【正文】 對制假制劣，以及添加非食用物質(zhì)加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產(chǎn)加工者，依法嚴肅查處；對嚴重違法的，列入黑名單，向社會公布；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。開展重點地區(qū)和行業(yè)大檢查，集中精力加大整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊力度，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，加強從業(yè)者食品安全知識培訓。堅決打擊黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。開展重點產(chǎn)品大檢查，建立風險預警和快速反應機制。針對食品安全隱患突出的重點地區(qū)，對生產(chǎn)面粉、酒類、炒貨、豆制品、瓶（桶）裝水、兒童食品、乳制品、肉制品、蛋制品和水產(chǎn)加工品等重點行業(yè)的高風險食品開展專項監(jiān)督抽查，嚴密監(jiān)控容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的高風險食品品種和生產(chǎn)企業(yè)狀況。嚴厲查處面粉中超量使用增白劑過氧化苯甲酰、炒貨制品中非法添加滑石粉、明礬和超量添加甜味素以及腌鹵制品中超量添加亞硝酸鹽、豆制品中非法添加苯甲酸鈉、硫酸亞鐵等違法行為，對問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。強化食品添加劑使用備案制度，規(guī)范產(chǎn)品標簽標注行為。加強對行業(yè)“潛規(guī)則”問題調(diào)查，主動收集食品安全隱患信息，及時開展風險監(jiān)測，實施跟蹤抽查。對非法進口的肉類、水果，做到100%退運或移交檢驗檢疫機構處理。（四）食品流通環(huán)節(jié)整頓牽頭部門：縣工商局參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)委、縣商務局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣市容局、縣衛(wèi)生局、縣公安局。開展流通環(huán)節(jié)食品安全源頭治理。緊緊抓住食品、食品添加劑和飼料添加劑經(jīng)營源頭，健全完善食品安全索證索票和進銷貨記錄制度。大力推廣運用三聯(lián)單活頁、“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)食品銷售者全部建立索證索票和進銷貨記錄制度。加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，在農(nóng)村地區(qū)基本建立食品進貨記錄制度。繼續(xù)推進食品安全“所村掛鉤”、“所區(qū)（社區(qū)）掛鉤”工作，全面實現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)食品安全“所村（區(qū)）掛鉤”。加大食品安全專項檢查力度。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點市場和重點時段食品市場的專項執(zhí)法檢查。加大對人民群眾日常生活關系密切的品種的監(jiān)管力度，加強乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管，對嬰幼兒配方奶粉實行批批檢驗和索證索票。嚴厲查處以非食品添加劑充當食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場以及小食品店等經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。嚴厲打擊無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、病死畜禽肉制品、假冒偽劣和其他不合格食品的行為。加大監(jiān)測力度，及時發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測通報和消費警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓，規(guī)范酒類流通企業(yè)經(jīng)營行為，維護酒類商品消費安全。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，依法查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品和食品添加劑、飼料添加劑的行為。進一步建立健全食品安全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督和協(xié)作體系、預警和應急處置體系。（五）餐飲消費環(huán)節(jié)整頓牽頭部門：縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)委、縣商務局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣教育局、縣市容局、縣公安局。強化對餐飲單位的日常監(jiān)督管理，嚴格許可準入，嚴格索證索票。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。加大餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、小餐飲單位。強化日常監(jiān)管，嚴格許可準入，嚴格索票索證。嚴厲查處采購、使用非食品原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合理使用添加劑、不按規(guī)定索證、不按要求進行公用餐飲具清洗消毒等行為，強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度。開展重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，加強對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜、面皮、娃娃魚等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。完善食品安全抽查和監(jiān)測制度。加強應急能力建設，落實食品安全應急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。（六）畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓牽頭部門： 縣商務局參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局。（場）的監(jiān)督力度，嚴厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等行為。規(guī)范活禽屠宰，嚴防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。，加快屠宰加工企業(yè)基礎設施建設，推進屠宰企業(yè)無害化處理監(jiān)管體系建設，開展豬肉質(zhì)量可追溯系統(tǒng)試點。（七）保健食品整頓牽頭部門：縣藥監(jiān)局參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣公安局。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，對群眾反映強烈的保健食品虛假廣告一查到底。加強對保健品監(jiān)督檢查和抽驗，凡發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格的，一律依法從重查處。四、實施步驟（一）動員部署階段（2009年10月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要根據(jù)本方案的安排，結(jié)合實際抓緊制定整頓工作方案，明確具體工作目標、時限、任務、措施和責任，并將本地實施方案及時報縣食品安全委員會辦公室（縣衛(wèi)生局）。（二）組織實施階段（2009年10月25日至2009年11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要按照方案要求，摸清底數(shù)，全面開展整頓工作，并對典型案例公開曝光。（三）督查考核階段（2009年12月1日至2009年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要對照工作目標任務，逐級開展督查和評估，確保食品安全整頓各項工作落到實處。縣政府將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門食品安全整頓工作進行督查。每一階段結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要在3日內(nèi)將階段性工作總結(jié)報縣食品安全委員會辦公室（縣衛(wèi)生局）。五、主要措施（一）強化落實企業(yè)食品安全主體責任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策措施，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高企業(yè)食品安全管理水平。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標準，并承擔相應的法律責任。（二）加強食品安全檢驗檢測和風險管理。加強檢驗檢測設施和能力建設，完善檢驗檢測手段，提高食品特別是高風險食品的抽檢頻次，定期、規(guī)范公布檢驗檢測結(jié)果。加強食品安全監(jiān)測體系建設，成立食品安全風險監(jiān)控工作機構和技術研究機構，主動收集、研究、評估食品安全信息，實施食品安全風險管理，及時消除食品安全隱患。組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃。推進檢驗檢測資源和信息共享，實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，避免重復檢驗檢測。（三）加強食品安全監(jiān)管和服務。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)和重點時段的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業(yè)召回。改進監(jiān)督抽驗手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，暢通信息通報機制，提高監(jiān)管效率。強化幫、扶、建措施，加強指導服務，積極幫助我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做大做強。（四）加強依法行政能力和水平建設。加強基層執(zhí)法隊伍思想建設、業(yè)務建設和作風建設，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平，明確執(zhí)法責任，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題，努力做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。加強食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員隊伍建設，積極開展法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，提高基層監(jiān)管保障能力。加大基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設備、檢測經(jīng)費的投入，完善食品安全事故快速反應機制。（五）加強食品行業(yè)自律和誠信體系建設。繼續(xù)推進食品安全信用體系建設試點工作，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，擴大試點覆蓋面。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。建立完善食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。六、工作要求（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，加大經(jīng)費投入，明確監(jiān)管責任，建立工作機制，納入目標考核，督促工作落實，確保整頓工作扎實開展，取得成效。（二）形成整頓合力。各有關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，充分發(fā)揮整體綜合執(zhí)法監(jiān)管效應。要互通信息，及時移送涉嫌食品犯罪案件。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管。商務部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門負責食品安全標準和檢驗檢測體系建設。經(jīng)濟等部門負責推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。發(fā)展改革、財政部門負責加強食品安全監(jiān)測能力建設。衛(wèi)生部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，形成整頓工作合力。（三）動員全社會參與。加強社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。大力宣傳食品安全整頓工作的重大意義，及時報道各地、各部門開展整頓的措施、進展和成效。大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳。在整頓工作中，要正確把握輿論導向，避免造成社會恐慌，增強消費者信心。（四）加強督查和考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要根據(jù)工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵；對食品安全問題較多且長期得不到解決的，要通報批評，督促整改，并依法追究有關負責人的責任?？h政府將對食品安全整頓工作適時進行督查和考評。