【正文】 安、廣播等部門聯(lián)合對全區(qū)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、藥店、保健品店和個(gè)體診所進(jìn)行了抽查，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，進(jìn)行了一次綜合治理。健全和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)投入到位（1）落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和社會(huì)保障的政策和規(guī)定的工作情況。按照目標(biāo)管理責(zé)任書要求，我區(qū)已將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的獨(dú)生子女父母補(bǔ)助費(fèi)每人每月5元調(diào)至10元標(biāo)準(zhǔn)，并按時(shí)兌現(xiàn)。轉(zhuǎn)制并軌及無單位的獨(dú)生子女家庭已完成統(tǒng)計(jì)匯總，做到了人數(shù)清、情況明。農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部實(shí)行了實(shí)名制“直通車”發(fā)放，年底前將100％兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)夫妻雙方均無工作單位人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意全額撥付，現(xiàn)正在著手落實(shí)。今年，我區(qū)繼續(xù)開展了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和計(jì)劃生育家庭特別扶助對象的資格確認(rèn)工作，為符合條件的人員建立信息檔案。2009年符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格的有272人，符合計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的有40人，并于4月末完成了錄入上報(bào)工作，做到了獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確無誤，預(yù)計(jì)11月上旬獎(jiǎng)扶金和特扶金將全額發(fā)放到位。同時(shí)，我區(qū)還完成了2010年獎(jiǎng)扶、3 特扶人員的預(yù)測工作。（2）人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入和管理工作情況。我區(qū)的人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算并進(jìn)行了獨(dú)立核算。截止目前，%。其中：，％；，％，年末能夠達(dá)到人均投入25元的指標(biāo)。流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)已按人均投入標(biāo)準(zhǔn)列入了財(cái)政預(yù)算，年末前能夠撥付到位。農(nóng)村計(jì)劃生育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算按部門分項(xiàng)目足額下達(dá)，實(shí)行了“鄉(xiāng)用縣管，財(cái)政監(jiān)督”的管理運(yùn)行體制，保證了計(jì)生工作的各項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。（3）區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站建設(shè)情況。在國債資金的扶持下，我區(qū)于今年6月完成了區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站的建設(shè)，并已投入使用。同時(shí)今年我區(qū)還新建了楊木林子鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站，工程已于9月末全部竣工，即將投入使用。在建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格實(shí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，嚴(yán)格質(zhì)量管理和規(guī)范檔案管理。穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、人員（1）協(xié)會(huì)全部納入群團(tuán)序列，人員參照公務(wù)員管理情況。我區(qū)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)已于2008年納入到了群團(tuán)序列，兩名工作人員也于2008年參照公務(wù)員進(jìn)行了管理，并享受了相關(guān)待 4 遇。（2）流動(dòng)人口服務(wù)管理人員的配備情況。經(jīng)區(qū)編制委員會(huì)批準(zhǔn)我區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，委內(nèi)配備了一名專職流動(dòng)人口管理工作人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也都有一名工作人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口工作。（3）區(qū)級(jí)配備1名專業(yè)計(jì)算機(jī)人員情況。區(qū)人口計(jì)生委各股（站）室都配備了電腦，每名工作人員都能進(jìn)行上機(jī)操作和進(jìn)行簡單的維護(hù)管理，并配備了1名專業(yè)的計(jì)算機(jī)工作人員。（4）區(qū)服務(wù)站納入全額撥款單位及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員工資落實(shí)情況。我區(qū)的計(jì)劃生育服務(wù)站已按照全額撥款公益性事業(yè)單位進(jìn)行管理，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)人員也被列為財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制人員。（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街計(jì)生辦人員配備情況。