【正文】 方針與落實宗教事務(wù)條例作為新形勢下做好宗教工作的兩個關(guān)鍵，體現(xiàn)了黨在處理社會主義社會宗教問題上的與時俱進社會主義國家的執(zhí)政黨在指導(dǎo)思想上堅持辯證唯物論和歷史唯物論（包括無神論），與一切唯心論（包括有神論）相對立。社會主義國家政權(quán)如何對待宗教，宗教又如何適應(yīng)這樣一個全新的社會；如何做好社會主義條件下的宗教工作，爭取和團結(jié)信教群眾；如何抵御敵對勢力利用宗教對社會主義國家進行的滲透、顛覆和破壞，這些都是社會主義發(fā)展史上的重要課題，也是難題。為破解這個難題，我們黨進行了艱辛的探索，積累了重要的經(jīng)驗，但也有過深刻的教訓(xùn)。鄧小平同志說，“對于宗教，不能用行政命令的辦法；但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會主義，同人民的利益相違背?！编囆∑酵镜倪@段話言簡意賅。講“不能用行政命令的辦法”，就是要求我們尊重客觀規(guī)律，對待宗教問題要采取特別慎重、十分嚴(yán)謹(jǐn)、周密考慮的態(tài)度，不能簡單化。但我們?nèi)绾卧诔浞直Ｕ献诮绦叛鲎杂傻耐瑫r，又防止“同社會主義，同人民的利益相違背”，防止“宗教方面搞狂熱”？對這個問題，我們要在實踐中積極探索。1991年中央第一次提出要依法管理宗教事務(wù)。1993年江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上第一次提出宗教工作的“三句話”——“一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是依法加強對宗教事務(wù)的管理，三是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”。并且明確指出，“尊重和保護宗教信仰自由，是我們黨和國家的一項基本政策。”十多年來，中國共產(chǎn)黨人本著實事求是、與時俱進的科學(xué)精神，把馬克思主義宗教觀與建設(shè)中國特色社會主義的實踐緊密結(jié)合起來，不斷探索“社會主義與宗教的關(guān)系”這個難題，在我國的宗教政策理論和法制建設(shè)兩個方面，都取得了新的重要進展。在宗教政策理論上的重大建樹，就是在以往關(guān)于社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的實踐，經(jīng)過進一步提煉、完善和發(fā)展，在“三句話”及其有關(guān)闡述的基礎(chǔ)上，增加了一句“堅持獨立自主自辦的原則”，形成了“全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”的“四句話”，并將之確定為新時期黨的宗教工作的基本方針。在法制建設(shè)方面的重大進展，就是在實施依法治國方略的大背景下，在制定、實施宗教方面的兩個單項法規(guī)和若干地方性法規(guī)、政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，制定、頒布了《宗教事務(wù)條例》。在這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，胡錦濤同志再次強調(diào)了宗教事務(wù)條例的重要意義，指出，“做好新形勢下的宗教工作，關(guān)鍵是要全面理解和認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，落實宗教事務(wù)條例”。把貫徹宗教工作基本方針與落實宗教事務(wù)條例相提并重，說明我們黨對宗教問題既重視政策指導(dǎo)，又重視依法管理。中央十分重視并推動宗教事務(wù)條例的出臺，把“堅持依法管理宗教事務(wù)”，作為“我們黨依法執(zhí)政和推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求”認(rèn)真加以貫徹落實，從而使我們黨在管理宗教事務(wù)方面從以往較多以政策調(diào)整為主，全面過渡到以政策調(diào)整和依法管理并行并重。做好宗教工作，抵御境外利用宗教進行的滲透，服務(wù)好構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，要靠認(rèn)識的清醒、理論的成熟、政策的正確、法制的完備和工作的落實。要始終把握基點，打牢基礎(chǔ)，腳踏實地，心中有數(shù)。無論問題怎樣錯綜復(fù)雜，工作怎樣千頭萬緒，情況怎樣千變?nèi)f化，都要認(rèn)真鉆研社會主義宗教理論，打牢堅持宗教工作基本方針的理論功底；都要深入貫徹宗教事務(wù)條例，提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。