【正文】 安、廣播等部門聯(lián)合對全區(qū)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、藥店、保健品店和個體診所進行了抽查，嚴厲打擊“兩非”行為，進行了一次綜合治理。健全和完善利益導向機制，確保經(jīng)費投入到位（1）落實各項計劃生育優(yōu)惠、獎勵、扶助和社會保障的政策和規(guī)定的工作情況。按照目標管理責任書要求，我區(qū)已將機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的獨生子女父母補助費每人每月5元調(diào)至10元標準，并按時兌現(xiàn)。轉(zhuǎn)制并軌及無單位的獨生子女家庭已完成統(tǒng)計匯總，做到了人數(shù)清、情況明。農(nóng)村獨生子女父母獎勵費全部實行了實名制“直通車”發(fā)放，年底前將100％兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)夫妻雙方均無工作單位人員的獨生子女父母獎勵費已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意全額撥付，現(xiàn)正在著手落實。今年，我區(qū)繼續(xù)開展了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象和計劃生育家庭特別扶助對象的資格確認工作，為符合條件的人員建立信息檔案。2009年符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資格的有272人，符合計劃生育家庭特別扶助條件的有40人，并于4月末完成了錄入上報工作，做到了獎勵對象資格確認準確無誤，預計11月上旬獎扶金和特扶金將全額發(fā)放到位。同時，我區(qū)還完成了2010年獎扶、3 特扶人員的預測工作。（2）人口和計劃生育經(jīng)費投入和管理工作情況。我區(qū)的人口和計劃生育經(jīng)費全部納入財政預算并進行了獨立核算。截止目前，%。其中：，％；，％，年末能夠達到人均投入25元的指標。流動人口經(jīng)費已按人均投入標準列入了財政預算，年末前能夠撥付到位。農(nóng)村計劃生育財政轉(zhuǎn)移支付資金預算按部門分項目足額下達，實行了“鄉(xiāng)用縣管，財政監(jiān)督”的管理運行體制，保證了計生工作的各項資金?？顚Ｓ谩＃?）區(qū)、鄉(xiāng)兩級服務(wù)站建設(shè)情況。在國債資金的扶持下，我區(qū)于今年6月完成了區(qū)計劃生育服務(wù)站的建設(shè)，并已投入使用。同時今年我區(qū)還新建了楊木林子鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站，工程已于9月末全部竣工，即將投入使用。在建設(shè)過程中，我們嚴格實行了項目法人制、招標制、監(jiān)理制和合同制，嚴格質(zhì)量管理和規(guī)范檔案管理。穩(wěn)定人口和計劃生育機構(gòu)、人員（1）協(xié)會全部納入群團序列，人員參照公務(wù)員管理情況。我區(qū)的計劃生育協(xié)會已于2008年納入到了群團序列，兩名工作人員也于2008年參照公務(wù)員進行了管理，并享受了相關(guān)待 4 遇。（2）流動人口服務(wù)管理人員的配備情況。經(jīng)區(qū)編制委員會批準我區(qū)設(shè)立流動人口管理辦公室，委內(nèi)配備了一名專職流動人口管理工作人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也都有一名工作人員負責流動人口工作。（3）區(qū)級配備1名專業(yè)計算機人員情況。區(qū)人口計生委各股（站）室都配備了電腦，每名工作人員都能進行上機操作和進行簡單的維護管理，并配備了1名專業(yè)的計算機工作人員。（4）區(qū)服務(wù)站納入全額撥款單位及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員工資落實情況。我區(qū)的計劃生育服務(wù)站已按照全額撥款公益性事業(yè)單位進行管理，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)人員也被列為財政全額撥款的事業(yè)編制人員。（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街計生辦人員配備情況。我區(qū)的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府計生辦都保證有3名以上工作人員，并有1名行政編制人員和1 名醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員、1名具有一定的計算機操作能力人員。