【正文】 或人為條件與實際情況不符，使投標或設計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細目單價發(fā)生改變。變更設計。工程變更應以業(yè)主批準或許可為基礎，堅持不平衡報價和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經濟比較，力爭投入與產出最佳結合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。、設計變更的重點：土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調配方案，特別是運距變化；⑥棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等；⑦ 環(huán)境保護；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。其他：①防護工程基礎開挖；②防護工程方案的改變；③工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；④臨時工程及半永久性工程及配套設施、過渡方案等。、變更設計應做好現(xiàn)場簽認和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設計變更的現(xiàn)場簽認和變更文件是辦理計量支付的重要依據(jù)，也是構成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認工作必須做到：⑴項目經理部領導重視，加強技術部門和預算部門的協(xié)調配合能力；⑵項目部配備業(yè)務水平高、責任心強的人員從事簽認和變更工作，并對相關人員進行集中培訓提高專業(yè)人員的預算水平；⑶有關人員必須經常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應盡量收集和整理相關資料，同時要加強和協(xié)調好與業(yè)主代表、設計代表、監(jiān)理工程師的關系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調整的工程量或費用，確保在合同規(guī)定期限內取得業(yè)主、設計、監(jiān)理單位的簽認。3索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調好與業(yè)主、設計、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內獲得最大利益。、索賠主要條件有：⑴業(yè)主的違約行為造成的索賠；⑵不可預見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經驗的施工單位無法預見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；⑶其他因業(yè)主的風險造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費用索賠等。、索賠的程序：當上述索賠條件發(fā)生，項目部應按下列程序進行費用或工期索賠。⑴索賠意向通知；⑵同期記錄；⑶索賠證明或報告。、索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護自身利益的理性行為，爭取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環(huán)境；⑵在項目建立和健全索賠管理制度，設立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標文件和圖紙，并結合施工現(xiàn)場，利用工程變更主動尋找機會索賠；⑷定期召開索賠專題會議，總結得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報告編寫和談判人員的素質，提高索賠成功率。第二十四條 工程竣工階段的變更索賠工作。項目經理部要認真辦理竣工決算。決算編制工作應由總工程師牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），計劃部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。第二十五條 變更索賠要求項目總工程師、工程部認真復核施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙缺陷和錯誤；準確掌握施工的每個環(huán)節(jié)，充分提出變更理由、數(shù)據(jù)，廣泛收集原始資料提供變更依據(jù)。及時提供測量、試驗資料，邀請設計、監(jiān)理和業(yè)主代表到現(xiàn)場勘察、認證，特別是在施工現(xiàn)場突發(fā)情況和險情，需要采取緊急措施的，必須由現(xiàn)場監(jiān)理、設計或業(yè)主代表勘察，形成變更會議紀要。按業(yè)主的要求和合同條款規(guī)定編制變更設計技術和單價資料，做到內容齊全、符合標準、預算準確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，并按規(guī)定報送有關各方。切實抓好變更設計的攻關環(huán)節(jié)，確保變更設計方案的成功實施。攻關的重點是要耐心細致的做好說服、解釋工作，運用科學的方法，讓各方給予支持、理解，并最終達到監(jiān)理、設計和業(yè)主的共同簽字認可。在變更設計資料得到各方簽字蓋章認可后，及時驗工計價。第二十六條 變更索賠管理貫穿于施工活動的全過程，既是合同管理的重要內容，也是實現(xiàn)合同目標的重要手段。