基礎設施的運營成本主要考慮二項，即設施維修費、管理費，分別為XXX元/、XX元/，合計XXX元/。則項目區(qū)每年運營成本=XXXXXX=SSS萬元。運營成本率按公式運營成本率=項目區(qū)基礎設施運營成本/項目區(qū)年總產(chǎn)值100%=SSS萬元/SSS萬元100%=AAA%項目實施可進一步提高經(jīng)濟效益，通過投資建設提高單位面積產(chǎn)出。九、風險分析（一）項目主要風險因素項目風險主要考慮以下幾具體方面（1）市場風險（2）自然風險（3）資源風險（4）技術(shù)風險（5）工程風險（6）資金風險（7）外部協(xié)作風險（8）社會風險（9）管理風險。按上述風險類型看1市場風險：主要存在于項目原材料的價格波動帶來的風險，近兩年由于經(jīng)濟形式發(fā)展建筑行業(yè)處于一個高速發(fā)展期，建筑所用水泥、沙石等主要涉及項目的材料價格隨勢上漲。2自然風險：項目受自然因素影響的程度不大，不存在重大的泥石流、臺風、洪澇災害的影響。3資源風險：項目處于水資源半豐厚的地區(qū)，無論是地下水還是可利用地表水，完全可以滿足項目用水的需要。因為該地區(qū)是典型的水田生產(chǎn)區(qū)，長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實踐已得到證明，水資源條件豐富可用，存在風險的可能性甚微。4技術(shù)風險：項目可行性研究兼顧了土地利用規(guī)劃因素，不會因總體規(guī)劃原因，影響本項目規(guī)劃的實施。5工程風險：可行性研究中，由于地質(zhì)條件材料方面薄弱，論證中缺乏一些實用性材料，可能對地質(zhì)條件估計不足可能會造成一些影響。比如在機井方面，由于地下地質(zhì)條件不詳，可能存在流沙現(xiàn)象，不穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)不利于機井成型，并影響使用壽命。6資金風險：項目資金全部申請國家投資，按當?shù)匾淹瓿傻捻椖繉嵺`看，確實存在資金撥付不及時的現(xiàn)象，存在一些風險。7外部協(xié)作條件風險：項目區(qū)外條件優(yōu)越，路、水、點基礎設施齊備，可很好銜接本項目規(guī)劃要素，不存在風險。8社會風險：本項目得到了政府和當?shù)貜V大群眾的支持；思想意識統(tǒng)一積極，為項目實施奠定了很好基礎，無社會風險。9管理風險：由于現(xiàn)階段還處于土地開發(fā)整理管理發(fā)展階段，在管理方面存在一些疏漏，會影響對工程實施造成一定影響，比如在管護上由于管理上職責不明等原因影響工程正常效益。（二）風險程度分析按上述分析項目存在風險因素，即市場風險、工程風險、管理風險。從上述四種風險特點看，風險程度一般，市場風險影響工程的投資程度，工程風險影響部分分項工程的落實和質(zhì)量，資金風險影響工程實施的進度，管理風險可影響最終成果好壞和效益的充分發(fā)揮。從特點和影響內(nèi)容來看：這些風險因素和影響程度只影響項目的布局和淺表內(nèi)容，不影響項目的方面，表現(xiàn)為一般性影響度。（三）防范和降低風險措施針對四方面因素可采取下列措施防范和降低風險。1市場風險：第一，可在預算中適當計取市場價格浮動因素，只要考慮到即可在最大程度范圍內(nèi)減少此類風險。第二，提前預購材料，對因提前采購不影響工程質(zhì)量的原材料，及設備，提前預購可避免部分價格上漲，因素所造成的投資超預算。2工程風險：可綜合項目區(qū)外成型的經(jīng)驗，充分判斷分項工程在實施中的一些困難，充分制定應對措施，提前準備應對材料，出現(xiàn)問題時有所準備，可避免一定程度的損失。3資金風險：制定合理的用款計劃做到具體明確，及時協(xié)調(diào)溝通，另外，當?shù)卣筛鶕?jù)具體財政實力，提前籌集部分資金，應對資金投資風險。4管理風險：應完善管理機制，制定完善的管理措施，建立齊全周密的管理體系，明確各類責任，分清管理目標，則可減少此類型風險。十、可行性研究結(jié)論與建議（一）結(jié)論根據(jù)現(xiàn)場踏勘和項目建議書，當?shù)氐淖匀粭l件、基礎設施狀況，區(qū)域地理因素等屬性以及對項目區(qū)土地利用狀況 、項目合法性分析、新增耕地潛力 、土地適宜性評價等各項指數(shù)的分析，認為該項目是切實可行的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化創(chuàng)造良好的條件，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。（二）建議由于煤炭采空區(qū)的大量沉陷，使周邊地形地貌受到嚴重破壞，部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季水土流失嚴重，沉陷中心造成大面積積水，無法排放，這將給施工帶來很大困難，同時土石方工程量及客土量過大，這將會加大投資額度。建議加大投資規(guī)模，對項目區(qū)進行綜合治理。使區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有土地均能達到有效利用，建成綜合利用的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。