【正文】 有針對性地采取保障措施，保證勞動保障政務(wù)信息公開的有效實施。附件：福建省勞動保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開指南福建省勞動保障系統(tǒng)不予公開的信息目錄附件1：福建省勞動保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開指南根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，福建省各級勞動保障行政部門對社會公開的政務(wù)信息包括主動公開和依申請公開兩類，內(nèi)容分列如下：主動公開公開事項勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；勞動保障行政管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他政策文件。要求勞動保障部門遵守的勞動保障管理、服務(wù)等各類制度、標準、規(guī)范、程序及執(zhí)行情況；要求用人單位和勞動者遵守的勞動保障各類規(guī)定、標準、規(guī)范及執(zhí)行情況。本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃；勞動保障相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；勞動保障事業(yè)各項工作推進情況和工作措施。本地區(qū)勞動力市場供求狀況，勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，本地區(qū)最低工資標準、工資指導(dǎo)線。國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄及省級乙類藥品目錄；職業(yè)培訓(xùn)教材目錄。勞動保障行政執(zhí)法事項。主要是執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法責任。本地區(qū)社會保險基金征繳、管理、使用的整體情況。勞動保障信訪規(guī)定；本級及下一級勞動保障部門信訪機構(gòu)地址、電話、電子信箱。與公眾密切相關(guān)的重大事項：（1）勞動保障工作的重大活動；（2）勞動保障部門應(yīng)對突發(fā)公共事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；突發(fā)公共衛(wèi)生、公共安全事件時，需要醫(yī)療保險、工傷保險或其他社會保險提供緊急援助的事項；（3）嚴重違反勞動保障法律法規(guī)在規(guī)定限期內(nèi)不能改正的用人單位名單；（4）違法或違規(guī)從事介紹中國公民出境就業(yè)的活動；（5）其他與公眾密切相關(guān)的重大事項。法律、行政法規(guī)設(shè)定及政府批準設(shè)立的行政審批事項（含行政許可和其他有關(guān)的行政審批事項，下同）目錄及調(diào)整情況；本機關(guān)承辦的行政審批事項的辦理內(nèi)容、依據(jù)、受理部門、條件、標準、數(shù)量、程序、辦理時限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；上述事項的辦理結(jié)果。1行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準。1本級勞動保障行政部門擬做出的決策、制定的政策或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，將草案向社會公開，充分聽取公眾意見；對重大決策舉行專家論證或邀請社會各界參加的聽證會。1勞動保障機構(gòu)等方面應(yīng)當公開的事項：（1）勞動保障行政部門及直屬事業(yè)單位的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、網(wǎng)址、電子信箱及其調(diào)整、變動情況；（2）本地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、勞動仲裁機構(gòu)、勞動保障電話咨詢服務(wù)中心的業(yè)務(wù)流程、地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱；（3）經(jīng)審批的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)名單，批準的基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)、工傷保險協(xié)議機構(gòu)名單，審批的技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)名單；（4）本機關(guān)公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；（5）本級勞動保障行政部門公開表彰或與同級有關(guān)黨政機關(guān)聯(lián)合公開表彰的單位和人員名單；（6）由本機關(guān)執(zhí)行的重大工程項目招投標及社會公益建設(shè)情況。1凡涉及不特定法人、公民和其他社會組織權(quán)利、義務(wù)的勞動保障信息，需要社會公眾廣泛知曉和參與的勞動保障事項，反映勞動保障部門行使行政職能基本情況的信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當主動公開的其他勞動保障事項，均應(yīng)主動公開。（二）公開形式在通過各級勞動保障政務(wù)網(wǎng)站公開信息。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體公開政務(wù)信息。福建省勞動保障廳門戶網(wǎng)站，網(wǎng)址為：://。（三）公開時限自政務(wù)信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。二、依申請公開對于只涉及部分人和事的勞動保障事項，公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向勞動保障部門申請向其公開。勞動保障行政部門對涉及有關(guān)事項的當事人（申請人）依法提供僅與當事人有關(guān)的服務(wù)和信息。對于申請公開的內(nèi)容中屬于已經(jīng)主動公開的，應(yīng)當告知申請人獲得信息的方式和途徑，或者直接向其提供幫助。對于申請公開的內(nèi)容不屬于勞動保障行政部門掌握的，應(yīng)當告知申請人，能夠確定提供申請內(nèi)容的行政機關(guān)和聯(lián)系方式。對于申請公開的內(nèi)容中同時含有可公開和不可公開的內(nèi)容并能夠區(qū)分處理的，應(yīng)向其提供可公開的內(nèi)容，不能公開的向其做出解釋說明。申請公開一般應(yīng)當采用書面形式，并應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。三、監(jiān)督方式及程序公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)不依法履行政務(wù)信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)舉報。如認為在政務(wù)信息公開中的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。附件2：福建省勞動保障系統(tǒng)不予公開的信息目錄屬于國家秘密的。屬于單位商業(yè)秘密以及公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的。