做好變更索賠工作必須做到有理有據(jù)，“有理”才能提出變更索賠，“有據(jù)”才能變更索賠成功。在做好變更索賠資料收集與整理的同時，還要善于發(fā)現(xiàn)施工中的變更索賠點。第二十七條 在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的變更索賠機會是變更索賠工作的前提條件，必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的變更索賠經驗。第二十八條 要有較強的變更索賠意識，善于研究合同文件、深入調查工程變更索賠事件，捕捉變更索賠機會，善于學習和總結變更索賠的工作經驗，恰當維護企業(yè)利益，規(guī)避風險。第二十九條 項目部變更索賠小組每月最后一天做變更索賠工作分析，小組成員做變更索賠工作總結。第六章 變更索賠獎勵變更索賠是錯綜復雜的經營活動，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主控制手段趨于嚴密，各級領導要高度重視，對軟件、硬件配置上給予支持，參與人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的公關手段取得良好的變更索賠成果。為提高參與人員的積極性，除在變更索賠立項、結算之時獎勵相關人員外，還在實現(xiàn)的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵積極參與的項目人員。第二十九條 變更索賠獎勵的條件必須有利于安全施工；必須有利于施工工期；必須有利于施工質量；必須有利于提高經濟效益；必須符合實際需要；第三十條本辦法自2014年3月25日起實施。第五篇：工程變更索賠管理辦法工程變更索賠管理辦法第一章 總則 第一條為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調動全員、特別是各級機構和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司及集團公司有關意見和辦法，特制定本辦法。第二條本辦法的適用范圍：公司全部工程項目。第三條本辦法所指的變更，是指在滿足業(yè)主要求的前提下，從項目立項跟蹤直至竣工審計全過程中發(fā)生的建設范圍、實施時間或價款調整的任何行為，通過主動地、有目的性地依據(jù)項目實際與合同約定進行總體策劃進行工程變更，達到優(yōu)化設計、增收節(jié)支、便于施工、維護企業(yè)自身權益的行為。索賠，則是指在合同實施過程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯且應由業(yè)主或第三方承擔責任的情況所造成的實際損失，憑有關證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補差、其他索賠事項。第二章 變更索賠管理體系 第四條變更索賠工作貫穿于企業(yè)管理和項目管理的全過程，是企業(yè)管理和項目管理中的一項重要的日常工作，各單位務必引起高度重視。為加強變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領導小組，由董事長（總經理）任組長；總工程師、總經濟師、總會計師任副組長；經濟管理部、經營部、工程技術、設部備運輸物資部、財務部、安全質量監(jiān)察部、法律事務部等部門負責人為組 員，變更索賠管理辦公室設在公司經濟管理部。第五條項目經理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項目經理（指揮長）為組長，總工程師為副組長，計劃合同部、工程技術部、物資設備部、財務部、征地拆遷辦公室、試驗室、安全質量監(jiān)察部等部門負責人為成員的項目變更索賠工作領導小組，全面負責項目變更設計、索賠工作等日常工作。第三章變更索賠業(yè)務分工第六條公司變更索賠管理的主管部門是經濟管理部，實施主體是公司所屬項目經理部（工程指揮部）。經濟管理部負責全公司變更索賠工作的日常管理。根據(jù) 上級下達的計劃和各項目實施情況，分解下達公司變更索賠計劃，審批變更索賠獎勵基金的分配方案，建立變更索賠管理臺賬，定期進行檢查和督導。項目經理部（工程指揮部）負責變更索賠方案的策劃和 上報、并按下達的變更索賠計劃認真落實各項具體工作，提出變 更索賠獎勵基金的分配和獎勵方案等。第七條項目經理（指揮長）是變更索賠第一責任人，總工程師為項目變更索賠業(yè)務負責人，計劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務主辦部門。項目應根據(jù)工程特點，細化責任到具體人員。第八條在實施變更索賠的過程中，涉及數(shù)量的簽認資料應由項目總工程師牽頭，工程部門負責完成；涉及費用的資料應由 計劃合同部門牽頭,相關部門或人員配合完成；按項目職責分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應及時移交計劃合同部門處理，主辦部門留存?zhèn)浒?。第九條基礎資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強對施工過程中基礎資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎資料必須保存完好并在項目完工后存檔備查，項目的相關人員工作關 系發(fā)生變化時，變更索賠基礎資料應一并移交；否則，追究相關 人員責任，并不得安排新的工作崗位。