【正文】 ，認真落實保障性住房建設(shè)的各項扶持政策，做好土地供應(yīng)等相關(guān)工作，年內(nèi)建成廉租房5000套、經(jīng)濟適用房579套，完成棚戶區(qū)改造300戶。要積極探索公共租賃房建設(shè)的辦法，加大公共租賃房建設(shè)力度。要加強房地產(chǎn)開發(fā)的管理與服務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力緩解供需矛盾，穩(wěn)定房價。五是加強城市規(guī)劃和經(jīng)營管理工作。始終堅持規(guī)劃的主導(dǎo)地位，切實加大規(guī)劃執(zhí)法力度，盡快修編完善城市總體規(guī)劃，加快編制詳細性控制規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃推進城市建設(shè)。要積極運用BT、BOT等模式，推進多元化融資建設(shè)城市的步子。要進一步搞好城市執(zhí)法管理，加大市容市貌整治力度。各縣區(qū)要搞好農(nóng)村衛(wèi)生管理，引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，努力改善村容村貌。要精心組織開展“城市建設(shè)管理年”活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，強化管理調(diào)度和督促檢查，組織專門力量推進征地拆遷工作，制定專門辦法管理調(diào)度建設(shè)資金，實行監(jiān)察、審計部門全程介入、掛牌督辦預(yù)防腐敗，確保重點工程進度和質(zhì)量。（六）全面落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，努力在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)上實現(xiàn)新突破。打造河西走廊重要的物流集散地、旅游目的地和蘭州以西的金融和信息次中心，是我們“十二五”發(fā)展的重要目標和任務(wù)，也是我們基于武威區(qū)位優(yōu)勢作出的重要判斷。明年，要切實加大投入力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性進展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。盡快研究出臺投資物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，依托中心城市和交通樞紐，著力培育一批大型流通企業(yè)、物流中心和配送中心，加快建設(shè)集物資集散、冷藏、加工等多功能配套的物流園區(qū)。要突出抓好武南煤炭集疏運樞紐、黃羊公鐵聯(lián)運物流中心、武威綜合物流園區(qū)等重大物流項目前期工作，積極創(chuàng)造條件盡早開工建設(shè)。二是持續(xù)推進市場體系建設(shè)。認真落實扶持政策，以奧萊建材廣場、武威弘圣5萬噸冷庫及冷鏈物流中心、武南蔬菜綜合市場、甘肅隆晟物流項目等為重點，年內(nèi)新建和改造各類市場36個。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“社區(qū)雙進”和“農(nóng)超對接”工程，力爭年內(nèi)連鎖農(nóng)家店覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村，推進農(nóng)村商品流通體系和城市社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系建設(shè)。三是強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點景區(qū)規(guī)劃，加大旅游業(yè)發(fā)展的投入力度，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度，積極打造精品線路，著力培育壯大歷史文化游、民族風(fēng)情游、沙漠生態(tài)游、鄉(xiāng)村綠色游四大特色板塊，盡快打響“古都涼州、天馬故里”品牌，確保明年旅游接待人數(shù)和旅游收入有較快增長。四是積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極引入商業(yè)銀行入駐武威，開發(fā)新興金融產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展小額擔(dān)保貸款、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃業(yè)等金融服務(wù)模式，培育壯大金融市場。積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，家教服務(wù)和病患陪護、家庭用品配送等服務(wù)業(yè)。（七）全面落實保障和改善民生措施，切實加強社會管理服務(wù)。民生連著民心，民心凝聚民力。要堅持公共資源更多地向民生傾斜，集中力量解決好民生領(lǐng)域存在的突出問題，千方百計為民辦實事，不斷提高社會管理服務(wù)水平。一是做好就業(yè)和社會保障工作。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，落實完善自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的政策措施，加強就業(yè)服務(wù)和管理，重點做好高校畢業(yè)生、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，％以內(nèi)。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保范圍，解決特殊群體和困難群體的社會保障問題。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的保險水平和支付限額。提高社會保險統(tǒng)籌層次，基本實現(xiàn)失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。二是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。認真貫徹落實國家中長期教育改革規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，推進中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高教育質(zhì)量。推進武威職業(yè)學(xué)院國家級骨干高職院校建設(shè)，抓好蘭州交通大學(xué)新能源與動力工程學(xué)院和威龍葡萄酒專修學(xué)院建設(shè)。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成3所縣級醫(yī)院建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視“西新”工程、“村村通”工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，探索推進“三網(wǎng)”融合。