【正文】 ，認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策，做好土地供應(yīng)等相關(guān)工作，年內(nèi)建成廉租房5000套、經(jīng)濟(jì)適用房579套，完成棚戶區(qū)改造300戶。要積極探索公共租賃房建設(shè)的辦法，加大公共租賃房建設(shè)力度。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)的管理與服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力緩解供需矛盾，穩(wěn)定房價(jià)。五是加強(qiáng)城市規(guī)劃和經(jīng)營管理工作。始終堅(jiān)持規(guī)劃的主導(dǎo)地位，切實(shí)加大規(guī)劃執(zhí)法力度，盡快修編完善城市總體規(guī)劃，加快編制詳細(xì)性控制規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè)。要積極運(yùn)用BT、BOT等模式，推進(jìn)多元化融資建設(shè)城市的步子。要進(jìn)一步搞好城市執(zhí)法管理，加大市容市貌整治力度。各縣區(qū)要搞好農(nóng)村衛(wèi)生管理，引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，努力改善村容村貌。要精心組織開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化管理調(diào)度和督促檢查，組織專門力量推進(jìn)征地拆遷工作，制定專門辦法管理調(diào)度建設(shè)資金，實(shí)行監(jiān)察、審計(jì)部門全程介入、掛牌督辦預(yù)防腐敗，確保重點(diǎn)工程進(jìn)度和質(zhì)量。（六）全面落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，努力在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。打造河西走廊重要的物流集散地、旅游目的地和蘭州以西的金融和信息次中心，是我們“十二五”發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，也是我們基于武威區(qū)位優(yōu)勢(shì)作出的重要判斷。明年，要切實(shí)加大投入力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。盡快研究出臺(tái)投資物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，依托中心城市和交通樞紐，著力培育一批大型流通企業(yè)、物流中心和配送中心，加快建設(shè)集物資集散、冷藏、加工等多功能配套的物流園區(qū)。要突出抓好武南煤炭集疏運(yùn)樞紐、黃羊公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、武威綜合物流園區(qū)等重大物流項(xiàng)目前期工作，積極創(chuàng)造條件盡早開工建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)市場體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，以奧萊建材廣場、武威弘圣5萬噸冷庫及冷鏈物流中心、武南蔬菜綜合市場、甘肅隆晟物流項(xiàng)目等為重點(diǎn)，年內(nèi)新建和改造各類市場36個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“社區(qū)雙進(jìn)”和“農(nóng)超對(duì)接”工程，力爭年內(nèi)連鎖農(nóng)家店覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村，推進(jìn)農(nóng)村商品流通體系和城市社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系建設(shè)。三是強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，加大旅游業(yè)發(fā)展的投入力度，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度，積極打造精品線路，著力培育壯大歷史文化游、民族風(fēng)情游、沙漠生態(tài)游、鄉(xiāng)村綠色游四大特色板塊，盡快打響“古都涼州、天馬故里”品牌，確保明年旅游接待人數(shù)和旅游收入有較快增長。四是積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極引入商業(yè)銀行入駐武威，開發(fā)新興金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展小額擔(dān)保貸款、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃業(yè)等金融服務(wù)模式，培育壯大金融市場。積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，家教服務(wù)和病患陪護(hù)、家庭用品配送等服務(wù)業(yè)。（七）全面落實(shí)保障和改善民生措施，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)。民生連著民心，民心凝聚民力。要堅(jiān)持公共資源更多地向民生傾斜，集中力量解決好民生領(lǐng)域存在的突出問題，千方百計(jì)為民辦實(shí)事，不斷提高社會(huì)管理服務(wù)水平。一是做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，落實(shí)完善自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的政策措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，％以內(nèi)。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，解決特殊群體和困難群體的社會(huì)保障問題。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的保險(xiǎn)水平和支付限額。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，基本實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。二是加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家中長期教育改革規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高教育質(zhì)量。推進(jìn)武威職業(yè)學(xué)院國家級(jí)骨干高職院校建設(shè)，抓好蘭州交通大學(xué)新能源與動(dòng)力工程學(xué)院和威龍葡萄酒專修學(xué)院建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成3所縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視“西新”工程、“村村通”工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，探索推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。抓好體育訓(xùn)練館、體育場改擴(kuò)建、全民健身中心和縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)體育場地建設(shè)等項(xiàng)目，深入開展全民健身活動(dòng)，辦好全市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好科技工作，加強(qiáng)院企、院地合作，打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大急需人才、優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，為跨越發(fā)展提供智力支撐。三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，著力強(qiáng)化防范化解和處置措施，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的調(diào)解機(jī)制，依靠各方面的力量共同解決好土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出矛盾和問題。要研究從政策和制度層面解決社會(huì)矛盾，注重在完善和落實(shí)政策上下功夫，從根本上減少和預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生。要建立健全民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線等監(jiān)督體系，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要建立完善輿情動(dòng)態(tài)引導(dǎo)和處置機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握社情民意，確保信息渠道暢通、調(diào)節(jié)及時(shí)有效。四是加強(qiáng)安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。安全責(zé)任大于天。要牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制度，深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的不安全因素，有效防范和堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。要高度重視食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，確保食品藥品質(zhì)量安全。要堅(jiān)持預(yù)防為主、專群結(jié)合，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，深入開展平安社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園建設(shè)，健全完善長效機(jī)制，推進(jìn)平安武威建設(shè)。五是建立完善社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制。社會(huì)管理涉及多個(gè)領(lǐng)域，必須用整體的力量、綜合的手段解決問題，形成社會(huì)管理的整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在突出位置，深入研究社會(huì)發(fā)展和管理的特點(diǎn)與規(guī)律，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義等問題，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合基層社會(huì)管理服務(wù)資源，完善基層群眾自治組織，提高各類社會(huì)組織的協(xié)調(diào)功能和服務(wù)能力，引導(dǎo)企事業(yè)單位承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)管理由傳統(tǒng)的政府單一治理向多元治理轉(zhuǎn)變，建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體制機(jī)制。（八）全面落實(shí)各項(xiàng)改革措施，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。改革開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。