【正文】 收征管法》等賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)予以量化、硬化、具體化，對6大類48項涉稅違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)一，對容易產(chǎn)生異義的違法行為明確列舉。誰實施處罰都只有唯一的標(biāo)準(zhǔn)，從制度上杜絕了執(zhí)法的隨意性、暗箱操作和人為干擾。三是執(zhí)法結(jié)果全透明。對不涉及納稅人商業(yè)秘密和保密規(guī)定的執(zhí)法結(jié)果，我局則實行全面公開。對個體戶的定額除通過公告欄公布外，由稅務(wù)人員直接送達(dá)，并將周邊位置同一行業(yè)納稅戶的定額情況同時告知，使其能對照衡量。對稽查案件的處理結(jié)果則每季度定期以稽查公告的形式對外公布。深化權(quán)益性服務(wù)，切實保護(hù)納稅人合法權(quán)益。權(quán)益性服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人維護(hù)合法權(quán)益方面的服務(wù)。當(dāng)納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為侵害其合法權(quán)益時，提供納稅救濟(jì)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。我局主要做好兩方面工作：一是在征管工作中做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極履行職責(zé)，確保公平、公正、客觀，重視對納稅人合法權(quán)益的保護(hù)。二是對納稅人的不同意見、要求能認(rèn)真對待，渠道（包括聽證、復(fù)議、訴訟等法定渠道和非正式渠道）暢通，態(tài)度端正，提供救濟(jì)性方面的服務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。三、實施“業(yè)務(wù)重組，流程簡化”，充分釋放行政效能提高效率是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的所在。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效率和社會效果上。自去年1月以來，我局開展了專題調(diào)研，在對納稅人涉稅審批流程進(jìn)行全面梳理和重新識別的基礎(chǔ)上，按照稅收征管和信息化的內(nèi)在規(guī)律，決定進(jìn)行業(yè)務(wù)重組、流程簡化。業(yè)務(wù)重組、流程簡化的基本思路是：轉(zhuǎn)變管理理念，依托信息化，調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，簡化審批流程，實施分類管理，以優(yōu)化征管功能，提高征管能力，達(dá)到對納稅人進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)控，對內(nèi)規(guī)范工作、提高效率的目的。調(diào)整機(jī)構(gòu)職能。（1）、充分發(fā)揮辦稅大廳綜合服務(wù)功能。一是負(fù)責(zé)涉稅咨詢服務(wù)。凡是納稅人上門咨詢或索要資料等，均由辦稅大廳負(fù)責(zé)。二是統(tǒng)一受理或承辦納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各項涉稅事務(wù)。辦稅大廳能夠直接辦理的就直接辦理，需要調(diào)查核實不能直接辦理等涉稅事項由辦稅大廳受理，并出具受理單后由其負(fù)責(zé)在局內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并按承諾時間由大廳統(tǒng)一回復(fù)。（2）、管理部門加強(qiáng)日常管理。我局將管理部門的職責(zé)定位為：主動地對納稅人開展服務(wù)與日常監(jiān)控。凡是需要下戶調(diào)查、核定、宣傳輔導(dǎo)等稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人辦理的事項均由管理部門負(fù)責(zé)。（3）、機(jī)關(guān)職能部門直接審批并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。法規(guī)科直接負(fù)責(zé)辦理流轉(zhuǎn)稅、所得稅事項的審批。同時，機(jī)關(guān)各職能部門對全局各征管機(jī)構(gòu)（包括計統(tǒng)征收、管理、稽查）負(fù)起自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，及時貫徹落實上級各項稅收政策和制度，并制定本局有關(guān)工作制度。精簡審批程序和上報資料。在調(diào)整機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，我局按照“四不”原則簡化征管程序與資料，即納稅人不需申請的事項不申請，重復(fù)性資料不報送，稅務(wù)機(jī)關(guān)不需下戶調(diào)查的事項不調(diào)查，不需審批的環(huán)節(jié)不審批。其他配套措施。對納稅人實施分類管理。我局根據(jù)效能原則，制定了對納稅人的分類管理辦法，將納稅人劃分為一般企業(yè)、重點稅源企業(yè)、重點監(jiān)控企業(yè)和個體工商戶四大類，并針對不同類別的納稅人實施不同的管理內(nèi)容和方法，把管理的重點放在重點稅源企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)上。從而優(yōu)化了日常管理力量配置，加強(qiáng)了對重點納稅對象的管理。