【正文】 至目前，通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，在北美有139所，歐洲有263所，亞洲有123所。在美國(guó)，包括哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等知名高校在內(nèi)的幾百所高等院校借鑒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理理論并予以實(shí)踐。實(shí)踐證明，在國(guó)際教育界，ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)已成為學(xué)校質(zhì)量管理可選擇的模式之一。三、ISO9001質(zhì)量管理體系在高校管理中的應(yīng)用高校內(nèi)部管理涉及教學(xué)、科研、教師、學(xué)生、組織、人事、宣傳、后勤等各個(gè)方面。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系可以最大限度地減少工作脫節(jié)、漏洞或重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象，有效地發(fā)揮學(xué)校各級(jí)組織的管理職能，這對(duì)于學(xué)校強(qiáng)化管理是十分必要的。上海海事大學(xué)于1997年9月開(kāi)始建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。1998年先后通過(guò)了國(guó)際著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)挪威船級(jí)社（DNV）和交通部國(guó)家海事局的首次審核，分別獲得“ISO9001質(zhì)量保證體系證書(shū)”和“中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系證書(shū)”，成為我國(guó)海事類(lèi)高校首批通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的高等院校之一。上海海事大學(xué)在引進(jìn)ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先在主要培養(yǎng)航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的商船學(xué)院和主要承擔(dān)國(guó)際船員培訓(xùn)的繼續(xù)教育學(xué)院，圍繞航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理和人才培養(yǎng)建立體系框架。建立之初，制訂了質(zhì)量手冊(cè)1份，程序文件42份，業(yè)務(wù)指導(dǎo)5份，崗位職責(zé)8上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料份，統(tǒng)一和規(guī)范了包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱在內(nèi)的教學(xué)文件200余份。文件內(nèi)容覆蓋“教學(xué)計(jì)劃、課程體系建設(shè)與改革”、“教育資源管理”、“招生與學(xué)生管理”、“教學(xué)準(zhǔn)備與實(shí)施”、“教學(xué)效果檢測(cè)”、“教師和管理人員的師德、教風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)”等教學(xué)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)在ISO9001質(zhì)量管理體系的框架下構(gòu)成一個(gè)以體系文件為基礎(chǔ)的整體，即以教學(xué)管理為主線、育人為中心，在明確各類(lèi)活動(dòng)對(duì)目標(biāo)定位的作用以及相互間的邏輯關(guān)系的前提下，將學(xué)生招生、教學(xué)、考試、直到就業(yè)整個(gè)過(guò)程視為一個(gè)大體系。這個(gè)體系在形式上又可被劃分為決策、過(guò)程實(shí)現(xiàn)、檢查監(jiān)督、信息反饋等模塊?？紤]到質(zhì)量管理體系以教學(xué)管理為主線，并涵蓋學(xué)生和師資管理工作的特點(diǎn)，學(xué)校要求與上述教學(xué)活動(dòng)直接相關(guān)的教務(wù)處、人事處、學(xué)生處、圖書(shū)館一并先期實(shí)施質(zhì)量管理體系。2．在全校教學(xué)等各項(xiàng)管理活動(dòng)中推行質(zhì)量管理體系在以航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主的商船學(xué)院實(shí)施質(zhì)量管理體系一年以后，學(xué)校在管理評(píng)審中認(rèn)為，已建立體系的學(xué)院教學(xué)管理工作狀況明顯好于未建立體系的學(xué)院。因此，針對(duì)ISO體系的基本要求、適用性和局限性，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)對(duì)體系進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)ISO9001質(zhì)量管理體系的要素進(jìn)行轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善了學(xué)校的質(zhì)量管理體系與教學(xué)管理工作的對(duì)接?？紤]到高校大規(guī)模擴(kuò)招引起的社會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的擔(dān)憂(yōu)，學(xué)校決定于2000年起在全校范圍實(shí)施質(zhì)量管理體系。1999年和2000年，全校先后順利通過(guò)了DNV的外審和CMSA的中間審核，標(biāo)志著學(xué)校的質(zhì)量管理體系運(yùn)行持續(xù)、有效。2001年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO推出的ISO9001:2000版在全球各成員國(guó)生效。