【正文】 方針與落實(shí)宗教事務(wù)條例作為新形勢下做好宗教工作的兩個(gè)關(guān)鍵，體現(xiàn)了黨在處理社會(huì)主義社會(huì)宗教問題上的與時(shí)俱進(jìn)社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持辯證唯物論和歷史唯物論（包括無神論），與一切唯心論（包括有神論）相對立。社會(huì)主義國家政權(quán)如何對待宗教，宗教又如何適應(yīng)這樣一個(gè)全新的社會(huì)；如何做好社會(huì)主義條件下的宗教工作，爭取和團(tuán)結(jié)信教群眾；如何抵御敵對勢力利用宗教對社會(huì)主義國家進(jìn)行的滲透、顛覆和破壞，這些都是社會(huì)主義發(fā)展史上的重要課題，也是難題。為破解這個(gè)難題，我們黨進(jìn)行了艱辛的探索，積累了重要的經(jīng)驗(yàn)，但也有過深刻的教訓(xùn)。鄧小平同志說，“對于宗教，不能用行政命令的辦法；但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會(huì)主義，同人民的利益相違背。”鄧小平同志的這段話言簡意賅。講“不能用行政命令的辦法”，就是要求我們尊重客觀規(guī)律，對待宗教問題要采取特別慎重、十分嚴(yán)謹(jǐn)、周密考慮的態(tài)度，不能簡單化。但我們?nèi)绾卧诔浞直Ｕ献诮绦叛鲎杂傻耐瑫r(shí)，又防止“同社會(huì)主義，同人民的利益相違背”，防止“宗教方面搞狂熱”？對這個(gè)問題，我們要在實(shí)踐中積極探索。1991年中央第一次提出要依法管理宗教事務(wù)。1993年江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上第一次提出宗教工作的“三句話”——“一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，三是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。并且明確指出，“尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是我們黨和國家的一項(xiàng)基本政策?！笔嗄陙?，中國共產(chǎn)黨人本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神，把馬克思主義宗教觀與建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，不斷探索“社會(huì)主義與宗教的關(guān)系”這個(gè)難題，在我國的宗教政策理論和法制建設(shè)兩個(gè)方面，都取得了新的重要進(jìn)展。在宗教政策理論上的重大建樹，就是在以往關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的實(shí)踐，經(jīng)過進(jìn)一步提煉、完善和發(fā)展，在“三句話”及其有關(guān)闡述的基礎(chǔ)上，增加了一句“堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則”，形成了“全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的“四句話”，并將之確定為新時(shí)期黨的宗教工作的基本方針。在法制建設(shè)方面的重大進(jìn)展，就是在實(shí)施依法治國方略的大背景下，在制定、實(shí)施宗教方面的兩個(gè)單項(xiàng)法規(guī)和若干地方性法規(guī)、政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，制定、頒布了《宗教事務(wù)條例》。在這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)了宗教事務(wù)條例的重要意義，指出，“做好新形勢下的宗教工作，關(guān)鍵是要全面理解和認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，落實(shí)宗教事務(wù)條例”。把貫徹宗教工作基本方針與落實(shí)宗教事務(wù)條例相提并重，說明我們黨對宗教問題既重視政策指導(dǎo)，又重視依法管理。中央十分重視并推動(dòng)宗教事務(wù)條例的出臺(tái)，把“堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)”，作為“我們黨依法執(zhí)政和推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求”認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，從而使我們黨在管理宗教事務(wù)方面從以往較多以政策調(diào)整為主，全面過渡到以政策調(diào)整和依法管理并行并重。做好宗教工作，抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透，服務(wù)好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，要靠認(rèn)識(shí)的清醒、理論的成熟、政策的正確、法制的完備和工作的落實(shí)。要始終把握基點(diǎn)，打牢基礎(chǔ)，腳踏實(shí)地，心中有數(shù)。無論問題怎樣錯(cuò)綜復(fù)雜，工作怎樣千頭萬緒，情況怎樣千變?nèi)f化，都要認(rèn)真鉆研社會(huì)主義宗教理論，打牢堅(jiān)持宗教工作基本方針的理論功底；都要深入貫徹宗教事務(wù)條例，提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。