四、講話在透徹分析宗教問題“三性”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強調(diào)貫徹“四句話”的宗教工作基本方針，體現(xiàn)了黨在宗教理論政策上繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一新世紀(jì)新階段，要準(zhǔn)確把握和正確處理宗教問題，就要更加清醒、更加深入地認(rèn)識宗教問題的“三性”——宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性。要全面認(rèn)識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現(xiàn)實，即宗教存在的長期性。只有這樣，才能解決在對待宗教問題上常常容易犯的“短視癥”。宗教既然將長期存在，我們就要正視它、引導(dǎo)它，按宗教存在和發(fā)展的規(guī)律辦事，促使我國宗教界和信教群眾朝著與社會主義社會相適應(yīng)的總方向前進。要鼓勵和支持宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、社會和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻，支持他們對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，支持他們增進信教群眾對黨和政府的理解，支持他們反對和抵制利用宗教進行危害社會主義祖國與人民利益的非法活動，使信教群眾在全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)下最大限度地團結(jié)起來。要全面認(rèn)識宗教對相當(dāng)一部分群眾有較大影響的社會現(xiàn)象，即宗教問題的群眾性。正確對待宗教的問題，就是正確對待群眾的問題。廣大信教群眾是構(gòu)成我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)的一個重要組成部分，是我們的基本群眾。真正深刻理解了“宗教問題的群眾性”，就必然會真心實意地實行宗教信仰自由的政策。尊重和保護公民的宗教信仰自由，是我們黨維護人民利益、尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，是鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是把廣大信教群眾凝聚到全面建設(shè)小康社會這個共同目標(biāo)上來的必然要求。要全面認(rèn)識宗教問題同政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況，即宗教問題的特殊復(fù)雜性。要善于從“交織”中條分縷析，從特殊中理出一般，從“復(fù)雜”中找準(zhǔn)癥結(jié)，把握其趨向和規(guī)律，因勢利導(dǎo)，只有這樣，才能發(fā)揮宗教的積極因素，抑制宗教的消極因素，保持我國宗教領(lǐng)域來之不易的團結(jié)和諧的局面。宗教活動是在社會中進行的，必然會涉及社會公共利益和國家利益。宗教問題的特殊復(fù)雜性，要求我們必須依法管理宗教事務(wù)；要求我們指導(dǎo)和支持宗教界堅持獨立自主自辦的原則，堅決抵御境外利用宗教進行的滲透；要求我們處理宗教問題必須善于運用唯物辯證法。黨的宗教政策的貫徹、政府對宗教事務(wù)的管理，需要得到宗教界的理解、支持和積極配合。因此，要指導(dǎo)和支持我國各宗教團體自覺堅持獨立自主自辦的原則，幫助和支持他們結(jié)合各自宗教的特點加強自身建設(shè)。境外利用宗教進行的滲透、分裂活動，往往披著宗教的外衣，來者居心叵測，我們有的同志卻掉以輕心、被動應(yīng)付，有些方法還不對路、不管用。因此，必須提高做群眾工作的能力和水平，善于按照宗教自身的規(guī)律做好信教群眾的工作，善于在擴大開放的條件下抵御滲透。要把境外利用宗教進行滲透和宗教界的正常對外交往區(qū)別開來，鼓勵和支持我國宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對外交往和對外宣傳，使我國的宗教政策和宗教工作得到國際社會更多的理解與支持。胡錦濤同志的講話，不僅繼承了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的思想智慧，繼續(xù)強調(diào)認(rèn)識宗教問題的“三性”和宗教工作“四句話”的基本方針，而且強調(diào)要通過全面理解和認(rèn)真貫徹黨的宗教工作的基本方針，落實宗教事務(wù)條例，努力實現(xiàn)宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。這就使以處理好“宗教關(guān)系”為主要內(nèi)容的宗教工作，與構(gòu)建社會主義和諧社會的進程緊密地結(jié)合了起來。因此，“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”，在現(xiàn)階段，就具體化、深化為“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相和諧、與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)”。