街道辦事處都保證有2名工作人員，他們的行政編制正在落實中。做好穩(wěn)定工作，減少進京上訪事項發(fā)生，無進京有理重復上訪今年是新中國成立60周年，我區(qū)加大了信訪工作力度，深入貫徹我區(qū)“創(chuàng)新方式方法、狠抓五個結(jié)合”的信訪工作思路，扎實做好計劃生育信訪工作。全年共接待群眾咨詢5件次。在解答咨詢中，全區(qū)計生信訪干部都能做到：接待誠心、解釋耐心、處理公心、服務(wù)熱心，把可能引發(fā)的計劃生育上訪問題化解在基層，杜絕在萌芽狀態(tài)，全年沒有進京上訪事件發(fā)生。（二）業(yè)務(wù)工作部分依法行政情況我區(qū)嚴格按照國家《人口法》和《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定積極開展計劃生育依法行政工作，嚴查違法違紀生育行為。2009年，全區(qū)按法定程序共立卷9例，征收社會撫養(yǎng)費 95525元，社會撫養(yǎng)費征收率為45％。10月份，我區(qū)開展了人口和計劃生育行政執(zhí)法大檢查活動，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街的農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放情況進行了審查，對獎扶對象和特扶對象進行抽查。同時，我區(qū)還向各鄉(xiāng)、村下發(fā)了依法行政工作測評票，對全區(qū)的依法行政工作進行測評，群眾滿意率為100%，全區(qū)無違法行政行為發(fā)生。信息化建設(shè)情況按照上級要求，今年我區(qū)開展了《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》全員人口個案信息的補錄和變更工作，全年共變更和補錄1553人，全員人口信息數(shù)據(jù)變更率達到95%以上。我區(qū)還進一步建立 6 健全了統(tǒng)計工作的各項規(guī)章制度，規(guī)范了統(tǒng)計的卡、帳、冊，使全區(qū)綜合統(tǒng)計準確率達到了98%以上。同時，我區(qū)還完成了2010年人口計劃和2011年人口框架計劃的編制工作。特色基地建設(shè)和“婚育新風進萬家”活動開展情況 2009年，我區(qū)大力加強了人口文化建設(shè)，全面開展了“婚育新風進萬家活動”。一是我們開展了“新農(nóng)村 新家庭”創(chuàng)建工作，在向陽街明珠社區(qū)籌建了“青少年青春健康家庭輔導基地”。二是在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街建立了8個“新家庭文化屋圖書角”，在中心戶也建立了10個“圖書角”，使有“新家庭文化屋圖書角”的村達到總數(shù)的20%、中心戶達到了總數(shù)的10%。三是進一步加強宣傳環(huán)境建設(shè)，新建、更新了部分標語口號，全年共建宣傳界碑6座。楊木林子鄉(xiāng)和聶家滿族鄉(xiāng)還在主要干道制作了人口計生宣傳標語牌60個，書寫固定標語50余條。全區(qū)共印制各種宣傳品1萬余份，制作橫幅40個。四是開展多種形式的宣傳活動。、流動人口宣傳月、政務(wù)公開日、通過廣播電視、出流動宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，大力開展計劃生育宣傳教育活動。五是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入開展“黨員干部走進千家萬戶”活動。全區(qū)計生干部深入到基層第一線，進村入戶開展避孕節(jié)育知識、生殖健康保健知識和科技致富知識的宣傳，幫助計劃生育貧困家庭解決生產(chǎn)和生活中 7 實際困難。優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況全區(qū)繼續(xù)開展了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，研究確定了創(chuàng)建目標、完善了創(chuàng)建標準、強化了保障措施，使區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動得到了健康有序地開展。我區(qū)在連續(xù)保持省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的基礎(chǔ)上，準備明年爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。孕前服務(wù)、簽約更年期服務(wù)和病殘孩跟蹤服務(wù)情況 我區(qū)大力宣傳普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普知識，不斷加強孕前服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)。