抓好體育訓(xùn)練館、體育場改擴建、全民健身中心和縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)體育場地建設(shè)等項目，深入開展全民健身活動，辦好全市第二屆運動會。認真做好科技工作，加強院企、院地合作，打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。加強人才隊伍建設(shè)，加大急需人才、優(yōu)秀人才引進培養(yǎng)力度，為跨越發(fā)展提供智力支撐。三是堅決糾正損害群眾利益的突出問題。切實加強和改進新形勢下的群眾工作，嚴格落實信訪工作責(zé)任制，著力強化防范化解和處置措施，構(gòu)建多方聯(lián)動的調(diào)解機制，依靠各方面的力量共同解決好土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出矛盾和問題。要研究從政策和制度層面解決社會矛盾，注重在完善和落實政策上下功夫，從根本上減少和預(yù)防社會矛盾的發(fā)生。要建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線等監(jiān)督體系，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要建立完善輿情動態(tài)引導(dǎo)和處置機制，進一步暢通群眾利益訴求表達機制，及時準確掌握社情民意，確保信息渠道暢通、調(diào)節(jié)及時有效。四是加強安全和社會穩(wěn)定工作。安全責(zé)任大于天。要牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格執(zhí)行行政首長負責(zé)制和一崗雙責(zé)制度，深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點項目建設(shè)以及重點部位和環(huán)節(jié)的不安全因素，有效防范和堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要高度重視食品藥品監(jiān)管，堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，確保食品藥品質(zhì)量安全。要堅持預(yù)防為主、專群結(jié)合，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，進一步完善社會治安防控體系，深入開展平安社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園建設(shè)，健全完善長效機制，推進平安武威建設(shè)。五是建立完善社會管理服務(wù)機制。社會管理涉及多個領(lǐng)域，必須用整體的力量、綜合的手段解決問題，形成社會管理的整體聯(lián)動效應(yīng)。要把加強和創(chuàng)新社會管理放在突出位置，深入研究社會發(fā)展和管理的特點與規(guī)律，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義等問題，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合基層社會管理服務(wù)資源，完善基層群眾自治組織，提高各類社會組織的協(xié)調(diào)功能和服務(wù)能力，引導(dǎo)企事業(yè)單位承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任，促進社會管理由傳統(tǒng)的政府單一治理向多元治理轉(zhuǎn)變，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體制機制。（八）全面落實各項改革措施，深入推進體制機制創(chuàng)新。改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。推進跨越發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度，進一步消除體制性障礙，提高開放層次，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。一是積極推進重點領(lǐng)域的體制改革。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。全面推進集體林權(quán)改革，完善促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)改革。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好基本藥物制度建設(shè)和公共醫(yī)院改革試點。加快調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步建立職工工資與企業(yè)效益同步增長的機制和支付保障機制，完善并嚴格執(zhí)行最低工作制度。二是繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)，進一步加快行政管理體制改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，簡化辦事程序，提高行政效能，推動政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)社會活力。三是大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。進一步落實、完善促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極培育上市公司，推進骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造新的經(jīng)濟增長極。要積極創(chuàng)新政府融資方式，大力培育各類投融資平臺，加強銀企、銀地合作，增強投融資能力。全面推動土地、基礎(chǔ)設(shè)施等各類產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)、林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、社會公共資源開發(fā)權(quán)進入市場交易，努力調(diào)動各類資本的活力，促進市場主體的發(fā)育和發(fā)展。四是要改革和創(chuàng)新人才工作機制。要完善人才管理體制，創(chuàng)新人才工作機制，從人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔使用、激勵保障等方面形成更加科學(xué)、更加具有活力的一整套政策機制，促進人才工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為人才事業(yè)發(fā)展增添活力和動力。