與ISO9001:1994版相比，2000版淡化了體系要素對(duì)應(yīng)性，更注重以客戶(hù)為中心、PDCA過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)等理念，因此其通用性更強(qiáng)，可適用于任何行業(yè)，為學(xué)校靈活運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管 5上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料理原理實(shí)施教學(xué)質(zhì)量控制提供了更為廣闊的空間。2003年，學(xué)校完成了與ISO9001:2000版相對(duì)應(yīng)的文件體系換版工作。目前，質(zhì)量管理體系已經(jīng)覆蓋到全校各個(gè)部門(mén)，全校教職員工對(duì)體系的認(rèn)識(shí)正不斷提高，質(zhì)量意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)。四、推行ISO9001質(zhì)量管理體系的成效上海海事大學(xué)推行質(zhì)量管理體系緊緊抓住ISO9001體系中核心內(nèi)涵和基本理念，即把過(guò)程管理、目標(biāo)管理和高等教育特點(diǎn)融合為一體，而不是簡(jiǎn)單的生搬硬套；通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控實(shí)現(xiàn)期望目標(biāo)，從而確保人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)全校教職員工的努力，學(xué)校已經(jīng)建立起以教學(xué)管理為主線、涵蓋學(xué)生管理、師資管理工作的質(zhì)量管理體系，通過(guò)持續(xù)不斷的自我改進(jìn)，質(zhì)量管理體系在學(xué)校內(nèi)部管理方面取得明顯成效。早在建立質(zhì)量管理體系之初的1997年，上海海事大學(xué)就提出了“視教學(xué)質(zhì)量為生命，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，培養(yǎng)一流航運(yùn)人才”的質(zhì)量方針，作為質(zhì)量管理體系和21世紀(jì)辦學(xué)的大政方略，并以“質(zhì)量手冊(cè)”的文件形式向全校教職員工發(fā)布，奠定了質(zhì)量管理體系的主線和內(nèi)涵。通過(guò)不斷宣傳和持續(xù)運(yùn)作質(zhì)量體系，樹(shù)立起 “客戶(hù)（用人單位、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)等）是我們關(guān)注的焦點(diǎn)”、“全員參與教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程的控制”等質(zhì)量管理的理念，培育和增強(qiáng)了全體教職員工的質(zhì)量意識(shí)和客戶(hù)觀念；圍繞質(zhì)量方針，確立了把培養(yǎng)高質(zhì)量并符合客戶(hù)需求的高級(jí)國(guó)際航運(yùn)人才作為我們辦學(xué)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。積極關(guān)注國(guó)家和用人單位對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的新需求，努力滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)知識(shí)和能力培養(yǎng)的新要求已成為學(xué)校廣大教職員工的基本共識(shí)。隨著廣大教職員工對(duì)質(zhì)量管理體系內(nèi)涵的逐步理解，對(duì)體系的認(rèn)同度也不斷提高，上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料按程序文件辦事已逐步成為習(xí)慣。ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的典型特點(diǎn)之一是要求建立一系列完整的文件化程序，以規(guī)范管理過(guò)程的每項(xiàng)活動(dòng)或每個(gè)環(huán)節(jié)，并在各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上借助有效的質(zhì)量（工作）記錄予以佐證和檢查驗(yàn)證，以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校建立的質(zhì)量體系文件分為三個(gè)層次：第一層次的《質(zhì)量手冊(cè)》，是對(duì)質(zhì)量體系予以總體描述的綱領(lǐng)性文件，它既是學(xué)校對(duì)外向客戶(hù)介紹學(xué)校質(zhì)量體系的手冊(cè)，也是對(duì)內(nèi)的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。主要包括質(zhì)量方針、辦學(xué)指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體系文件的主要架構(gòu)等內(nèi)容。第二層次的《程序文件》，是對(duì)涉及教學(xué)質(zhì)量的各種活動(dòng)或過(guò)程予以描述的文件，包括活動(dòng)或過(guò)程的目的、責(zé)任者、操作步驟、必要的輸入和最后輸出以及相關(guān)的質(zhì)量（工作）記錄等內(nèi)容，明確了各項(xiàng)工作的目的、方法或流程、主要概念以及相互關(guān)系等事項(xiàng)。程序文件是學(xué)校日常工作的法定依據(jù)。第三層次的《支持性文件》，它由各類(lèi)政策法規(guī)、校內(nèi)規(guī)章制度、《崗位職責(zé)》、《業(yè)務(wù)指導(dǎo)》、《技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量記錄》(工作記錄)等一系列文件組成，用以支撐第二層次的《程序文件》的運(yùn)作。