十一、附圖、附表、附件（一）附圖2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目現(xiàn)狀圖2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目規(guī)劃圖（二）附表2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積表2007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目區(qū)土地利用前后面積對比表項目建設任務與投資估算表（三）附件項目區(qū)取水申請各相關(guān)部門對項目規(guī)劃方案的意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村代表對項目實施的意見項目區(qū)內(nèi)采煤沉區(qū)的面積數(shù)和沉區(qū)的穩(wěn)沉資料取土證明項目區(qū)機井取水采用柴油機證明項目區(qū)沉陷地撂荒證明43 目 錄一、總論 1（一）項目背景 1（二）項目概要 6二、項目區(qū)概況 9（一）自然條件 9（二）資源條件 12（三）社會經(jīng)濟狀況 13（四）土地利用現(xiàn)狀 14（五）基礎設施條件 15（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)田基礎設施狀況 16三、項目分析 16（一）項目合法性分析 16（二）新增耕地潛力分析 17（三）水土資源平衡分析 17（四）土地利用限制因素分析 21（五）土地適宜性評價 21（六）公眾參與分析 22四、項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 22（一）規(guī)劃依據(jù) 22（二）規(guī)劃方案比選 23（三）推薦方案總體布局說明 25（四）建設內(nèi)容、標準和工程量估算 26（五）節(jié)水措施說明 27五、土地權(quán)屬調(diào)整方案 27（一）土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報告 27（二）權(quán)屬調(diào)整范圍 27（三）權(quán)屬調(diào)整程序 28六、項目建設組織管理 28（一）組織機構(gòu)與人力資源配置 28（二）項目實施進度 29（三）項目實施過程控制措施 31（四）項目建后運行管護方案 32七、投資估算 33（一）投資估算依據(jù) 33（二）投資估算編制說明 34（三）投資估算費用構(gòu)成 37（四）投資進度計劃 37八、效益評價 37（一）社會效益評價 37（二）生態(tài)環(huán)境效益評價 38（三）經(jīng)濟效益評價 38九、風險分析 39（一）項目主要風險因素 39（二）風險程度分析 40（三）防范和降低風險措施 41十、可行性研究結(jié)論與建議 41（一）結(jié)論 41（二）建議 42十一、附圖、附表、附件 43（一）附圖 432007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目現(xiàn)狀圖 432007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目規(guī)劃圖 43（二）附表 432007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積表 432007年XXX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目區(qū)土地利用前后面積對比表 43項目建設任務與投資估算表 43（三）附件 43項目區(qū)取水申請 43各相關(guān)部門對項目規(guī)劃方案的意見 43鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村代表對項目實施的意見 43項目區(qū)內(nèi)采煤沉區(qū)的面積數(shù)和沉區(qū)的穩(wěn)沉資料 43取土證明 43項目區(qū)機井取水采用柴油機證明 43項目區(qū)沉陷地撂荒證明 43可研編制單位項目負責人：XXXX技術(shù)管理項目負責人：ZZZ法人代表：SSS項目編制人：SSS、AAA項目校核人：AAA、SSS項目審核人：ZZZ項目審定人：XXX附表3 項目建設任務與投資估算表單位：萬元項目單位任務量投資項目單位任務量投資項目建設規(guī)模公頃（2）灌溉水渠工程米其中：土地整理公頃（3）排水溝工程米土地復墾公頃（4）涵座土地開發(fā)公頃（5）農(nóng)用井工程眼一、工程施工費—公里萬元（1）田間道路公里（1）土方剝離100m3—（2）土方回填100m3（1）防護林株（3）運土填方100m3二、設備費—（4）居民點整理100m3三、其他費用—（5）土壤改良100m3（1)前期工作費—（6）項目區(qū)內(nèi)土地平整100m3(2)工程監(jiān)理費——(3)竣工驗收費—（1）路邊溝工程米四、不可預見費—新增耕地面積（公頃）畝均投資（元/畝）