在春秋兩季，區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)站開展了“三情”檢測工作,對全區(qū)育齡婦女進行了以查環(huán)、查孕、查病為主的普查工作，保證了全區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街41個行政村中的育齡群眾全部接受到了免費生殖健康檢查，服務(wù)及時率和檢查服務(wù)覆蓋率達到了已婚有偶育齡婦女的90%以上。我區(qū)還繼續(xù)開展了病殘兒家庭跟蹤服務(wù)和更年期婦女簽約服務(wù)工作，簽約更年期婦女服務(wù)新增加到4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街，全區(qū)更年期婦女簽約人數(shù)達3218人。隊伍建設(shè)和干部教育培訓工作情況我區(qū)不斷加強干部隊伍教育和培訓，全面推進人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)。一是利用每月助理工作例會，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街計生辦助理和委內(nèi)工作人員進行業(yè)務(wù)知識培訓；二是組織全 8 區(qū)計生系統(tǒng)干部職工積極參加省、市人口計生委組織的各種培訓班，提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。三是每年定期舉辦一次區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計劃生育干部隊伍培訓班，進行全面的系統(tǒng)的計劃生育知識培訓。今年8月份，在區(qū)黨校成功舉辦了全區(qū)基層計劃生育干部培訓班，培訓時間2天，培訓人員達150余人。在培訓班上，區(qū)政府分管副區(qū)長作了開班動員講話，同時邀請了市人口計生委領(lǐng)導參加培訓班并為我們授課，培訓效果非常好。政（村）務(wù)公開工作情況我區(qū)采取多種形式開展政（村）務(wù)公開工作，各級人口計生部門都制作了政務(wù)公開示板，將計劃生育的政策法規(guī)、辦事程序、收費標準等內(nèi)容進行公示，提高了工作效率，增強了計生工作的透明度。我區(qū)還在5月15日政務(wù)公開宣傳活動日，集中開展了“推行陽光政務(wù)”的宣傳活動。同時，我區(qū)積極向國家、省人口計生網(wǎng)和刊物上報送信息。截止目前，國家人口信息網(wǎng)刊登我區(qū)人口計生工作信息8篇、省人口信息網(wǎng)刊登工作信息27篇?！凹彝タ茖W雜志”刊登我區(qū)流動人口工作和服務(wù)站建設(shè)工作信息2篇，鐵嶺日報刊登我區(qū)“三情”檢測工作信息1篇。辦好12356陽光計生熱線和信訪工作情況年初，我區(qū)將“12356”陽光計生熱線通過手機短信發(fā)送到全區(qū)各級計生干部手中，讓他們廣泛地進行講解宣傳，便于廣 9 大群眾對計劃生育的政策法規(guī)、獎勵扶助、避孕節(jié)育等方面知識的掌握與了解。同時，我區(qū)還按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的信訪工作原則，加強了計劃生育信訪工作的組織領(lǐng)導，嚴格落實了信訪領(lǐng)導責任制、領(lǐng)導包案制和領(lǐng)導接待日制度。全年共受理群眾咨詢5件，回復率達100%，無到市、去省、進京信訪案件發(fā)生。軟環(huán)境建設(shè)工作情況我區(qū)大力加強糾風和軟環(huán)境建設(shè)工作，教育廣大計生干部禁止利用職務(wù)的便利以權(quán)謀私，下基層吃、拿、卡、要、收，并對過去制發(fā)的規(guī)范性文件進行了認真清理，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)政策、審批項目、收費項目一律取消，杜絕一切亂收費、亂罰款和搭車收費行為，嚴格執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法職責、執(zhí)法程序，做到依法行政、文明執(zhí)法，全年無違法行政行為。流動人口工作情況全區(qū)繼續(xù)加強對流動人口的服務(wù)和管理力度。4月份，全區(qū)開展了“流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)月”活動?