其中《業(yè)務(wù)指導(dǎo)》是對(duì)《程序文件》的一種補(bǔ)充，它們是學(xué)校內(nèi)部各職能部門(mén)、各學(xué)院和教學(xué)輔助部門(mén)的具體崗位使用的操作依據(jù)文件，它規(guī)范每項(xiàng)教學(xué)工作、教學(xué)管理工作和教學(xué)輔助工作的操作原則、流程和工作接口，以及有關(guān)人員的工作職責(zé)和相關(guān)的質(zhì)量記錄等事項(xiàng)。、職責(zé)分明、檢查方便的管理平臺(tái)由于有了文件化的質(zhì)量管理體系，各項(xiàng)管理工作有了明確的工作 7上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料程序，從而消除了管理工作中的隨意性和無(wú)序性；各種程序文件在質(zhì)量管理體系的逐步完善過(guò)程中，工作職責(zé)和部門(mén)工作接口得到進(jìn)一步明確，消除了工作中相互扯皮和推諉的現(xiàn)象。質(zhì)量記錄是質(zhì)量體系的重要特征之一，也是審核的主要證據(jù)，有了質(zhì)量記錄，質(zhì)量管理體系的運(yùn)行就會(huì)向各級(jí)管理者傳遞比以往更豐富、更及時(shí)、更有價(jià)值的管理信息。體系的運(yùn)行和體系的審核必須要有質(zhì)量記錄完整性和有效性作為基礎(chǔ)。按照文件《質(zhì)量記錄控制》的要求，審核中如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工作沒(méi)有按工作程序的要求留下工作記錄或記錄不符合要求，就被視為體系運(yùn)行的一項(xiàng)“不符合”。在質(zhì)量管理過(guò)程中，不僅每一重要工作環(huán)節(jié)必須留下質(zhì)量記錄，而且還要有相關(guān)責(zé)任人簽字。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，只要對(duì)照文件中職責(zé)要求，就可查明責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，無(wú)形之中強(qiáng)化了部門(mén)或個(gè)人的工作責(zé)任心。由于各項(xiàng)管理活動(dòng)均形成文件化的程序、規(guī)章制度和規(guī)定的記錄樣式，質(zhì)量體系從管理形式上的規(guī)范化入手，并以“審核”為手段來(lái)加強(qiáng)過(guò)程的嚴(yán)格控制并對(duì)體系本身進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，以防止過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為，從而使管理過(guò)程得到有效的監(jiān)控。科學(xué)、規(guī)范的過(guò)程管理克服了以往管理過(guò)程中因工作程序和職責(zé)不清造成的“因人而異”、“相互推諉”等弊端，真正做到“辦事有程序，管理有依據(jù)，評(píng)價(jià)有證據(jù)”，逐步形成程序清晰、職責(zé)分明、便于檢查的管理平臺(tái)?！百|(zhì)量管理體系”在管理中使目標(biāo)控制與過(guò)程控制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)校每一項(xiàng)工作都運(yùn)用PDCA的循環(huán)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的改進(jìn)和提高，從機(jī)制上確保教學(xué)質(zhì)量、管理水平及辦學(xué)效率的提高。按質(zhì)量體系的要求，各主要工作環(huán)節(jié)都必須留下完整的質(zhì)量（工 8上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料作）記錄備查。具有質(zhì)量體系顯著特點(diǎn)之一的C(Check檢查)是確保教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，并通過(guò)內(nèi)審、外審和管理評(píng)審等三種不同類(lèi)型或?qū)用娴膶徍藖?lái)完成。內(nèi)審是對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行符合性的內(nèi)部審核。根據(jù)質(zhì)量體系的程序文件要求，對(duì)照每一項(xiàng)管理工作的要求進(jìn)行審核。對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)由審核員開(kāi)出建議項(xiàng)或不符合項(xiàng)，限期整改，并跟蹤驗(yàn)證整改情況。內(nèi)審解決了“有章不循”的問(wèn)題，但沒(méi)有解決體系本身的缺陷，它需要通過(guò)管理評(píng)審來(lái)解決。管理評(píng)審是學(xué)校對(duì)整個(gè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的一種有效性和適宜性評(píng)審，是對(duì)體系進(jìn)行整體性改進(jìn)的決策平臺(tái)。管理評(píng)審由最高管理者（校長(zhǎng)）主持，管理者代表（主管副校長(zhǎng)）組織召開(kāi)，并作管理評(píng)審報(bào)告，通過(guò)對(duì)包括本內(nèi)、外審情況，不符合項(xiàng)糾正情況以及學(xué)生和外界反映的評(píng)論，集中對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行的有效、充分、適宜性作出評(píng)價(jià)。評(píng)審決議由管理者代表負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。內(nèi)審和管理評(píng)審都是內(nèi)部自我檢查行為，具有一定的局限性。外審是通過(guò)外部機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校管理質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)，對(duì)質(zhì)量管理體系的完善具有重要和不可或缺的作用。