【正文】 或人為條件與實際情況不符，使投標(biāo)或設(shè)計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細(xì)目單價發(fā)生改變。變更設(shè)計。工程變更應(yīng)以業(yè)主批準(zhǔn)或許可為基礎(chǔ)，堅持不平衡報價和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟比較，力爭投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。、設(shè)計變更的重點：土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運距變化；⑥棄土點的變化和相應(yīng)的防護，施工便道、征地拆遷費用等；⑦ 環(huán)境保護；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。其他：①防護工程基礎(chǔ)開挖；②防護工程方案的改變；③工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；④臨時工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過渡方案等。、變更設(shè)計應(yīng)做好現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設(shè)計變更的現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件是辦理計量支付的重要依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認(rèn)工作必須做到：⑴項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)重視，加強技術(shù)部門和預(yù)算部門的協(xié)調(diào)配合能力；⑵項目部配備業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強的人員從事簽認(rèn)和變更工作，并對相關(guān)人員進行集中培訓(xùn)提高專業(yè)人員的預(yù)算水平；⑶有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應(yīng)盡量收集和整理相關(guān)資料，同時要加強和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位的簽認(rèn)。3索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務(wù)，認(rèn)真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。、索賠主要條件有：⑴業(yè)主的違約行為造成的索賠；⑵不可預(yù)見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經(jīng)驗的施工單位無法預(yù)見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；⑶其他因業(yè)主的風(fēng)險造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費用索賠等。、索賠的程序：當(dāng)上述索賠條件發(fā)生，項目部應(yīng)按下列程序進行費用或工期索賠。⑴索賠意向通知；⑵同期記錄；⑶索賠證明或報告。、索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護自身利益的理性行為，爭取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環(huán)境；⑵在項目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標(biāo)文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場，利用工程變更主動尋找機會索賠；⑷定期召開索賠專題會議，總結(jié)得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。第二十四條 工程竣工階段的變更索賠工作。項目經(jīng)理部要認(rèn)真辦理竣工決算。決算編制工作應(yīng)由總工程師牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），計劃部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。第二十五條 變更索賠要求項目總工程師、工程部認(rèn)真復(fù)核施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙缺陷和錯誤；準(zhǔn)確掌握施工的每個環(huán)節(jié)，充分提出變更理由、數(shù)據(jù)，廣泛收集原始資料提供變更依據(jù)。及時提供測量、試驗資料，邀請設(shè)計、監(jiān)理和業(yè)主代表到現(xiàn)場勘察、認(rèn)證，特別是在施工現(xiàn)場突發(fā)情況和險情，需要采取緊急措施的，必須由現(xiàn)場監(jiān)理、設(shè)計或業(yè)主代表勘察，形成變更會議紀(jì)要。按業(yè)主的要求和合同條款規(guī)定編制變更設(shè)計技術(shù)和單價資料，做到內(nèi)容齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算準(zhǔn)確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，并按規(guī)定報送有關(guān)各方。切實抓好變更設(shè)計的攻關(guān)環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計方案的成功實施。攻關(guān)的重點是要耐心細(xì)致的做好說服、解釋工作，運用科學(xué)的方法，讓各方給予支持、理解，并最終達到監(jiān)理、設(shè)計和業(yè)主的共同簽字認(rèn)可。在變更設(shè)計資料得到各方簽字蓋章認(rèn)可后，及時驗工計價。第二十六條 變更索賠管理貫穿于施工活動的全過程，既是合同管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)合同目標(biāo)的重要手段。做好變更索賠工作必須做到有理有據(jù)，“有理”才能提出變更索賠，“有據(jù)”才能變更索賠成功。