第四章變更索賠類別及統(tǒng)計第十條變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設計、方便施工發(fā)生的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內容，如設計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質量和工期要求的變動，建設規(guī)模和建設標準的調整，政府行政法規(guī)的調整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎型式的調整，施工條件的變化等等。索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延 期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權利要求。第十一條變更索賠的分類：一、變更設計因修正設計圖紙中的錯誤、漏項和改變結構、增減單項工程 致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質情 況的差異、地面橫斷面變化、分項工程數(shù)量差等；業(yè)主基于質量、安全、造價、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設的工程；應地方政府和當?shù)厝罕娨笮柙鲈O的工程。二、施工圖量差鐵路項目：采用技術設計或初步設計資料進行投招標的項 目，施工圖數(shù)量與投標數(shù)量變化引起的工程造價調整。公路項目：采用一階段設計圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價調整。三、索賠根據(jù)發(fā)生的原因不同，分六種情況：外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費用損失而產生的費用。不可抗力：因地質條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因導致 工期延誤而引起的施工費用增加。價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方 案發(fā)生變化等增加的費用。工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的內容，在規(guī)定期限和范圍內向保險公司提出的索賠。其他：合同約定的其他索賠條款。四、政策性調整指國家政策發(fā)生變化、建設項目的標準發(fā)生改變、技術方案 和工程措施調整，引起工程項目、數(shù)量和造價的增加。主要指鐵 路工程中的價差調整、建設標準提高增加費用。第十二條變更索賠的統(tǒng)計口徑鐵路項目：一、納入統(tǒng)計項目風險包干費、暫列金額、激勵獎金、安全生產費，在合同額內不統(tǒng)計，超過部分按實際統(tǒng)計。施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計。人工、材料價差：列入變更索賠額統(tǒng)計鐵路Ⅰ類變更或其他行業(yè)可單獨計價的變更。按業(yè)主已批 復并計價的實際變更索賠額進行統(tǒng)計。對總價承包項目，不扣減合同總價的負變更也按其絕對值 進行統(tǒng)計。對于自然災害、不可抗力、停工損失、保險、地方各類收費補償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實際批復計價額進行統(tǒng)計。對于實現(xiàn)正收益或減虧的負變更按其絕對值列入統(tǒng)計。其他變更索賠的費用按已計價額列入統(tǒng)計。二、不納入統(tǒng)計項目業(yè)主重大變更，如增建二線、改線、擴建、續(xù)建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計；合同外附加工程，如新增合同標段；合同內的暫列金額、風險包干費、激勵獎金、安全生產費等。路外項目：暫定金額內發(fā)生的變更索賠也列入統(tǒng)計，其他按索賠總額計列結合股份公司《工程變更索賠定期報表》統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。第五章變更索賠考核及獎懲第十三條變更索賠是一項涉及法律法規(guī)、技術性很強且又十分錯綜復雜的綜合工程。為激發(fā)和提高變更索賠人員的積極性，落實變更索賠責任制，公司建立變更索賠的考核和獎懲制度。第十四條變更索賠工作的考核實行考核制度?？己酥笜税繕艘?guī)劃、管理體制、運轉機制、基礎工作、激勵措施、上級下達指標完成情況等六大方 面。根據(jù)各單位考核成績，通報表彰先進單位。對工作表現(xiàn)突出的先進個人，在公司范圍內通報表彰。第十五條 變更索賠獎懲條件完成公司下達的分變更索賠考核計劃指標；經業(yè)主、保險公司批復的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗工計價手續(xù)或保險公司已將理賠款劃撥入賬。已批復實際發(fā)生的變更索賠項目，對施工隊伍的計價單價 應控制在集團公司《工程項目施工成本指導價》最高限價內，工 程數(shù)量按實計量并控制在業(yè)主批復的變更數(shù)量內。第十六條實行項目終結評估獎懲制：即在工程項目終結，工程價款確定后實施具體獎懲。計提的獎勵基金用于變更索賠有 關人員的獎勵，獎勵標準如下：鐵路工程項目按以下17項標準采用累進法計算獎勵基金：經投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標準 提高、各種原因新增工程等）按以下標準計算：2000萬元（含，下同）以下，按其增加總額1%實施獎勵，%實施獎勵；%實施獎勵；%實施獎勵；%實施獎勵。變更設計增加投資部分，500萬元以下按變更設計金額的 2%實施獎勵，5003000萬元的部分按1%實施獎勵，3000