【正文】 在得到村民認(rèn)可的基礎(chǔ)上順利完成的。建立以村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度，保障人民群眾的參與權(quán)。村民自治章程、村規(guī)民約是村委會(huì)組織群眾自治的重要途徑和手段，修訂完善村民自治章程，村規(guī)民約；對(duì)于加強(qiáng)依法治村，提高村務(wù)公開(kāi)水平，具有重要意義。為了使村民自治章程、村規(guī)民約規(guī)范實(shí)用，與時(shí)俱進(jìn)。我市、鄉(xiāng)兩級(jí)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各村遵循合法性原則、切實(shí)可行原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時(shí)對(duì)《章程》、《公約》進(jìn)行了修正，并下發(fā)到戶，讓村民人人明白，嚴(yán)格執(zhí)行，做到內(nèi)容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強(qiáng)，真正起到了既約官又約民的作用，使村級(jí)管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。《章程》、《村規(guī)民約》的修訂，既是村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策的過(guò)程，又是自覺(jué)運(yùn)用法律管理村內(nèi)事務(wù)的過(guò)程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學(xué)法，開(kāi)展活動(dòng)。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶”評(píng)選，寫(xiě)入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了村里的社會(huì)穩(wěn)定。建立以村務(wù)公開(kāi)為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作中，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)，對(duì)群眾普遍關(guān)心的政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、干部廉潔自律等“七公開(kāi)”，并通過(guò)各種渠道，廣泛聽(tīng)取群眾反映，熱情接受群眾咨詢，積極做好依法解答工作。各村也都出臺(tái)了限時(shí)答復(fù)制，對(duì)群眾提出的問(wèn)題；凡是能直接答復(fù)的一般7至10天予以答復(fù)，對(duì)村干部違法問(wèn)題及時(shí)調(diào)查并解決糾正。對(duì)群眾存有誤解，或個(gè)別人的無(wú)理要求，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好細(xì)致耐心的說(shuō)服工作。村干部自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進(jìn)了依法治村工作，使一些歷史遺留問(wèn)題得到依法解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學(xué)法用法、自覺(jué)履行義務(wù)的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)10年之久的統(tǒng)籌提留難問(wèn)題得到了依法治理。二、依法進(jìn)行4個(gè)規(guī)范，建立村務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制村務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，就是要在農(nóng)村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實(shí)施依法治村的工作機(jī)制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開(kāi)、真實(shí)公正、方便運(yùn)行的原則，著力抓了4個(gè)方面的規(guī)范。、依法規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由最初的三大類(lèi)25項(xiàng)擴(kuò)大為六大類(lèi)32項(xiàng)，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、土地管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開(kāi)的，就全部向群眾公開(kāi)，使群眾的知情權(quán)落在實(shí)處。例如，為落實(shí)《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)稅征收過(guò)程中，采取自下而上層層公開(kāi)的辦法，根據(jù)實(shí)際情況將稅收減免到戶，使有關(guān)法律法規(guī)不折不扣落到了實(shí)處。規(guī)范統(tǒng)一時(shí)間。我市規(guī)定每月15日為全市村務(wù)集中公開(kāi)日，在集中公開(kāi)的同時(shí)，實(shí)行全年大事年初公開(kāi)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，長(zhǎng)期性工作按階段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。人大、政府認(rèn)為事關(guān)重大，或群眾在某個(gè)時(shí)期最想了解的事項(xiàng)，由村兩委按要求予以公開(kāi)，使村民對(duì)關(guān)心的事情了解清楚。規(guī)范公開(kāi)程序。我市依法確定了村務(wù)公開(kāi)“五步走”的基本程序，即村務(wù)公開(kāi)必須經(jīng)過(guò)村委會(huì)醞釀確定公開(kāi)方案、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核把關(guān)、實(shí)施公開(kāi)、意見(jiàn)反饋、整理存檔。同時(shí)，針對(duì)不同公開(kāi)事項(xiàng)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，每個(gè)類(lèi)型制定一套程序，編制一套公開(kāi)流程圖，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公開(kāi)，避免了工作的隨意性。對(duì)重大事項(xiàng)決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的內(nèi)容，規(guī)定必須經(jīng)過(guò)預(yù)先公開(kāi)、正式公開(kāi)、反饋公開(kāi)等環(huán)節(jié)。此外，我市還統(tǒng)一規(guī)定，在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄張榜公布的同時(shí)，第一、三季度向村民代表會(huì)議共識(shí)，第二、四季度向村民會(huì)議公示。要事先準(zhǔn)備好書(shū)面材料，如有重大村務(wù)要提前交給村民代表議事會(huì)討論，實(shí)行決策聽(tīng)證制度。財(cái)務(wù)要提交民主理財(cái)小組審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心代管，審核，市直有關(guān)部門(mén)定期檢查公開(kāi)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)通報(bào)、及時(shí)糾正，確保了村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、合法性。規(guī)范公開(kāi)形式。各村都在民主法制一條街上建立了永久性村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)公開(kāi)欄設(shè)立的環(huán)境、樣式標(biāo)準(zhǔn)都作了統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾看得清、看得明白。為了讓群眾全程了解、全程參與、全程監(jiān)督，市人大、政府在全市推廣了泉溝鎮(zhèn)在村務(wù)公開(kāi)欄中設(shè)立“回音壁”的做法，使決策、實(shí)施、結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，辦理過(guò)程、程序、效果得到及時(shí)反饋。同時(shí)，各村還采取召開(kāi)村民會(huì)議、有線廣播或發(fā)放明白紙等形式及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。