在做好變更索賠資料收集與整理的同時，還要善于發(fā)現(xiàn)施工中的變更索賠點。第二十七條 在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的變更索賠機會是變更索賠工作的前提條件，必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的變更索賠經(jīng)驗。第二十八條 要有較強的變更索賠意識，善于研究合同文件、深入調(diào)查工程變更索賠事件，捕捉變更索賠機會，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)變更索賠的工作經(jīng)驗，恰當(dāng)維護企業(yè)利益，規(guī)避風(fēng)險。第二十九條 項目部變更索賠小組每月最后一天做變更索賠工作分析，小組成員做變更索賠工作總結(jié)。第六章 變更索賠獎勵變更索賠是錯綜復(fù)雜的經(jīng)營活動，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主控制手段趨于嚴(yán)密，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，對軟件、硬件配置上給予支持，參與人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的公關(guān)手段取得良好的變更索賠成果。為提高參與人員的積極性，除在變更索賠立項、結(jié)算之時獎勵相關(guān)人員外，還在實現(xiàn)的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵積極參與的項目人員。第二十九條 變更索賠獎勵的條件必須有利于安全施工；必須有利于施工工期；必須有利于施工質(zhì)量；必須有利于提高經(jīng)濟效益；必須符合實際需要；第三十條本辦法自2014年3月25日起實施。第五篇：工程變更索賠管理辦法工程變更索賠管理辦法第一章 總則 第一條為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務(wù)管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是各級機構(gòu)和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司及集團公司有關(guān)意見和辦法，特制定本辦法。第二條本辦法的適用范圍：公司全部工程項目。第三條本辦法所指的變更，是指在滿足業(yè)主要求的前提下，從項目立項跟蹤直至竣工審計全過程中發(fā)生的建設(shè)范圍、實施時間或價款調(diào)整的任何行為，通過主動地、有目的性地依據(jù)項目實際與合同約定進行總體策劃進行工程變更，達到優(yōu)化設(shè)計、增收節(jié)支、便于施工、維護企業(yè)自身權(quán)益的行為。索賠，則是指在合同實施過程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯且應(yīng)由業(yè)主或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補差、其他索賠事項。第二章 變更索賠管理體系 第四條變更索賠工作貫穿于企業(yè)管理和項目管理的全過程，是企業(yè)管理和項目管理中的一項重要的日常工作，各單位務(wù)必引起高度重視。為加強變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長（總經(jīng)理）任組長；總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師任副組長；經(jīng)濟管理部、經(jīng)營部、工程技術(shù)、設(shè)部備運輸物資部、財務(wù)部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為組 員，變更索賠管理辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟管理部。第五條項目經(jīng)理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項目經(jīng)理（指揮長）為組長，總工程師為副組長，計劃合同部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財務(wù)部、征地拆遷辦公室、試驗室、安全質(zhì)量監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)人為成員的項目變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目變更設(shè)計、索賠工作等日常工作。第三章變更索賠業(yè)務(wù)分工第六條公司變更索賠管理的主管部門是經(jīng)濟管理部，實施主體是公司所屬項目經(jīng)理部（工程指揮部）。經(jīng)濟管理部負(fù)責(zé)全公司變更索賠工作的日常管理。根據(jù) 上級下達的計劃和各項目實施情況，分解下達公司變更索賠計劃，審批變更索賠獎勵基金的分配方案，建立變更索賠管理臺賬，定期進行檢查和督導(dǎo)。項目經(jīng)理部（工程指揮部）負(fù)責(zé)變更索賠方案的策劃和 上報、并按下達的變更索賠計劃認(rèn)真落實各項具體工作，提出變 更索賠獎勵基金的分配和獎勵方案等。第七條項目經(jīng)理（指揮長）是變更索賠第一責(zé)任人，總工程師為項目變更索賠業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，計劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務(wù)主辦部門。項目應(yīng)根據(jù)工程特點，細(xì)化責(zé)任到具體人員。第八條在實施變更索賠的過程中，涉及數(shù)量的簽認(rèn)資料應(yīng)由項目總工程師牽頭，工程部門負(fù)責(zé)完成；涉及費用的資料應(yīng)由 計劃合同部門牽頭,相關(guān)部門或人員配合完成；按項目職責(zé)分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應(yīng)指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應(yīng)及時移交計劃合同部門處理，主辦部門留存?zhèn)浒?。