四、講話在透徹分析宗教問題“三性”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)貫徹“四句話”的宗教工作基本方針，體現(xiàn)了黨在宗教理論政策上繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一新世紀(jì)新階段，要準(zhǔn)確把握和正確處理宗教問題，就要更加清醒、更加深入地認(rèn)識(shí)宗教問題的“三性”——宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性。要全面認(rèn)識(shí)宗教在社會(huì)主義社會(huì)將長期存在的客觀現(xiàn)實(shí)，即宗教存在的長期性。只有這樣，才能解決在對待宗教問題上常常容易犯的“短視癥”。宗教既然將長期存在，我們就要正視它、引導(dǎo)它，按宗教存在和發(fā)展的規(guī)律辦事，促使我國宗教界和信教群眾朝著與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的總方向前進(jìn)。要鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)，支持他們對宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋，支持他們增進(jìn)信教群眾對黨和政府的理解，支持他們反對和抵制利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國與人民利益的非法活動(dòng)，使信教群眾在全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)下最大限度地團(tuán)結(jié)起來。要全面認(rèn)識(shí)宗教對相當(dāng)一部分群眾有較大影響的社會(huì)現(xiàn)象，即宗教問題的群眾性。正確對待宗教的問題，就是正確對待群眾的問題。廣大信教群眾是構(gòu)成我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)的一個(gè)重要組成部分，是我們的基本群眾。真正深刻理解了“宗教問題的群眾性”，就必然會(huì)真心實(shí)意地實(shí)行宗教信仰自由的政策。尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由，是我們黨維護(hù)人民利益、尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是把廣大信教群眾凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)共同目標(biāo)上來的必然要求。要全面認(rèn)識(shí)宗教問題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況，即宗教問題的特殊復(fù)雜性。要善于從“交織”中條分縷析，從特殊中理出一般，從“復(fù)雜”中找準(zhǔn)癥結(jié)，把握其趨向和規(guī)律，因勢利導(dǎo)，只有這樣，才能發(fā)揮宗教的積極因素，抑制宗教的消極因素，保持我國宗教領(lǐng)域來之不易的團(tuán)結(jié)和諧的局面。宗教活動(dòng)是在社會(huì)中進(jìn)行的，必然會(huì)涉及社會(huì)公共利益和國家利益。宗教問題的特殊復(fù)雜性，要求我們必須依法管理宗教事務(wù)；要求我們指導(dǎo)和支持宗教界堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透；要求我們處理宗教問題必須善于運(yùn)用唯物辯證法。黨的宗教政策的貫徹、政府對宗教事務(wù)的管理，需要得到宗教界的理解、支持和積極配合。因此，要指導(dǎo)和支持我國各宗教團(tuán)體自覺堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，幫助和支持他們結(jié)合各自宗教的特點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)。境外利用宗教進(jìn)行的滲透、分裂活動(dòng)，往往披著宗教的外衣，來者居心叵測，我們有的同志卻掉以輕心、被動(dòng)應(yīng)付，有些方法還不對路、不管用。因此，必須提高做群眾工作的能力和水平，善于按照宗教自身的規(guī)律做好信教群眾的工作，善于在擴(kuò)大開放的條件下抵御滲透。要把境外利用宗教進(jìn)行滲透和宗教界的正常對外交往區(qū)別開來，鼓勵(lì)和支持我國宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對外交往和對外宣傳，使我國的宗教政策和宗教工作得到國際社會(huì)更多的理解與支持。胡錦濤同志的講話，不僅繼承了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的思想智慧，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)宗教問題的“三性”和宗教工作“四句話”的基本方針，而且強(qiáng)調(diào)要通過全面理解和認(rèn)真貫徹黨的宗教工作的基本方針，落實(shí)宗教事務(wù)條例，努力實(shí)現(xiàn)宗教與社會(huì)和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。這就使以處理好“宗教關(guān)系”為主要內(nèi)容的宗教工作，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程緊密地結(jié)合了起來。因此，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”，在現(xiàn)階段，就具體化、深化為“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相和諧、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)”。