屬于個人隱私以及公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當侵害的。屬于內(nèi)部研究、討論或者審議過程的，正在調(diào)整、處理過程中，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者需要廣泛聽取社會各方面意見的除外。公開后可能會影響勞動保障行政執(zhí)法活動或者會影響個人、單位安全的。法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他勞動保障信息和事務(wù)。第五篇：福建省勞動和社會保障廳關(guān)于福建省執(zhí)行養(yǎng)老保險“前補后延”政策有關(guān)情況的函(閩勞社函〔2007〕317號,200福建省勞動和社會保障廳關(guān)于福建省執(zhí)行養(yǎng)老保險“前補后延”政策有關(guān)情況的函閩勞社函〔2007〕317號（2007年7月24日）勞動保障部養(yǎng)老保險司：我省基本養(yǎng)老保險費補繳和延長繳費時間等政策制定和執(zhí)行的有關(guān)情況如下：一、我省在基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行過程中，根據(jù)本省的實際情況對養(yǎng)老保險費的補繳問題分別不同的情況制定了若干的養(yǎng)老保險費補繳政策規(guī)定，由于“后延”問題涉及國家規(guī)定的法定退休年齡的規(guī)定，且影響面很大，福建省至今還沒有制定“后延”的政策。二、補繳的規(guī)定主要有以下情況：與國發(fā)[1978]104號規(guī)定的退休制度相銜接的補繳規(guī)定對于1998年實行基本養(yǎng)老保險制度后達到法定退休年齡的參保人員，繳費年限累計不滿15年的，對其中于1997年底之前參加養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、繳費年限滿10年又達不到15年的人員，允許其按辦理退休時當?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄U費工資為基數(shù)，補足15年后，享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇（閩政辦[1999]62號第一條）。主要考慮國發(fā)[1978]104號規(guī)定的符合退休的最低工作年限為10年，執(zhí)行新的養(yǎng)老保險制度后，退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低繳費年限提高到15年，對于1998年執(zhí)行新的規(guī)定之前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的人員，要從實際出發(fā)，允許其予以補足15年的繳費后辦理退休，這樣可以更平穩(wěn)地實現(xiàn)新老規(guī)定的銜接。與確認視同繳費年限相銜接的補繳規(guī)定我省規(guī)定：原國有企業(yè)的固定工，1988年底前按國家規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作年限，可計算為視同繳費年限。其他企業(yè)職工的工作年限按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費后可以計算為繳費年限。補繳工作在1999年12月31日終止。（閩政辦[1998]95號）辦理新參保相配套的補繳規(guī)定由于養(yǎng)老保險的擴面工作是一個逐步擴展的過程，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)單位和個人納入養(yǎng)老保險有先有后，對新參加基本養(yǎng)老保險的人員，其不可計算為視同繳費年限的工作年限，允許其在新參加養(yǎng)老保險時予以辦理補繳養(yǎng)老保險費后，確認為繳費年限（閩勞社[2002]文252號）。補繳的基數(shù)標準按上職工平均工資的60%（閩政辦[2001]231號）個體工商戶參加養(yǎng)老保險的補繳規(guī)定新登記參加基本養(yǎng)老保險的個體工商戶，其參保前已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體營業(yè)的時間可以補繳養(yǎng)老保險費，補交養(yǎng)老保險費后，予以計算繳費年限（閩政辦[2001]231號）。補繳的基數(shù)標準同第三條。特殊群體的補繳規(guī)定2000年國營農(nóng)墾農(nóng)場納入基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌時的補繳規(guī)定。兩種類型：農(nóng)墾農(nóng)場納入統(tǒng)籌前已經(jīng)離退休的人員，由所在地市按照所在地上一職工月平均繳費工資的50%，按18%的比例，一次性補繳10年養(yǎng)老保險費；在職職工2000年參加養(yǎng)老保險時至1989年實行全省統(tǒng)籌后的工作年限，按所在地上職工的平均繳費工資的50%為補繳基數(shù)，按18%的比例一次性補繳。（閩政[2000]文193號）。三、處理“前補后延”的意見和建議福建省對辦理養(yǎng)老保險費的補繳問題做出了比較嚴格和具體的規(guī)定，除了對1997年底實施《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》以前參加養(yǎng)老保險，繳費年限達到10年、不足15年的人員外，補繳養(yǎng)老保險費都必須符合有關(guān)的規(guī)定，必須有符合規(guī)定的工作年限，才可以辦理補繳。由于對補繳養(yǎng)老保險費都有具體明確的規(guī)定，也很容易與在繳費過程中出現(xiàn)的中斷欠費的補繳相區(qū)別。補繳養(yǎng)老保險費的問題，在考慮原來的退休制度與新的養(yǎng)老保險制度銜接，妥善解決好新老制度平穩(wěn)過渡的同時，制定的補繳政策規(guī)定，一方面要有利于促進企業(yè)職工在勞動年齡內(nèi)及時參加養(yǎng)老保險，及時履行繳費義務(wù)，維護全體參保人員的共同利益；另一方面在正常勞動年齡時不按規(guī)定參加養(yǎng)老保險，不及時履行繳費義務(wù)，到了高齡接近退休年齡或超過退休年齡后采取補繳的辦法進入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌享受養(yǎng)老保險行待遇，要防止這種不利于全體參保人員共同利益的不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，在這種情況下，尤其要避免“前補”現(xiàn)象的出現(xiàn)，“前補”的辦法還會對其他及時參保繳費的參保人員產(chǎn)生不良的影響。這應(yīng)當是“前補后延”做法要考慮的核心問題。再考慮到人口老齡化的趨勢日益突出，對于達到國家規(guī)定的法定退休年齡時，繳費年限仍達不到享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，應(yīng)當考慮采取適當彈性“后延”的辦法，允許參保人員選擇繼續(xù)繳費，增加繳費年限，后延的最高年齡可以考慮為65歲左右，在65歲的界限內(nèi)補足至符合規(guī)定的繳費年限的相應(yīng)年齡時再辦理退休。這與目前一些國家延遲法定退休年齡的趨勢也相一致，后延也可以達到推遲支付養(yǎng)老金的效果，與人口老化的趨勢相一致。在考慮“后延”問題時，應(yīng)一并將女性參保人員的退休年齡由目前的50周歲、55周歲兩條界限合并為55周歲一條界限，以利于減少矛盾，提高工作效率，促進社會和諧。以上內(nèi)容涉及的相應(yīng)文件，可以在網(wǎng)上直接查閱。以上情況和建議，供參考二○○七年七月二十四日