外審是社會(huì)公認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或政府主管機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校建立的質(zhì)量體系符合性和有效性的定期審核。定期接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外審，重新確認(rèn)質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)的有效性，是實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的重要特征之一，也是確保質(zhì)量體系持續(xù)有效地運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?？傊巧鲜龆ㄆ?、嚴(yán)格的內(nèi)、外審核以及管理評(píng)審制度，促使學(xué)校在內(nèi)部管理方面有了強(qiáng)有力的全過(guò)程監(jiān)督措施。按質(zhì)量體系要求，對(duì)內(nèi)外審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)糾錯(cuò)，使體系具有了持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的機(jī)制和功能。由此，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，學(xué)校建立起了自我監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理機(jī)制。上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料由于質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)了過(guò)程控制與目標(biāo)管理的有機(jī)結(jié)合，在建立質(zhì)量管理體系并獲得外部質(zhì)量認(rèn)證后，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)有了進(jìn)一步的提高，航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在20022006年全國(guó)航海院校船員適任資格考試中，連續(xù)5年名列第一；在近六年CET4考試中，學(xué)生合格率高于全國(guó)1倍左右；在全國(guó)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)四、八級(jí)統(tǒng)考中，平均通過(guò)率高出全國(guó)平均通過(guò)率二十多個(gè)百分點(diǎn)以上；1998年以來(lái)，航海類(lèi)和航運(yùn)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到100%，全校平均就業(yè)率（當(dāng)年就業(yè)率）保持在95%以上。通過(guò)對(duì)用人單位和畢業(yè)生的抽樣調(diào)查表明，用人單位對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生素質(zhì)總體評(píng)價(jià)呈上升態(tài)勢(shì)，畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)風(fēng)的滿(mǎn)意度也達(dá)到了90%以上的水平。2004年，教育部批準(zhǔn)學(xué)校由“上海海運(yùn)學(xué)院”更名為“上海海事大學(xué)”。在2004年教育部對(duì)學(xué)校的本科教學(xué)評(píng)估和2006年教育部對(duì)學(xué)校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)評(píng)估中，學(xué)校都獲得優(yōu)秀。學(xué)校還成為20062010年教育部高等學(xué)校物流類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員單位。這些都體現(xiàn)了教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的肯定。ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為一種通過(guò)對(duì)過(guò)程控制而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的方法，應(yīng)用于學(xué)校的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，實(shí)踐證明是有效的。但是，ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為一種管理模式同高校管理的實(shí)踐如何有效地融合，是學(xué)校實(shí)施質(zhì)量管理體系永恒的主題。從上海海事大學(xué)的實(shí)踐中可以看到，一方面ISO9001體系標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)給學(xué)校管理吹進(jìn)了一股新風(fēng)，帶來(lái)了新的理念，但是，另一方面原有的以注重目標(biāo)為主的管理模式以及人的惰性往往會(huì)不自覺(jué)地對(duì)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和過(guò)程控制的方法持消極態(tài)度。要真正做到人人規(guī)范地按照質(zhì)量管理體系的工作程序進(jìn)行每一項(xiàng)工作，還有很長(zhǎng)的一段路要走。因上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料此，質(zhì)量管理體系和高校管理實(shí)踐還需進(jìn)一步協(xié)調(diào)和融合，使學(xué)校的全體教職員工真正自覺(jué)地把ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的理念同管理過(guò)程及其最終目標(biāo)有機(jī)地融合為一體。這將是高校實(shí)施質(zhì)量管理體系的理想境界。