第九條基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強對施工過程中基礎(chǔ)資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎(chǔ)資料必須保存完好并在項目完工后存檔備查，項目的相關(guān)人員工作關(guān) 系發(fā)生變化時，變更索賠基礎(chǔ)資料應(yīng)一并移交；否則，追究相關(guān) 人員責(zé)任，并不得安排新的工作崗位。第四章變更索賠類別及統(tǒng)計第十條變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延 期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權(quán)利要求。第十一條變更索賠的分類：一、變更設(shè)計因修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項和改變結(jié)構(gòu)、增減單項工程 致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設(shè)計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情 況的差異、地面橫斷面變化、分項工程數(shù)量差等；業(yè)主基于質(zhì)量、安全、造價、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。二、施工圖量差鐵路項目：采用技術(shù)設(shè)計或初步設(shè)計資料進行投招標(biāo)的項 目，施工圖數(shù)量與投標(biāo)數(shù)量變化引起的工程造價調(diào)整。公路項目：采用一階段設(shè)計圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價調(diào)整。三、索賠根據(jù)發(fā)生的原因不同，分六種情況：外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費用損失而產(chǎn)生的費用。不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е?工期延誤而引起的施工費用增加。價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方 案發(fā)生變化等增加的費用。工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。其他：合同約定的其他索賠條款。四、政策性調(diào)整指國家政策發(fā)生變化、建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變、技術(shù)方案 和工程措施調(diào)整，引起工程項目、數(shù)量和造價的增加。主要指鐵 路工程中的價差調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加費用。第十二條變更索賠的統(tǒng)計口徑鐵路項目：一、納入統(tǒng)計項目風(fēng)險包干費、暫列金額、激勵獎金、安全生產(chǎn)費，在合同額內(nèi)不統(tǒng)計，超過部分按實際統(tǒng)計。施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計。人工、材料價差：列入變更索賠額統(tǒng)計鐵路Ⅰ類變更或其他行業(yè)可單獨計價的變更。按業(yè)主已批 復(fù)并計價的實際變更索賠額進行統(tǒng)計。對總價承包項目，不扣減合同總價的負(fù)變更也按其絕對值 進行統(tǒng)計。對于自然災(zāi)害、不可抗力、停工損失、保險、地方各類收費補償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實際批復(fù)計價額進行統(tǒng)計。對于實現(xiàn)正收益或減虧的負(fù)變更按其絕對值列入統(tǒng)計。其他變更索賠的費用按已計價額列入統(tǒng)計。二、不納入統(tǒng)計項目業(yè)主重大變更，如增建二線、改線、擴建、續(xù)建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計；合同外附加工程，如新增合同標(biāo)段；合同內(nèi)的暫列金額、風(fēng)險包干費、激勵獎金、安全生產(chǎn)費等。路外項目：暫定金額內(nèi)發(fā)生的變更索賠也列入統(tǒng)計，其他按索賠總額計列結(jié)合股份公司《工程變更索賠定期報表》統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。第五章變更索賠考核及獎懲第十三條變更索賠是一項涉及法律法規(guī)、技術(shù)性很強且又十分錯綜復(fù)雜的綜合工程。為激發(fā)和提高變更索賠人員的積極性，落實變更索賠責(zé)任制，公司建立變更索賠的考核和獎懲制度。第十四條變更索賠工作的考核實行考核制度?？己酥笜?biāo)包括目標(biāo)規(guī)劃、管理體制、運轉(zhuǎn)機制、基礎(chǔ)工作、激勵措施、上級下達指標(biāo)完成情況等六大方 面。根據(jù)各單位考核成績，通報表彰先進單位。對工作表現(xiàn)突出的先進個人，在公司范圍內(nèi)通報表彰。第十五條 變更索賠獎懲條件完成公司下達的分變更索賠考核計劃指標(biāo)；經(jīng)業(yè)主、保險公司批復(fù)的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗工計價手續(xù)或保險公司已將理賠款劃撥入賬。已批復(fù)實際發(fā)生的變更索賠項目，對施工隊伍的計價單價 應(yīng)控制在集團公司《工程項目施工成本指導(dǎo)價》最高限價內(nèi)，工 程數(shù)量按實計量并控制在業(yè)主批復(fù)的變更數(shù)量內(nèi)。第十六條實行項目終結(jié)評估獎懲制：即在工程項目終結(jié)，工程價款確定后實施具體獎懲。計提的獎勵基金用于變更索賠有 關(guān)人員的獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：鐵路工程項目按以下17項標(biāo)準(zhǔn)采用累進法計算獎勵基金：經(jīng)投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標(biāo)準(zhǔn) 提高、各種原因新增工程等）按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：2000萬元（含，下同）以下，按其增加總額1%實施獎勵，%實施獎勵；%實施獎勵；%實施獎勵；%實施獎勵。變更設(shè)計增加投資部分，500萬元以下按變更設(shè)計金額的 2%實施獎勵，5003000萬元的部分按1%實施獎勵，3000