八、完善三項(xiàng)措施，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)依法治村工作健康開(kāi)展加強(qiáng)法德教育，提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)是實(shí)施村務(wù)公開(kāi)依法治村的關(guān)鍵。一方面強(qiáng)化村民的學(xué)法用法的自覺(jué)性。我們以法制教育“七個(gè)一”工程為載體，廣泛開(kāi)展了以講好一堂法制教育課，優(yōu)化民主法制一條街、開(kāi)展一次咨詢服務(wù)、舉辦一場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽、編演一臺(tái)法律文藝節(jié)目、制贈(zèng)一份法制宣傳品、設(shè)立一個(gè)法制圖書(shū)教委主要內(nèi)容的法制宣傳教育“七個(gè)一”工程，形成了多角度、全方位、立體化的法制宣傳教育，使法制宣傳進(jìn)村入戶到人，入口入腦入心。另一方面，我們利用市委黨校；農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性的法制培訓(xùn)，提高他們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力，同時(shí)也使村干部認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)的好處，從而提高了村干部的工作積極性和自覺(jué)性，為全面推行村務(wù)公開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推行垂直公開(kāi)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查是實(shí)施依法治村的保障。全面落實(shí)依法治村，在公開(kāi)范圍上力求上拓下延，對(duì)計(jì)劃生育、宅基地審批，土地管理等需要層層落實(shí)的事項(xiàng)，實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)同時(shí)公開(kāi)，做到環(huán)環(huán)相扣，相互對(duì)應(yīng)，增強(qiáng)了全市上下工作的一致性和互動(dòng)性。做好村務(wù)公開(kāi)依法治村工作，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。為此，市人大組織人大代表對(duì)全市村務(wù)公開(kāi)、依法治村進(jìn)行視察、督導(dǎo)。市委、市政府也組織市監(jiān)察局、司法局、民政局、依法治市辦、農(nóng)經(jīng)辦等單位定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)依法治村工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)個(gè)別弄虛作假、侵犯群眾合法權(quán)利的鄉(xiāng)、村干部依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，做到了公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查定量化，有效地推動(dòng)了全市村務(wù)公開(kāi)依法治村工作的開(kāi)展。注重工作實(shí)效，維護(hù)好廣大人民群眾合法權(quán)益是依法治村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的目的就是增加村內(nèi)各項(xiàng)工作的透明度，讓群眾了解村政事務(wù)，進(jìn)行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。近幾年來(lái)，我們通過(guò)各種渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，共接受群眾查詢一萬(wàn)余次，滿腔熱情地為群眾解難題、辦實(shí)事，及時(shí)化解農(nóng)村存在的各類(lèi)矛盾糾紛，極大地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民群眾參政議政、關(guān)心村務(wù)的積極性，形成了群眾支持村務(wù)公開(kāi)、參與依法治村的良好局面《村務(wù)公開(kāi)工作典型發(fā)言材料》，歡迎閱讀村務(wù)公開(kāi)工作典型發(fā)言材料。原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時(shí)對(duì)《章程》、《公約》進(jìn)行了修正，并下發(fā)到戶，讓村民人人明白，嚴(yán)格執(zhí)行，做到內(nèi)容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強(qiáng)，真正起到了既約官又約民的作用，使村級(jí)管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道?！墩鲁獭?、《村規(guī)民約》的修訂，既是村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策的過(guò)程，又是自覺(jué)運(yùn)用法律管理村內(nèi)事務(wù)的過(guò)程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學(xué)法，開(kāi)展活動(dòng)。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶”評(píng)選，寫(xiě)入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了村里的社會(huì)穩(wěn)定。建立以村務(wù)公開(kāi)為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作中，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)，對(duì)群眾普遍關(guān)心的政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、干部廉潔自律等“七公開(kāi)”，并通過(guò)各種渠道，廣泛聽(tīng)取群眾反映，熱情接受群眾咨詢，積極做好依法解答工作。各村也都出臺(tái)了限時(shí)答復(fù)制，對(duì)群眾提出的問(wèn)題；凡是能直接答復(fù)的一般7至10天予以答復(fù)，對(duì)村干部違法問(wèn)題及時(shí)調(diào)查并解決糾正。對(duì)群眾存有誤解，或個(gè)別人的無(wú)理要求，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好細(xì)致耐心的說(shuō)服工作。村干部自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進(jìn)了依法治村工作，使一些歷史遺留問(wèn)題得到依法解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學(xué)法用法、自覺(jué)履行義務(wù)的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)10年之久的統(tǒng)籌提留難問(wèn)題得到了依法治理。二、依法進(jìn)行4個(gè)規(guī)范，建立村務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制村務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，就是要在農(nóng)村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實(shí)施依法治村的工作機(jī)制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開(kāi)、真實(shí)公正、方便運(yùn)行的原則，著力抓了4個(gè)方面的規(guī)范。、依法規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由最初的三大類(lèi)25項(xiàng)擴(kuò)大為六大類(lèi)32項(xiàng)，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、土地管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開(kāi)的，就全部向群眾公開(kāi)，使群眾的知情權(quán)落在實(shí)處。例如，為落實(shí)《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)稅征收過(guò)程中，采取自下而上層層公開(kāi)的