【正文】 以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。（3）違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。（4）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認(rèn)真落實、答復(fù)。（5）依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題（1）利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友招投標(biāo)藥品和器械、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。（2）熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。（3）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費大手大腳、鋪張浪費，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。（4）不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標(biāo)、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強(qiáng)行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機(jī)斂財。（5）辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。（6）在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫(yī)療，亂收費。實施開單提成、獎金分配與科室收入直接掛鉤。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫(yī)藥（器材）企業(yè)回扣或參加由其安排并支付費用的旅游、娛樂等活動。著力解決行政審批中的低效率問題（1）審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運證等形式，變相設(shè)置審批事項。（2）行政審批效率低下。審批許可事項該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務(wù)中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“局外循環(huán)”審批。著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題（1）行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C(jī)構(gòu)強(qiáng)制性指定有償服務(wù)。（2）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。（3）內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。三、時間安排和方法步驟創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動從1月開始，12月底結(jié)束，分3個階段進(jìn)行：（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月10日—3月20日）動員部署。醫(yī)院于3月1日召開創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動動員大會，傳達(dá)市衛(wèi)生局有關(guān)活動會議精神。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定活動方案。組 長：院長 副組長：副院長成 員：班子成員領(lǐng)導(dǎo)小組下室辦公室，由辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。以“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風(fēng)、推動蘇區(qū)振興”為主題，充分運用多種形式組織黨員、干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)黨的十七大以來關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的會議和文件精神，學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律；學(xué)習(xí)省委省政府《決定》、市委市政府《意見》、市委市政府《意見》等文件；學(xué)習(xí)本系統(tǒng)（部門）正面典型。舉辦“廉政文化月”活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上廉政黨課、記廉政筆記；評選一批勤廉兼優(yōu)模范，組織一次警示教育活動，開展一次廉政文學(xué)作品征集活動，舉辦一次蘇區(qū)精神與廉政建設(shè)論壇。聯(lián)系工作實際和干部職工思想實際，就“整治干部作風(fēng)，創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)”這一主題組織開展大討論活動?；顒友由斓?月底，與自查自糾階段的相關(guān)工作結(jié)合起來。（二）自查自糾和整改階段（3月21日—11月31日）自查自糾。（1）查擺問題。（3月21日—4月1日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員都要對照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)[2011]17號）和本《方案》指出的干部作風(fēng)突出問題，落實“五查五看”：一是查工作紀(jì)律，看工作人員的工作狀態(tài)是否積極向上；二是查工作責(zé)任和服務(wù)態(tài)度，看工作人員的工作態(tài)度是否熱情飽滿；三是查辦事效率，看工作人員辦事效率是否高效；四是查違紀(jì)違法，看工作人員是否清正廉潔；五是查“八小時”外干部行為，看工作人員“八小時”外的生活情趣是否健康高尚。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對本地本部門及個人工作作風(fēng)的意見和建議。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、找全。（2）自我整改。（4月1日5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、各科室結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，并認(rèn)真整改問題。同時，要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進(jìn)要求。每個工作人員要就自身存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。（3）公開承諾。（4月1日5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、各科室要將整改方案、服務(wù)承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，每個工作人員要將個人整改意見向工作對象、服務(wù)對象進(jìn)行公示，對整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。督查整改。（1）明查暗訪。（3月21日—11月31日）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室進(jìn)行不打招呼、不定時間、不定路線的方式，開展全方位、多層次、高密度的的明察暗訪，及時了解和評價活動的開展動態(tài)和成效。（2）接受投訴、舉報。（3月21日—11月31日）積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、各科室要向社會公布市衛(wèi)生局和單位干部作風(fēng)問題投訴、舉報電話和電子信箱（XXX市衛(wèi)生局作風(fēng)整治辦投訴、舉報電話：07971234567，電子郵箱：ABCDEFG@）。充分利用民聲通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺，廣泛收集干部作風(fēng)問題的線索和信息。（3）督促整改。對明察暗訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，視情進(jìn)行告誡談話、公開通報，并責(zé)令限期整改到位。（4）公開曝光。對查處的有代表性的典型案例，適時在全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開通報和在新聞媒體曝光。將被通報和媒體曝光的人和事納入單位目標(biāo)管理考核，并作為年終考核的依據(jù)。著力提速提質(zhì)提效。（3月21日—11月31日）圍繞大幅提升行政審批效能，繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批項目和審批時限；推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和網(wǎng)上政務(wù)公開工作。凡能上網(wǎng)審批的項目一律上網(wǎng)審批，能并聯(lián)審批的項目一律實行并聯(lián)審批；對重大產(chǎn)業(yè)項目和振興贛南蘇區(qū)發(fā)展重大項目實行由主要負(fù)責(zé)人牽頭的聯(lián)席審批制，實行特事特辦。圍繞大力提高依法行政水平，加強(qiáng)行政服務(wù)平臺建設(shè)；完善各級公共資源交易平臺；大力推行無償代辦制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制等服務(wù)措施；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系溝通，提高部門協(xié)作效率。圍繞大幅提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制、行政執(zhí)法考評制。實行執(zhí)法檢查預(yù)告和檢查登記制度，規(guī)范對企業(yè)的檢查行為。圍繞全面規(guī)范市場秩序，推進(jìn)中介組織專項治理整頓，規(guī)范中介組織服務(wù)行為；嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。全面檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對醫(yī)院各科室活動開展情況進(jìn)行全面檢查。（三）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）完善提高。在集中解決突出問題的同時，著力深化改革，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理。充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺；健全督查問責(zé)機(jī)制，完善績效考評體系等。要注重將集中整治活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把活動的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。全面總結(jié)。對活動進(jìn)行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機(jī)制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。四、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把集中整治活動擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，周密部署。醫(yī)院成立創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由XXX負(fù)責(zé)日常工作。明確分工，落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)《決定》、《意見》和本方案的要求，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成有效合力。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全工作機(jī)制、嚴(yán)明工作紀(jì)律、把握工作進(jìn)展。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，抽調(diào)精干人員集中辦公，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位。動真碰硬，嚴(yán)肅紀(jì)律。對嚴(yán)重?fù)p害干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據(jù)情節(jié)和有關(guān)規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀(jì)政紀(jì)或法律處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在追究責(zé)任人責(zé)任的同時，對督促整改不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對在活動中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)投訴舉報人的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。突出重點，注重實效。各單位既要結(jié)合落實《決定》、《意見》精神和全市集中開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治活動的要求，又要結(jié)合本單位實際，突出工作重點，創(chuàng)造經(jīng)驗特色。既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實效，又要注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施、深化活動效果，確?；顒尤〉妹黠@成效。XXX衛(wèi)生院 2012年3月12日