【正文】 程招投標(biāo)工作把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)將東斜井探礦工程發(fā)包給不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的宜昌恒安建設(shè)工程有限公司施工；違章指揮魚林溪礦段詳查工程不按坑探設(shè)計方案施工，超越設(shè)計范圍探礦；對項目部施工以包代管，安全檢查和教育培訓(xùn)不到位；2014年1月6日，東斜井項目部自查自糾排查出東斜井擋車門損壞不能正常使用的隱患后，未聯(lián)系廠家來現(xiàn)場修復(fù)或更換。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。黃昌炳，男，67歲，湖北東圣化工集團有限公司董事長、法定代表人，省人大代表。未履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，未保障探礦工程安全施工所必須的資金投入，致使魚林溪礦段詳查工程不具備安全生產(chǎn)條件；違規(guī)將東斜井探礦工程發(fā)包給不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的宜昌恒安建設(shè)工程有限公司施工；違章指揮魚林溪礦段詳查工程不按坑探設(shè)計方案施工，超越設(shè)計范圍探礦；對項目部施工以包代管。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。丁德才，男，54歲，遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)安辦副主任、魚林溪礦段詳查工程包礦責(zé)任人。2013年8月6日，丁德才在檢查中發(fā)現(xiàn)魚林溪礦段詳查工程東斜井井底擋車門損壞不能工作等問題，9月11日在沒有復(fù)查的情況下予以銷號；對東斜井項目部缺少技術(shù)和安全管理人員，不具備施工安全保障條件未發(fā)現(xiàn)和處理。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。待司法機關(guān)處理之后，依照法律法規(guī)規(guī)定對相關(guān)人員予以行政處罰。（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理的人員荷花鎮(zhèn)政府（1）施遠(yuǎn)燈，男，48歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任兼安辦主任。對魚林溪礦段詳查工程東斜井井底擋車門損壞不能工作等隱患督促整改不力，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。（2）鄧明龍，男，54歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)黨委委員，分管安全生產(chǎn)、礦山管理工作。對魚林溪礦段詳查工程安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。（3）汪洪軍，男，41歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。（4）王曉艷，女，37歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)黨委書記、人大主席。對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予通報批評。遠(yuǎn)安縣國土資源局（1）韓尚勇，男，41歲，遠(yuǎn)安縣國土資源局礦管股股長。對湖北東圣化工集團有限公司違規(guī)將東斜井探礦工程施工先后發(fā)包給不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的宜昌長佳礦山建設(shè)工程有限公司和宜昌恒安建設(shè)工程有限公司未發(fā)現(xiàn)和處理，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。（2）楊東武，男，44歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣國土資源局黨組成員、總工程師，分管礦產(chǎn)資源管理工作。對湖北東圣化工集團有限公司違規(guī)將東斜井探礦工程施工先后發(fā)包給不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的宜昌長佳礦山建設(shè)工程有限公司和宜昌恒安建設(shè)工程有限公司未發(fā)現(xiàn)和處理，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。（3）武步清，男，40歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣國土資源局黨組書記、局長。工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局（1）熊從新，男，55歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局工會主席、非煤礦山安全監(jiān)管股股長。對湖北東圣化工集團有限公司以包代管、安全投入不足等問題督促整改不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議給予行政警告處分。（2）徐澤鋒，男，53歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局專職副書記，分管非煤礦山安全生產(chǎn)工作。對湖北東圣化工集團有限公司以包代管、安全投入不足等問題督促整改不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（3）肖兆俊，男，48歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局黨組書記、局長。工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。遠(yuǎn)安縣政府（1）孫明琴，女，40歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣副縣長，分管國土資源管理工作。對遠(yuǎn)安縣國土資源局履行職責(zé)不到位失察，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進行誡勉談話。（2）郝傳寶，男，50歲，中共黨員，遠(yuǎn)安縣副縣長，分管安全生產(chǎn)工作。對遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局履行職責(zé)不到位失察，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進行誡勉談話。（四）建議給予行政處罰的有關(guān)責(zé)任單位湖北東圣化工集團有限公司。作為魚林溪礦段詳查工程探礦權(quán)人，未保障探礦工程施工作業(yè)安全所需的資金投入；違規(guī)將魚林溪礦段詳查工程發(fā)包給不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位施工；不按坑探設(shè)計方案施工，超越設(shè)計范圍探礦；對項目部施工以包代管。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議給予經(jīng)濟處罰。宜昌恒安建設(shè)工程有限公司。不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)和條件，違規(guī)出借礦山工程施工資質(zhì)給丁遠(yuǎn)斌等人承包東斜井工程；對東斜井項目部未進行安全管理和檢查，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并給予經(jīng)濟處罰。責(zé)成遠(yuǎn)安縣人民政府向宜昌市人民政府寫出深刻檢查。五、事故防范措施建議（一）堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。遠(yuǎn)安縣委、縣政府要堅決貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神和指示、批示，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，對重點企業(yè)要一視同仁，不能偏心袒護，不能放松安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和尺度。要增強紅線意識，堅持以人為本，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，把黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)規(guī)定真正落實到基層，落實到企業(yè)。（二）規(guī)范探礦工程管理。遠(yuǎn)安縣必須嚴(yán)格落實國家對探礦工程的行業(yè)管理和安全管理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊不按設(shè)計方案施工，超越批準(zhǔn)范圍探礦，以探代采，邊探邊采等違法違規(guī)探礦行為，樹立安全生產(chǎn)法制權(quán)威，樹立政府及監(jiān)管部門執(zhí)法威信。（三）扎實開展專項安全檢查。遠(yuǎn)安縣要針對此次事故暴露出的問題舉一反三，對全縣所有探礦工程、建設(shè)項目開展一次拉網(wǎng)式的隱患大排查、大整治活動，與礦山節(jié)后復(fù)工檢查相結(jié)合，與礦山打非治違工作相結(jié)合，與礦山行政許可工作相結(jié)合，對不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決不批準(zhǔn)復(fù)工，不批準(zhǔn)行政許可，堅決從嚴(yán)查處、依法打擊。堅持鐵腕、鐵面、鐵規(guī)，確保礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）強化安全教育培訓(xùn)。湖北東圣化工集團有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展安全大教育、大培訓(xùn)活動，加強全員安全教育培訓(xùn)、新工人上崗前培訓(xùn)和“三類人員”安全資格證培訓(xùn)，進一步增強從業(yè)人員安全意識和操作技能，提高隊伍整體素質(zhì)。六、附件（一）事故現(xiàn)場示意圖；（二）事故現(xiàn)場勘察和技術(shù)鑒定報告；（三）事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計表；（四）事故調(diào)查組成員名單；（五）事故死亡人員名單。