；顒又校瑸榱鲃尤丝诿赓M發(fā)放避免藥具，主動上門向流動人員講解計劃生育有關(guān)知識，為流動人員免費查環(huán)、查孕、查病，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好流動人口的培訓、就業(yè)工作，幫助他們解決在生產(chǎn)和生活中遇到的一些實際困難。6月份，開展了“關(guān)懷關(guān)愛留守兒童”活動，建立動態(tài)留守兒童關(guān)愛檔案13份，幫助有困難的留守兒 10 童解決上學和生活上的實際困難。9月份，開展了流動人口新《條例》的宣傳活動。在各村和流動人口較為集中的集貿(mào)市場設(shè)立宣傳點，出動宣傳車進行巡回宣傳。同時，抓住外流人口陸續(xù)返鄉(xiāng)秋收的有利時機，通過張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳知識手冊等多種形式，廣泛宣傳新《條例》。我區(qū)還扎實地做好計劃生育流動人口信息交換平臺反饋工作，做到反饋信息及時、準確，信息反饋的及時率和準確率達到了100%。在流動人口活動經(jīng)費投入方面，區(qū)財政在財力十分緊張的情況下，仍然拿出1萬元資金用于流動人口工作的開展，達到了當?shù)厝司度霕藴?，并做到免費為流動人口進行技術(shù)服務(wù)，使流動人口免費技術(shù)服務(wù)落實率達80%以上。1家庭健康促進計劃工作情況我區(qū)不斷加強基層計劃生育協(xié)會建設(shè)，繼續(xù)推進家庭健康促進計劃，不斷擴大基層協(xié)會示范點范圍。一是做好協(xié)會會員的辦證工作，全年新辦會員證1500余個，并對基層協(xié)會進行了評估，基層協(xié)會認證率達到100%。二是開展了“生育關(guān)懷”和“甘露計劃”活動，在全社會掀起了關(guān)懷生育家庭的熱潮，全區(qū)結(jié)合“黨員干部走進千家萬戶”活動，對16戶計劃生育貧困家庭給予了資金和物質(zhì)上的關(guān)懷救助。三是區(qū)計生協(xié)會在市計生協(xié)會的協(xié)調(diào)下，與鐵嶺市協(xié)合醫(yī)院進行了合作，在全區(qū)開展了“走進千家萬戶－關(guān)愛貧困母親健康行”活動。免費為全區(qū) 11 計劃生育協(xié)會會員進行常見病檢查，全年共為200余人進行了健康檢查，群眾反響非常好。1藥具“三送服務(wù)”工作情況我區(qū)認真開展了計劃生育藥具“三送”服務(wù)活動，主動到區(qū)醫(yī)院和區(qū)婚姻登記處為產(chǎn)婦和新婚夫婦免費贈送“三送”物品，使全區(qū)“三送”服務(wù)覆蓋率達100%，“三送”服務(wù)對象受益率達到90%以上，藥具發(fā)放率達90%以上。同時，還開展了藥具崗位大練兵活動。在楊木林子鄉(xiāng)進行了崗位大練兵知識競賽，并組隊參加了市崗位大練兵知識競賽，獲得全市第二名的好成績。區(qū)藥具站的“五化”達標建設(shè)工作也正在進行，明年準備申報省級達標站。二、創(chuàng)新工作完成情況2009年，我區(qū)準確把握新時期人口和計劃生育工作內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人口計生工作理念，與時俱進，不斷探索，人口和計劃生育工作在創(chuàng)新中實現(xiàn)新發(fā)展。一是在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展了“無違法生育行為示范村”創(chuàng)建活動。制定了《清河區(qū)創(chuàng)建無違法生育行為示范村實施方案》，活動從今年5月份開始，年底前將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行全面的檢查驗收，評出無違法生育行為示范村。二是創(chuàng)建了“清河區(qū)青少年青春健康家庭輔導基地”。7月20日，“青少年青春健康家庭輔導基地” 在區(qū)向陽街道明珠社區(qū)正式落成開班，并組織開展了青春健康教育心連心活動。三是與流出人口現(xiàn)居住地簽訂“雙向協(xié)作協(xié)議書”。現(xiàn)已于省外十個縣、市、區(qū)鑒訂了《雙向協(xié)作協(xié)議書》。四是在全區(qū)計生干部隊伍中開展了“爭創(chuàng)五個一流”活動。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我區(qū)在計生系統(tǒng)干部隊伍中開展了建設(shè)一流的隊伍、培養(yǎng)一流的作風、提供一流的服務(wù)、樹立一流的形象、創(chuàng)造一流的業(yè)績的爭創(chuàng)“五個一流”活動。五是開展了“計生短信傳真情”活動。分6期將國家的大政方針、時政要聞、工作信息、計生知識編成短信傳發(fā)給全區(qū)的計劃生育工作者。三、工作中存在的主要問題 一是相關(guān)部門配合難。二是社會撫養(yǎng)費征收難。2009年10月30日