【正文】 快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)盡管金融危機給我們帶來了不利影響，但我們積極搶抓金融 危機孕育新的技術(shù)突破、催生新的產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，圍繞全面貫徹落實省長的批示，全區(qū)上下立足眼前、謀劃長遠(yuǎn)，力求搶占危機過后的制高點。經(jīng)過深入思考，結(jié)合大連市建設(shè)中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市的總體目標(biāo)，我們提出了率先建設(shè)大連科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的構(gòu)想。按照“創(chuàng)新發(fā)展，以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧”的總體原則，遵循“生態(tài)、高端、人文、效益”的理念，委托中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等權(quán)威機構(gòu)，在廣泛征求專家和社會各界意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，編制了《旅順口區(qū)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》。確定到2015年為實踐探索階段，初步構(gòu)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體框架，從2015年到2020年為全面提升階段。我們的近期目標(biāo)是，實施“雙超”和“三年倍增計劃”。所謂“雙超”，即2009年經(jīng)濟發(fā)展速度要全面超過全省平均水平和我區(qū)去年發(fā)展水平；“三年倍增計劃”，就是到2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、實際利用外資要分別達(dá)到157億元、205億元和2億美元。我們的遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、實際利用外資要分別達(dá)到297億元、582億元和4億美元。，%；城市化率達(dá)到90%。為全面完成上述工作目標(biāo)，我們提出建設(shè)一個樞紐，形成兩個區(qū)域，打造三個基地，明確四個定位，實施四項戰(zhàn)略，堅持五條道路，規(guī)劃六個功能區(qū)，達(dá)到七個目標(biāo)的工作思路。建設(shè)一個樞紐，即建設(shè)旅順新港區(qū)，使之成為環(huán)渤海地區(qū)連接?xùn)|北、華北、華東和日本、韓國的東北亞海上交通樞紐。形成兩個區(qū)域，即將旅順建設(shè)成為國際生態(tài)文明示范區(qū)和歷史文化承載區(qū)。打造三個基地，將旅順打造成為東北亞國際旅游和文化產(chǎn)業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟帶的科教產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。明確四個定位，將旅順建設(shè)成為旅游勝地、國際航運中心組合港、歷史文化名城和知識經(jīng)濟區(qū)。實施四項戰(zhàn)略，即環(huán)境優(yōu)先、科教興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、城市化發(fā)展四大戰(zhàn)略。堅持五條道路，走新型產(chǎn)業(yè)化道路、生態(tài)城市化道路、新型社會化道路、新型國際化道路、新型市場化道路。規(guī)劃六個功能區(qū)，即西北部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和自然保護區(qū)。下面，我想重點匯報一下六個功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)：西部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全域和雙島灣部分區(qū)域。我們已經(jīng)完成這個地區(qū)的規(guī)劃，重點是加快西部臨港新城建設(shè)，建設(shè)世界一流的新型高端臨港產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展船舶、機車、重型裝備、物流，培育發(fā)展海洋、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。目前，該區(qū)域主要有4個大項目：一是總投資100億元的中遠(yuǎn)造船項目，將建設(shè)30萬噸船塢2個，形成造船能力400萬噸，今年項目總投資將達(dá)30億元，16個單體項目正在開工建設(shè)中，2010年第一艘VLCC油輪下水，旅順將成為具備多種船舶制造能力的綜合型船舶生產(chǎn)基地。二是中國北車集團機車產(chǎn)業(yè)城項目，總投資200億元，建設(shè)內(nèi)容包括城市軌道機車、城市地鐵機車、內(nèi)燃機車、電力機車、柴油發(fā)動機等，項目全部完成后將成為世界級軌道交通裝備和動力制造基地，目前機車城項目全面開工，基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)全面啟動。三是投資50億元的旅順新港擴建項目，今年將有5個泊位交付使用，新開通2 條海上航線。四是投資30億元，建設(shè)2平方公里的鐵路、公路、海運一體化綜合物流園區(qū)，旅順新港將成為連接環(huán)渤海、京津冀地區(qū)的橋梁。旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括北海、三澗堡街道的部分區(qū)域、鐵山黃渤海分界線和太陽溝附近的老虎尾區(qū)域。