四、切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，解決行政效能的關(guān)鍵問題能不能把黨的路線、方針、政策卓有成效地落到實處，機(jī)關(guān)能不能高效運轉(zhuǎn)，擁有高素質(zhì)的干部隊伍是決定性的因素。我局按照“務(wù)實、創(chuàng)新、勤政、廉潔”的自身建設(shè)要求，堅持以人為本觀念，牢牢抓住“人”這一事關(guān)地稅事業(yè)成敗的決定性因素，投入了極大的精力抓隊伍建設(shè)，干部的整體素質(zhì)不斷提高，較好地解決了干部“在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行”的問題，為我局圓滿完成各項工作任務(wù)提供了保障。加強(qiáng)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部隊伍的思想觀念。思想是行動的先導(dǎo)。要使廣大干部牢固樹立人民利益至上的理念，正確認(rèn)識征納雙方的關(guān)系，必須加強(qiáng)干部教育，逐步轉(zhuǎn)變思想觀念。我局根據(jù)干部隊伍的思想狀況，有針對性地開展主題教育，并圍繞教育主題組織開展一系列的活動。伊犁州機(jī)關(guān)效能建領(lǐng)導(dǎo)小組1號禁令和伊犁州地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施方案下發(fā)后，我局又立即進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)，組織干部聯(lián)系崗位實際進(jìn)行討論，確保人人皆知，自覺遵守，并組織干部觀看了廉政教育片《王懷忠的兩面人生》。通過加強(qiáng)思想教育，干部觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，求真務(wù)實的自覺性不斷提高，進(jìn)一步樹立起了人民利益至上的理念。加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在抓好思想教育的同時，我局以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為基點，經(jīng)過努力，在培訓(xùn)上探索出了一條學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)齊抓、加強(qiáng)教育管理和完善考核機(jī)制并重的干部知能培訓(xùn)新路子。在教育內(nèi)容的安排上，根據(jù)“干什么，學(xué)什么”、“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，突出針對性和實用性，并注意兼顧干部的多種技能的培訓(xùn)。今年，我局已舉辦了2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)辦；另外，還著重對黨的十六屆五中全會精神、黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨紀(jì)處分條例、《行政許可法》等進(jìn)行了學(xué)習(xí)。我局還十分重視干部的學(xué)歷教育，積極鼓勵干部在職自學(xué)。完善考核評價體系，進(jìn)一步調(diào)動干部隊伍的工作積極性。我們按照“崗責(zé)明確、績效掛鉤”的考核原則，制訂了“以崗定責(zé)，按季考核，結(jié)果公開，獎懲兌現(xiàn)”的考核辦法，全面實施干部崗位績效考核辦法。由各科室負(fù)責(zé)對部門內(nèi)干部的績效考核。我局將對個人的績效考核分為共性工作、業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政工作三個部分，滿分為300分，其中共性工作基準(zhǔn)分為50分，業(yè)務(wù)工作基準(zhǔn)分為150分，黨風(fēng)廉政工作基準(zhǔn)分100分。既有定量指標(biāo)，又有定性指標(biāo)。從績效考核情況看，該辦法進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的崗位責(zé)任意識，調(diào)動了工作積極性，較好地解決了“干多干少、干好干壞一個樣”的問題。強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督制約，保持干部隊伍干凈干事的良好形象。我局將預(yù)防職務(wù)犯罪與非職務(wù)犯罪并重，采取了一系列針對性的措施。先后制定了《廉潔自律若干規(guī)定》、《重大事項報告制度》、《干部聯(lián)系點制度》、《談心談話制度》、《重大事項集體審定制度》、《兩權(quán)監(jiān)督制約實施辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件查處規(guī)定》等一系列的內(nèi)部管理制度，切實加強(qiáng)了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。我們還建立了所有干部的廉政檔案，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，每月對干部的作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行督查。由于措施扎實有效，我局干部的自我保護(hù)意識和拒腐防變能力不斷增強(qiáng)，基本杜絕了干部職工的違法違紀(jì)現(xiàn)象，我局干部隊伍保持了健康向上和干凈干事的良好狀態(tài)?！稒C(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法》，歡迎閱讀機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法。