要建立多元化的人才開發(fā)機制，既要引進一批高層次的專業(yè)和管理人才，又要用好現(xiàn)有人才，不斷調(diào)動和激發(fā)各類人才的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，形成人盡其才的良好局面。五是努力提高開放層次和水平。大力推進金武一體化發(fā)展，加快建設(shè)金武高速公路，積極謀劃開展與金川公司在物流、氟化工領(lǐng)域的合作，加強與金昌國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作，著力打造區(qū)域經(jīng)濟一體發(fā)展的典范。積極推動天祝融入蘭白經(jīng)濟圈。加強與新疆和酒泉、嘉峪關(guān)等地的協(xié)作，努力實現(xiàn)借力發(fā)展。積極抓好國家向西開放的機遇，積極開拓中亞、西亞市場，努力擴大對外貿(mào)易。積極創(chuàng)新利用外資方式，努力利用外資發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三、堅持以優(yōu)良的作風(fēng)推動落實為政之要，重在履事，貴在落實。推進跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，必須進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作任務(wù)落實。一是靠實工作責(zé)任。落實是一個干部職業(yè)操守、人格品質(zhì)、工作能力、精神狀態(tài)的綜合體現(xiàn)，更是一種責(zé)任。責(zé)任心強，再困難的事情也能落實；責(zé)任心差，再容易的事情也落實不了。各級各部門要圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的總體目標，對任務(wù)進一步量化細化，層層落實責(zé)任，完善考核辦法，嚴格考核標準，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。有關(guān)部門要抓緊完善政績考核評價標準、考核制度、獎懲制度，定期考核評價各地各部門的工作。對確定的主要指標和重點項目，要明確牽頭單位、責(zé)任單位、具體任務(wù)和完成時限，在武威日報定期公示，公開曬“成績單”，晾“排行榜”，引導(dǎo)和督促廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展。二是完善責(zé)任機制。各級各部門要進一步樹立全局意識和協(xié)作意識，各負其責(zé)、各司其職，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作格局。涉及幾個部門的工作，部門之間要主動協(xié)調(diào)配合，努力形成抓落實的合力。要破除狹隘的部門利益觀，增強為基層、為社會公眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)的觀念，為加快發(fā)展多設(shè)路標、少設(shè)路障，決不允許扯皮拖拉、不負責(zé)任的情況發(fā)生。要加大行政問責(zé)力度，有關(guān)部門要盡快研究制定推動市委、市政府決策部署落實的問責(zé)辦法，加大跟蹤督查、專項督查、經(jīng)常性督查力度，盯住不落實的事，追究不落實的人，對工作不盡責(zé)、責(zé)任不落實的人和事，要堅決予以查處，嚴肅進行問責(zé)。三是創(chuàng)新思維方式。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)，畏首畏尾、縮手縮腳，都將無所作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，加強對市場經(jīng)濟、金融、項目等方面知識的學(xué)習(xí)，認清發(fā)展變化的形勢，拓寬工作思路，提高工作水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事和分管什么工作，都要學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識、研究經(jīng)濟工作，把分管領(lǐng)域的工作自覺融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃和推進。要認真研究、正確把握經(jīng)濟運行規(guī)律，特別是要重視研究帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，努力提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。要準確把握國家政策走向和宏觀經(jīng)濟形勢，善于創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級精神，從政策、體制、機制、措施等層面提出對策和辦法，努力開創(chuàng)各項工作新局面。四是改進工作作風(fēng)。面對跨越發(fā)展的要求，我們肩負的任務(wù)十分繁重，必須大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)。各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要唯實、務(wù)實、崇尚實干，力戒形式主義、官僚主義，堅決克服弄虛作假、敷衍塞責(zé)等不良作風(fēng)。要瞄準跨越和趕超目標，牢固樹立不進則退、慢進也是退的憂患意識，主動尋找差距，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，狠抓重大事項、重要工作、重點項目的落實。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樂于奉獻追求，大力創(chuàng)先爭優(yōu)，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風(fēng)險面前敢作敢為、敢于擔(dān)當，形成奮發(fā)有為、求真務(wù)實、開拓進取、扎實工作的濃厚氛圍。元旦和春節(jié)將至，各級各部門要堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，抓緊修訂完善“十二五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃和部署明年的工作。要妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、不受凍。要認真做好市場價格監(jiān)管、物資供應(yīng)，保證糧食、肉類、食用油等重要商品供給和穩(wěn)定價格的工作，保證兩節(jié)期間價格基本穩(wěn)定。要進一步抓好安全生產(chǎn)和公共安全，做好信訪和維護社會穩(wěn)定等工作，確保全市人民過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。