按照我市全力發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體安排，以打造東北亞旅游目的地為目標(biāo)，全面加快旅游大項目建設(shè)，重點打造“四城一島”：一是由新西蘭、澳大利亞投資200億元，建設(shè)集休閑、度假、旅游觀光于一體的陽光海岸項目，將于10月份開工建設(shè)；二是在軍港區(qū)域，圍繞軍港文化，投資150億元建設(shè)琥珀灣項目，目前已經(jīng)完成概念性規(guī)劃，將于8月份開工建設(shè)；三是在旅順南部海域，投資30億元建設(shè)海之戀海濱公園；四是在黃渤分界線區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)高端旅游休閑度假區(qū)?！耙粛u”就是在旅順的一個海島建設(shè)體育公園項目。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，委托中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院編制了《旅順口區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并已通過專家評審。旅順影視基地初具形象，《闖關(guān)東》中篇、下篇等影視作品已在旅順拍攝。科技創(chuàng)新區(qū)：主要包括龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中科院大連科技創(chuàng)新園、大學(xué)城三個區(qū)域，建設(shè)成為科教信息產(chǎn)業(yè)的科技走廊。在這次應(yīng)對金融危機的過程中，我們深切感受到創(chuàng)新可貴，就我區(qū)而言，凡是直接有國外訂單的企業(yè)都受到了不同程度的沖擊，而具有自主創(chuàng)新的企業(yè)不但沒有受到大的影響，反而呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，實踐證明，科技創(chuàng)新才是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。因此，我們把科技創(chuàng)新區(qū)建設(shè)作為危機后實現(xiàn)加快發(fā)展的一個重要突破口來抓，大力發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。目前，中科院大連科技創(chuàng)新園已經(jīng)被確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新能源基地，已有大連理工大學(xué)科技城、國家新能源研發(fā)基地等項目入駐。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)：沿土羊高速公路一線，在長城、三澗堡等地規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為生態(tài)城區(qū)建設(shè)的重要載體。委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)編制了15平方公里的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，目前已經(jīng)基本完成。生態(tài)宜居區(qū)：以太陽溝、老城區(qū)、水師營新城區(qū)為核心組團，構(gòu)建生態(tài)宜居新城區(qū)，太陽溝地區(qū)以恢復(fù)歷史原貌為主，老城區(qū)以改造提升功能為主，水師營新城區(qū)以加快建設(shè)為主。今年以來，我們努力克服金融危機的不利影響，進(jìn)一步加大新城區(qū)的動遷力度，取得突破性進(jìn)展，截止目前，已經(jīng)動遷居民1674戶、企業(yè)44家，騰出凈地近50萬平方米，一批水電路等基礎(chǔ)設(shè) 施相繼開工建設(shè)，為下步開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了條件。自然保護區(qū)。重點保護老鐵山、蛇島、九頭山、老虎尾等自然資源，使森林和生物資源得到有效保護。上半年，將完成《旅順口區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制，并爭取通過專家評審；同時，完成“旅順蛇島老鐵山自然保護區(qū)調(diào)整工作”的科考報告和總體規(guī)劃編制工作。通過六大功能區(qū)建設(shè)，達(dá)到七個目標(biāo)，即把旅順口區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、政治文明、人民幸福的現(xiàn)代化海濱城區(qū)。三、懇請省政府支持的三個問題一是關(guān)于將旅順全域納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域問題。為充分發(fā)揮旅順的后發(fā)優(yōu)勢和在遼寧沿海經(jīng)濟帶核心區(qū)中的核心作用，懇請省政府將旅順全域納入遼寧沿海經(jīng)濟帶支持區(qū)域，可以分步實施。第一步是進(jìn)一步擴大旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域面積，圍繞大連建設(shè)東北亞國際航運中心的目標(biāo)，我們以旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心區(qū)域，規(guī)劃了103平方公里以臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流為主的西部臨港新城，懇請省政府先期將這一區(qū)域全部納入沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域；第二步是將旅順全域納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域。二是關(guān)于在旅順建立“文化產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)”問題。