推進(jìn)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步消除體制性障礙，提高開放層次，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)集體林權(quán)改革，完善促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好基本藥物制度建設(shè)和公共醫(yī)院改革試點(diǎn)。加快調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步建立職工工資與企業(yè)效益同步增長的機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工作制度。二是繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步加快行政管理體制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，簡化辦事程序，提高行政效能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力。三是大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)、完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極培育上市公司，推進(jìn)骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。要積極創(chuàng)新政府融資方式，大力培育各類投融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企、銀地合作，增強(qiáng)投融資能力。全面推動(dòng)土地、基礎(chǔ)設(shè)施等各類產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)、林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、社會(huì)公共資源開發(fā)權(quán)進(jìn)入市場交易，努力調(diào)動(dòng)各類資本的活力，促進(jìn)市場主體的發(fā)育和發(fā)展。四是要改革和創(chuàng)新人才工作機(jī)制。要完善人才管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，從人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔使用、激勵(lì)保障等方面形成更加科學(xué)、更加具有活力的一整套政策機(jī)制，促進(jìn)人才工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為人才事業(yè)發(fā)展增添活力和動(dòng)力。要建立多元化的人才開發(fā)機(jī)制，既要引進(jìn)一批高層次的專業(yè)和管理人才，又要用好現(xiàn)有人才，不斷調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類人才的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，形成人盡其才的良好局面。五是努力提高開放層次和水平。大力推進(jìn)金武一體化發(fā)展，加快建設(shè)金武高速公路，積極謀劃開展與金川公司在物流、氟化工領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與金昌國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展的典范。積極推動(dòng)天祝融入蘭白經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)與新疆和酒泉、嘉峪關(guān)等地的協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。積極抓好國家向西開放的機(jī)遇，積極開拓中亞、西亞市場，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。積極創(chuàng)新利用外資方式，努力利用外資發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三、堅(jiān)持以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)為政之要，重在履事，貴在落實(shí)。推進(jìn)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，聚精會(huì)神、心無旁騖地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。一是靠實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)是一個(gè)干部職業(yè)操守、人格品質(zhì)、工作能力、精神狀態(tài)的綜合體現(xiàn)，更是一種責(zé)任。責(zé)任心強(qiáng)，再困難的事情也能落實(shí)；責(zé)任心差，再容易的事情也落實(shí)不了。各級(jí)各部門要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的總體目標(biāo)，對(duì)任務(wù)進(jìn)一步量化細(xì)化，層層落實(shí)責(zé)任，完善考核辦法，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。有關(guān)部門要抓緊完善政績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、獎(jiǎng)懲制度，定期考核評(píng)價(jià)各地各部門的工作。對(duì)確定的主要指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確牽頭單位、責(zé)任單位、具體任務(wù)和完成時(shí)限，在武威日?qǐng)?bào)定期公示，公開曬“成績單”，晾“排行榜”，引導(dǎo)和督促廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展。二是完善責(zé)任機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步樹立全局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，各負(fù)其責(zé)、各司其職，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作格局。涉及幾個(gè)部門的工作，部門之間要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，努力形成抓落實(shí)的合力。要破除狹隘的部門利益觀，增強(qiáng)為基層、為社會(huì)公眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)的觀念，為加快發(fā)展多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，決不允許扯皮拖拉、不負(fù)責(zé)任的情況發(fā)生。要加大行政問責(zé)力度，有關(guān)部門要盡快研究制定推動(dòng)市委、市政府決策部署落實(shí)的問責(zé)辦法，加大跟蹤督查、專項(xiàng)督查、經(jīng)常性督查力度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，對(duì)工作不盡責(zé)、責(zé)任不落實(shí)的人和事，要堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。三是創(chuàng)新思維方式。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)，畏首畏尾、縮手縮腳，都將無所作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)、金融、項(xiàng)目等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)清發(fā)展變化的形勢(shì)，拓寬工作思路，提高工作水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事和分管什么工作，都要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、研究經(jīng)濟(jì)工作，把分管領(lǐng)域的工作自覺融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)。要認(rèn)真研究、正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，特別是要重視研究帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，努力提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要準(zhǔn)確把握國家政策走向和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，善于創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級(jí)精神，從政策、體制、機(jī)制、措施等層面提出對(duì)策和辦法，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。四是改進(jìn)工作作風(fēng)。面對(duì)跨越發(fā)展的要求，我們肩負(fù)的任務(wù)十分繁重，必須大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)。各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要唯實(shí)、務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決克服弄虛作假、敷衍塞責(zé)等不良作風(fēng)。要瞄準(zhǔn)跨越和趕超目標(biāo)，牢固樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)，主動(dòng)尋找差距，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，狠抓重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樂于奉獻(xiàn)追求，大力創(chuàng)先爭優(yōu)，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢作敢為、敢于擔(dān)當(dāng)，形成奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的濃厚氛圍。元旦和春節(jié)將至，各級(jí)各部門要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，抓緊修訂完善“十二五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃和部署明年的工作。要妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、不受凍。要認(rèn)真做好市場價(jià)格監(jiān)管、物資供應(yīng)，保證糧食、肉類、食用油等重要商品供給和穩(wěn)定價(jià)格的工作，保證兩節(jié)期間價(jià)格基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)和公共安全，做好信訪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，確保全市人民過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日。