我區(qū)的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府計(jì)生辦都保證有3名以上工作人員，并有1名行政編制人員和1 名醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員、1名具有一定的計(jì)算機(jī)操作能力人員。街道辦事處都保證有2名工作人員，他們的行政編制正在落實(shí)中。做好穩(wěn)定工作，減少進(jìn)京上訪事項(xiàng)發(fā)生，無進(jìn)京有理重復(fù)上訪今年是新中國成立60周年，我區(qū)加大了信訪工作力度，深入貫徹我區(qū)“創(chuàng)新方式方法、狠抓五個(gè)結(jié)合”的信訪工作思路，扎實(shí)做好計(jì)劃生育信訪工作。全年共接待群眾咨詢5件次。在解答咨詢中，全區(qū)計(jì)生信訪干部都能做到：接待誠心、解釋耐心、處理公心、服務(wù)熱心，把可能引發(fā)的計(jì)劃生育上訪問題化解在基層，杜絕在萌芽狀態(tài)，全年沒有進(jìn)京上訪事件發(fā)生。（二）業(yè)務(wù)工作部分依法行政情況我區(qū)嚴(yán)格按照國家《人口法》和《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定積極開展計(jì)劃生育依法行政工作，嚴(yán)查違法違紀(jì)生育行為。2009年，全區(qū)按法定程序共立卷9例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 95525元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率為45％。10月份，我區(qū)開展了人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行了審查，對獎(jiǎng)扶對象和特扶對象進(jìn)行抽查。同時(shí)，我區(qū)還向各鄉(xiāng)、村下發(fā)了依法行政工作測評票，對全區(qū)的依法行政工作進(jìn)行測評，群眾滿意率為100%，全區(qū)無違法行政行為發(fā)生。信息化建設(shè)情況按照上級(jí)要求，今年我區(qū)開展了《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》全員人口個(gè)案信息的補(bǔ)錄和變更工作，全年共變更和補(bǔ)錄1553人，全員人口信息數(shù)據(jù)變更率達(dá)到95%以上。我區(qū)還進(jìn)一步建立 6 健全了統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)的卡、帳、冊，使全區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到了98%以上。同時(shí)，我區(qū)還完成了2010年人口計(jì)劃和2011年人口框架計(jì)劃的編制工作。特色基地建設(shè)和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)開展情況 2009年，我區(qū)大力加強(qiáng)了人口文化建設(shè)，全面開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”。一是我們開展了“新農(nóng)村 新家庭”創(chuàng)建工作，在向陽街明珠社區(qū)籌建了“青少年青春健康家庭輔導(dǎo)基地”。二是在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街建立了8個(gè)“新家庭文化屋圖書角”，在中心戶也建立了10個(gè)“圖書角”，使有“新家庭文化屋圖書角”的村達(dá)到總數(shù)的20%、中心戶達(dá)到了總數(shù)的10%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳環(huán)境建設(shè)，新建、更新了部分標(biāo)語口號(hào)，全年共建宣傳界碑6座。楊木林子鄉(xiāng)和聶家滿族鄉(xiāng)還在主要干道制作了人口計(jì)生宣傳標(biāo)語牌60個(gè)，書寫固定標(biāo)語50余條。全區(qū)共印制各種宣傳品1萬余份，制作橫幅40個(gè)。四是開展多種形式的宣傳活動(dòng)。、流動(dòng)人口宣傳月、政務(wù)公開日、通過廣播電視、出流動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，大力開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。五是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入開展“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”活動(dòng)。全區(qū)計(jì)生干部深入到基層第一線，進(jìn)村入戶開展避孕節(jié)育知識(shí)、生殖健康保健知識(shí)和科技致富知識(shí)的宣傳，幫助計(jì)劃生育貧困家庭解決生產(chǎn)和生活中 7 實(shí)際困難。優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況全區(qū)繼續(xù)開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，研究確定了創(chuàng)建目標(biāo)、完善了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化了保障措施，使區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)得到了健康有序地開展。我區(qū)在連續(xù)保持省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備明年?duì)巹?chuàng)國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。孕前服務(wù)、簽約更年期服務(wù)和病殘孩跟蹤服務(wù)情況 我區(qū)大力宣傳普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)，不斷加強(qiáng)孕前服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)。