隨著旅順經(jīng)濟的快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要動力。旅順作為一座歷史名城，文化源遠(yuǎn)流長，資源極其豐富，挖掘潛力巨大。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是旅順提升城市形象、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的必然要求。懇請省政府在我區(qū)建立“文化產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)”，使我區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化創(chuàng)意生態(tài)，形成特色突出、活力競發(fā)的發(fā)展格局。三是鞍鋼集團大連石灰石新礦污染問題。鞍鋼集團大連石灰石新礦地處旅順長城街道長嶺子村，是國務(wù)院國資委管理的全資子公司，隸屬于鞍鋼集團礦業(yè)公司，是鞍鋼集團煉鋼的輔助材料基地。多年來，盡管該企業(yè)在環(huán)境污染治理方面采取了一些措施，但礦山開采所帶來的嚴(yán)重粉塵污染、噪音污染及對山體林地的嚴(yán)重破壞，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了周邊的生態(tài)環(huán)境，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。近年來，該地區(qū)的氣候已經(jīng)出現(xiàn)了惡化趨勢，群眾反映極其強烈，多次集體上訪，我區(qū)也通過人大代表多次向省人大提出意見。懇請省政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，成立專題調(diào)查組，實地考察，關(guān)閉鞍鋼集團大連石灰石新礦。如暫時不能關(guān)閉，按照國家的有關(guān)法律規(guī)定和相關(guān)政策，應(yīng)對群眾造成的污染影響進(jìn)行賠償，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞實行生態(tài)補償，以緩解矛盾，實施礦山資源的可持續(xù)開發(fā)利用。各位領(lǐng)導(dǎo)，我們決心堅決按照省委、省政府的總體部署，在大連市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保完成全年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為遼寧老工業(yè)基地全面振興做出積極的貢獻(xiàn)。第五篇：向市政府匯報材料限產(chǎn)嚴(yán)管整秩序 強化現(xiàn)場保安全江蘇宏安集團2005年安全生產(chǎn)工作情況匯報及2006年打算 尊敬的春節(jié)慰問團各位領(lǐng)導(dǎo)：2005年，我們認(rèn)真貫徹國家及各級安全生產(chǎn)管理部門的文件精神，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，把安全生產(chǎn)放在重于一切、高于一切、先于一切、嚴(yán)于一切的位置，把健全制度、落實責(zé)任作為確保礦井安全生產(chǎn)的重要保證，嚴(yán)格按照集團公司黨委提出的“降低產(chǎn)量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指揮保安全、加強現(xiàn)場管理保安全”的工作思路，全面加強安全質(zhì)量管理，堅持安全重在現(xiàn)場，管理重在現(xiàn)場的思想。切實把安全生產(chǎn)的各項制度措施落實到現(xiàn)場，落實到每一位干部職工，真正做到不放松每一個環(huán)節(jié)，不放過每一個隱患，認(rèn)真細(xì)致地抓好事故防范。經(jīng)過廣大干部職工的共同努力，實現(xiàn)了礦井安全生產(chǎn)無事故和較長安全周期。2005年全公司五對礦井實現(xiàn)了安全年，截止到2006年1月20日，唐莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)1464天；瓦莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)974天；馬莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)531天；山岔河礦接礦后已連續(xù)安全生產(chǎn)608天；莆河煤礦接礦后已連續(xù)安全生產(chǎn)465天。一、2005年主要抓了如下幾個方面的工作一是貫徹落實好各級安全監(jiān)察機構(gòu)文件精神，堅持依法辦礦。我們認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院及省各級安全監(jiān)察部門的文件和電視電話會議精神，始終把落實和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)確立的各項制度和原則作為安全生產(chǎn)工作的重點。集團公司全年共召開安全生產(chǎn)辦公會議14次。針對其他省礦井發(fā)生的重特大安全事故，召開緊急安全工作專題會議6次。尤其是“”事故發(fā)生以后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強煤 1 礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》到國務(wù)院446號令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，及國務(wù)院辦公廳下發(fā)[2005]53號《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班指導(dǎo)意見的通知》等文件，我們都及時召開專題會議進(jìn)行傳達(dá)落實，并根據(jù)文件精神結(jié)合自身實際情況制定了落實細(xì)則。二是從四個方面保安全。（一）限產(chǎn)保安全。