在春秋兩季，區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站開展了“三情”檢測工作,對全區(qū)育齡婦女進(jìn)行了以查環(huán)、查孕、查病為主的普查工作，保證了全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街41個(gè)行政村中的育齡群眾全部接受到了免費(fèi)生殖健康檢查，服務(wù)及時(shí)率和檢查服務(wù)覆蓋率達(dá)到了已婚有偶育齡婦女的90%以上。我區(qū)還繼續(xù)開展了病殘兒家庭跟蹤服務(wù)和更年期婦女簽約服務(wù)工作，簽約更年期婦女服務(wù)新增加到4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街，全區(qū)更年期婦女簽約人數(shù)達(dá)3218人。隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作情況我區(qū)不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育和培訓(xùn)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。一是利用每月助理工作例會(huì)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街計(jì)生辦助理和委內(nèi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；二是組織全 8 區(qū)計(jì)生系統(tǒng)干部職工積極參加省、市人口計(jì)生委組織的各種培訓(xùn)班，提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。三是每年定期舉辦一次區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍培訓(xùn)班，進(jìn)行全面的系統(tǒng)的計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)。今年8月份，在區(qū)黨校成功舉辦了全區(qū)基層計(jì)劃生育干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)時(shí)間2天，培訓(xùn)人員達(dá)150余人。在培訓(xùn)班上，區(qū)政府分管副區(qū)長作了開班動(dòng)員講話，同時(shí)邀請了市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)班并為我們授課，培訓(xùn)效果非常好。政（村）務(wù)公開工作情況我區(qū)采取多種形式開展政（村）務(wù)公開工作，各級(jí)人口計(jì)生部門都制作了政務(wù)公開示板，將計(jì)劃生育的政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示，提高了工作效率，增強(qiáng)了計(jì)生工作的透明度。我區(qū)還在5月15日政務(wù)公開宣傳活動(dòng)日，集中開展了“推行陽光政務(wù)”的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我區(qū)積極向國家、省人口計(jì)生網(wǎng)和刊物上報(bào)送信息。截止目前，國家人口信息網(wǎng)刊登我區(qū)人口計(jì)生工作信息8篇、省人口信息網(wǎng)刊登工作信息27篇?！凹彝タ茖W(xué)雜志”刊登我區(qū)流動(dòng)人口工作和服務(wù)站建設(shè)工作信息2篇，鐵嶺日報(bào)刊登我區(qū)“三情”檢測工作信息1篇。辦好12356陽光計(jì)生熱線和信訪工作情況年初，我區(qū)將“12356”陽光計(jì)生熱線通過手機(jī)短信發(fā)送到全區(qū)各級(jí)計(jì)生干部手中，讓他們廣泛地進(jìn)行講解宣傳，便于廣 9 大群眾對計(jì)劃生育的政策法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、避孕節(jié)育等方面知識(shí)的掌握與了解。同時(shí)，我區(qū)還按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，加強(qiáng)了計(jì)劃生育信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)了信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。全年共受理群眾咨詢5件，回復(fù)率達(dá)100%，無到市、去省、進(jìn)京信訪案件發(fā)生。軟環(huán)境建設(shè)工作情況我區(qū)大力加強(qiáng)糾風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作，教育廣大計(jì)生干部禁止利用職務(wù)的便利以權(quán)謀私，下基層吃、拿、卡、要、收，并對過去制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)政策、審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，杜絕一切亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序，做到依法行政、文明執(zhí)法，全年無違法行政行為。流動(dòng)人口工作情況全區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的服務(wù)和管理力度。4月份，全區(qū)開展了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)月”活動(dòng)?；顒?dòng)中，為流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放避免藥具，主動(dòng)上門向流動(dòng)人員講解計(jì)劃生育有關(guān)知識(shí)，為流動(dòng)人員免費(fèi)查環(huán)、查孕、查病，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好流動(dòng)人口的培訓(xùn)、就業(yè)工作，幫助他們解決在生產(chǎn)和生活中遇到的一些實(shí)際困難。6月份，開展了“關(guān)懷關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)留守兒童關(guān)愛檔案13份，幫助有困難的留守兒 10 童解決上學(xué)和生活上的實(shí)際困難。9月份，開展了流動(dòng)人口新《條例》的宣傳活動(dòng)。