自2004年“”、“”后，我們審時度勢，確定了“降低產(chǎn)量保安全”的措施，在制定2005計劃時以2004年實際產(chǎn)量下降10%作為2005年生產(chǎn)目標(biāo)計劃，嚴(yán)格考核。2005年以來，由于煤炭市場價格居高不下，利潤空間大，部分煤礦面對煤炭市場高利潤的誘惑，盲目生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，造成事故，給國家和人民的生命財產(chǎn)帶來了巨大的經(jīng)濟損失的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是“”事故發(fā)生以后，更加堅定了我們降低產(chǎn)量保安全的決心。我們始終認(rèn)為，安全是事關(guān)礦井生死存亡的大事，是事關(guān)礦區(qū)穩(wěn)定、職工生命安全、家庭幸福的大事，是天字號工程，必須時刻抓緊、抓實、抓好。因此在每月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)時，我們都根據(jù)各礦井下采掘工作面的生產(chǎn)技術(shù)條件，以現(xiàn)場實際情況為依據(jù)，科學(xué)合理的下達(dá)生產(chǎn)計劃。同時，對干部年薪考核細(xì)則進(jìn)行了修改，修改后的條款不對產(chǎn)量進(jìn)行考核，只考核各礦的安全、質(zhì)量情況，并在原基礎(chǔ)上提高了安全工作的分值。并明確指出各礦不得搞突擊生產(chǎn)、不得讓職工疲勞作業(yè)，更不允許超能力生產(chǎn)，對利用各種方法突擊生產(chǎn)的礦井，公司將對礦長予以行政處分，并處10—20萬元的罰款。此項措施的實行，取得了較好的效果。（二）干部靠前指揮保安全。搞好礦井安全生產(chǎn)相當(dāng)部分的責(zé)任在于管理干部，管理干部到不到現(xiàn)場，深不深入井下，解決生產(chǎn)中的實際問題 2 是能否保證安全的關(guān)鍵。近兩年來，集團公司規(guī)定了各級干部下井?dāng)?shù)量、井下現(xiàn)場巡回檢查時間，要求干部下井必須同工人同上同下。因此縮短了干部與工人之間的距離，由于和職工的近距離、面對面接觸，解決井下問題的力度增強了，采取的措施既符合現(xiàn)場實際情況，又便于操作，使安全狀況始終處于穩(wěn)定的狀態(tài)。由此也激發(fā)了職工搞好安全工作的積極性和主動性，許多職工都能積極向領(lǐng)導(dǎo)反映并積極配合解決現(xiàn)場存在的問題，形成了齊抓共管、共保安全的良好局面。（三）加強現(xiàn)場管理保安全。公司[2005年]1號文件對各礦干部下井情況、下井天數(shù)、下井質(zhì)量作了明確規(guī)定：干部責(zé)任在井下，現(xiàn)場管理是關(guān)鍵，現(xiàn)場管理主要是抓好各項安全措施的落實；在工作中各級領(lǐng)導(dǎo)做到了“四到現(xiàn)場”，即：指揮到現(xiàn)場、管理到現(xiàn)場、研究解決問題到現(xiàn)場、落實措施到現(xiàn)場。12月份按照國務(wù)院[2005]53號文件《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》的要求，為進(jìn)一步抓好礦井安全生產(chǎn)工作，保證收好今年尾，開好明年頭。按照文件要求，集團公司下發(fā)了[2005]140號文件《關(guān)于公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員包礦帶班下井的指導(dǎo)意見》，各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，包干負(fù)責(zé)安全工作人員把安全生產(chǎn)作為第一位責(zé)任，切實掌握井下的安全生產(chǎn)狀況，加強了礦井重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視，對有發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題，他們都能做到現(xiàn)場落實整改，確保礦井安全生產(chǎn)。同時，集團公司根據(jù)文件的規(guī)定，對礦級干部的下井時間、下井質(zhì)量、下井記錄臺帳進(jìn)行了檢查，對極個別干部下井不能堅持時間，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，問題解決不迅速不徹底的礦級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通報批評。（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善礦井安全生產(chǎn)狀況最有效的途徑之一。2005年以來，我們公司共投入資金2400萬元，主 3 要用于購置瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備、增加安全裝備，完善安全設(shè)施等方面。貴州兩礦十月底完成了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，莆河煤礦十一月上旬完成了瓦斯抽放系統(tǒng)的安裝工作，兩對礦井在十月底同時更換了主扇風(fēng)機。徐州三礦于11月份完成了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。五對礦井主要巷道全部更換鐵支護材料，采煤工作面完成了老化單體液壓支柱的更換工作，主要運輸巷道軌道按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則的要求，全部更換成22kg的大軌，更換“MA”設(shè)備240臺套。唐莊煤礦改造330排水系統(tǒng)，安裝了4臺大功率排水泵，更換了地面主扇等。馬莊煤礦為減輕職工體力消耗，在320—420下山安裝了猴車提人裝置、安裝了地面篩選系統(tǒng)，完成了320變電所改造，更換了老式開關(guān)。瓦莊煤礦為加強采區(qū)供電問題，安裝了采區(qū)變電所，完善了采區(qū)供電系統(tǒng)。由于集團公