在各村和流動(dòng)人口較為集中的集貿(mào)市場設(shè)立宣傳點(diǎn)，出動(dòng)宣傳車進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，抓住外流人口陸續(xù)返鄉(xiāng)秋收的有利時(shí)機(jī)，通過張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳知識(shí)手冊等多種形式，廣泛宣傳新《條例》。我區(qū)還扎實(shí)地做好計(jì)劃生育流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)反饋工作，做到反饋信息及時(shí)、準(zhǔn)確，信息反饋的及時(shí)率和準(zhǔn)確率達(dá)到了100%。在流動(dòng)人口活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入方面，區(qū)財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，仍然拿出1萬元資金用于流動(dòng)人口工作的開展，達(dá)到了當(dāng)?shù)厝司度霕?biāo)準(zhǔn)，并做到免費(fèi)為流動(dòng)人口進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，使流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)落實(shí)率達(dá)80%以上。1家庭健康促進(jìn)計(jì)劃工作情況我區(qū)不斷加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大基層協(xié)會(huì)示范點(diǎn)范圍。一是做好協(xié)會(huì)會(huì)員的辦證工作，全年新辦會(huì)員證1500余個(gè)，并對基層協(xié)會(huì)進(jìn)行了評估，基層協(xié)會(huì)認(rèn)證率達(dá)到100%。二是開展了“生育關(guān)懷”和“甘露計(jì)劃”活動(dòng)，在全社會(huì)掀起了關(guān)懷生育家庭的熱潮，全區(qū)結(jié)合“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”活動(dòng)，對16戶計(jì)劃生育貧困家庭給予了資金和物質(zhì)上的關(guān)懷救助。三是區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)在市計(jì)生協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，與鐵嶺市協(xié)合醫(yī)院進(jìn)行了合作，在全區(qū)開展了“走進(jìn)千家萬戶－關(guān)愛貧困母親健康行”活動(dòng)。免費(fèi)為全區(qū) 11 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行常見病檢查，全年共為200余人進(jìn)行了健康檢查，群眾反響非常好。1藥具“三送服務(wù)”工作情況我區(qū)認(rèn)真開展了計(jì)劃生育藥具“三送”服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)到區(qū)醫(yī)院和區(qū)婚姻登記處為產(chǎn)婦和新婚夫婦免費(fèi)贈(zèng)送“三送”物品，使全區(qū)“三送”服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，“三送”服務(wù)對象受益率達(dá)到90%以上，藥具發(fā)放率達(dá)90%以上。同時(shí)，還開展了藥具崗位大練兵活動(dòng)。在楊木林子鄉(xiāng)進(jìn)行了崗位大練兵知識(shí)競賽，并組隊(duì)參加了市崗位大練兵知識(shí)競賽，獲得全市第二名的好成績。區(qū)藥具站的“五化”達(dá)標(biāo)建設(shè)工作也正在進(jìn)行，明年準(zhǔn)備申報(bào)省級(jí)達(dá)標(biāo)站。二、創(chuàng)新工作完成情況2009年，我區(qū)準(zhǔn)確把握新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人口計(jì)生工作理念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，人口和計(jì)劃生育工作在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展了“無違法生育行為示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。制定了《清河區(qū)創(chuàng)建無違法生育行為示范村實(shí)施方案》，活動(dòng)從今年5月份開始，年底前將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，評出無違法生育行為示范村。二是創(chuàng)建了“清河區(qū)青少年青春健康家庭輔導(dǎo)基地”。7月20日，“青少年青春健康家庭輔導(dǎo)基地” 在區(qū)向陽街道明珠社區(qū)正式落成開班，并組織開展了青春健康教育心連心活動(dòng)。三是與流出人口現(xiàn)居住地簽訂“雙向協(xié)作協(xié)議書”?，F(xiàn)已于省外十個(gè)縣、市、區(qū)鑒訂了《雙向協(xié)作協(xié)議書》。四是在全區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍中開展了“爭創(chuàng)五個(gè)一流”活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)在計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍中開展了建設(shè)一流的隊(duì)伍、培養(yǎng)一流的作風(fēng)、提供一流的服務(wù)、樹立一流的形象、創(chuàng)造一流的業(yè)績的爭創(chuàng)“五個(gè)一流”活動(dòng)。五是開展了“計(jì)生短信傳真情”活動(dòng)。分6期將國家的大政方針、時(shí)政要聞、工作信息、計(jì)生知識(shí)編成短信傳發(fā)給全區(qū)的計(jì)劃生育工作者。三、工作中存在的主要問題 一是相關(guān)部門配合難。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難。2009年10月30日