【正文】 2005年以來，我們公司共投入資金2400萬元，主 3 要用于購置瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備、增加安全裝備，完善安全設(shè)施等方面。因此在每月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)時，我們都根據(jù)各礦井下采掘工作面的生產(chǎn)技術(shù)條件，以現(xiàn)場實際情況為依據(jù)，科學(xué)合理的下達(dá)生產(chǎn)計劃。如暫時不能關(guān)閉，按照國家的有關(guān)法律規(guī)定和相關(guān)政策，應(yīng)對群眾造成的污染影響進(jìn)行賠償，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞實行生態(tài)補償，以緩解矛盾，實施礦山資源的可持續(xù)開發(fā)利用。重點保護(hù)老鐵山、蛇島、九頭山、老虎尾等自然資源，使森林和生物資源得到有效保護(hù)。三是投資50億元的旅順新港擴(kuò)建項目，今年將有5個泊位交付使用，新開通2 條海上航線。所謂“雙超”，即2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要全面超過全省平均水平和我區(qū)去年發(fā)展水平；“三年倍增計劃”，就是到2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、實際利用外資要分別達(dá)到157億元、205億元和2億美元。一是認(rèn)真做好信訪工作。將全區(qū)82個自然村的51015名農(nóng)民全部進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)居，按照失地不失業(yè)原則，積極擴(kuò)大勞動年齡段的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員就業(yè)渠道，參照城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理辦法，為有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員提供就業(yè)崗位和職業(yè)介紹服務(wù)；對法定勞動年齡段內(nèi)的“4050”以下農(nóng)轉(zhuǎn)居人員，按靈活就業(yè)人員身份參加社會保險；對“4050”以上且未超過法定退休年齡的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員，從1993年1月1日起，可以補繳基本養(yǎng)老保險費。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，我區(qū)將今年確定為投資促進(jìn)年，全力推進(jìn)能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域的重點項目建設(shè)，強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的拉動作用。二、加快發(fā)展的主要措施今年以來，面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為載體，堅決落實省委、省政府的總體部署，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)下轄1個開發(fā)區(qū)和11個街道，總?cè)丝?7萬，擁有林地14732公頃、自然保護(hù)區(qū)90平方公里、基本農(nóng)田6000公頃、建設(shè)用地100平方公里、海域面積2038平方公里，擁有蛇島、鳥島、豬島等6個島嶼、19個自 然海灣；是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)示范區(qū)、地質(zhì)公園，氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，%。(二)解決辦公和新生入學(xué)問題。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十四條關(guān)于職業(yè)學(xué)校設(shè)立的條件，《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》第四條“中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理法人登記”，第九條“中等職業(yè)學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制”等規(guī)定，銅仁市旅游學(xué)校應(yīng)是一個獨立的法人主體，享有獨立的民事權(quán)利、承擔(dān)獨立的民事責(zé)任。市政府要求以“校區(qū)景區(qū)化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)獨具特色的旅游學(xué)校，并要求我校盡快動工，于2015年竣工投入使用。設(shè)立服務(wù)中心對各基地統(tǒng)一指導(dǎo)用藥，保證基地范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使其達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。四是抓助力，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。2011年我市出口的谷物類農(nóng)產(chǎn)品出口額2773萬美元，同比增長89%，%；畜禽類農(nóng)產(chǎn)品直接口額3203萬美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的32%；果蔬類產(chǎn)品直接出口額1448萬美元，%，同比增長21%。黨員干部政治思想素質(zhì)和政策理論水平全面提升，組織工作滿意度進(jìn)一步提高，比著干、摽著上、改變黑河欠發(fā)達(dá)面貌的信心和干勁空前高漲。%。清晰的思路，扎實的措施，帶來的是顯著的成效：——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。與中央黨校和深圳、無錫市委黨校以及俄羅斯高等院校開展合作培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)縣處級黨政干部及后備干部3586人次。第七，在生態(tài)文明建設(shè)方面，突出地抓了森林防火和生態(tài)養(yǎng)育保護(hù)大森林。加強(qiáng)對俄交流。建設(shè)城鎮(zhèn)居民回遷樓一期、職工住宅樓、完全中學(xué)、火山博物館、省縣會所等15個房建工程，竣工85棟40萬平方米。成功發(fā)行城投債券8億元，加強(qiáng)城市建設(shè)。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。種植結(jié)構(gòu)呈“三增兩減”，玉米、水稻、雜糧雜豆增加250萬畝、大豆、。2012年，農(nóng)墾“三代”面積達(dá)到810萬畝，共建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)30個、3萬畝；農(nóng)場模式化栽培面積達(dá)到650萬畝。建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)項目103項，完成投資相當(dāng)于過去十年的總和，其中建成投產(chǎn)46項。2012年，礦業(yè)產(chǎn)值39億元、分別比2009年增長150%%。其中，%；，%；，%；，.%；，%；，%；，%。5月份以來，即便趕上深圳推介會、香港活動周、上海活動周，每個縣（市、區(qū)）必有一名黨政主官坐鎮(zhèn)指揮。投資拉動作用增強(qiáng)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、%、80%、%，新農(nóng)合、%、%。鄂倫春族摩蘇昆說唱藝術(shù)、鄂倫春族古倫木沓節(jié)、鄂倫春族獸皮手工技藝、五大連池圣水節(jié)晉級國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。劉少奇、任弼時、羅亦農(nóng)、肖勁光等老一輩革命家和愛國進(jìn)步的青年學(xué)生，都曾經(jīng)黑河“紅色通道”，赴蘇聯(lián)探尋救國真理。西周初年，居住在黑龍江中下游的肅慎族已向周王朝貢。境內(nèi)有中省直單位、國有和軍隊農(nóng)林場、其他外駐單位322個，較大的有中儲糧嫩江基地，省農(nóng)墾總局北安、九三兩個分局，省森工總局沾河、通北兩個林業(yè)局，林業(yè)部東北航空護(hù)林中心。全省三大林區(qū)之一。有林地面積4220萬畝，%，是我國東北部地區(qū)重要的生態(tài)屏障，有紅松、樟松、落葉松、水曲柳等名貴樹種，猴頭、木耳、蘑菇等山珍，黃芪、五味子、高山紅景天等珍貴藥材，鹿、犴、狍等珍稀野生動物。黑河是省內(nèi)邊境線最長、駐軍最多、軍兵種最全的邊境城市，有中央軍委命名的“黑河好八連”和榮獲13項軍事體育世界冠軍的機(jī)械化步兵連“老虎連”，是“全國雙擁模范城”。唐朝，黑龍江中下游屬黑水靺鞨，先后受黑水都督府和室韋都督府管轄?！熬藕诤右恢睘辄h和國家領(lǐng)導(dǎo)同志所關(guān)注。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家。2012年投資拉動gdp增長9個百分點，比2009年提高2個百分點。耕種條件成熟時，各地都通宵達(dá)旦搶種，歇人不歇馬，連續(xù)作業(yè)最長達(dá)七天七夜。27日已全部完成旱田播種，月底前水稻插秧工作全部結(jié)束。項目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證。21項總投資億元以上項目建成或達(dá)到投產(chǎn)狀態(tài)，其中5億元以上11項。全市土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營面積分別達(dá)到農(nóng)戶承包土地的60%%。改造完成沿線村屯46個，投入9500多萬元，重點實施農(nóng)村泥草房改造、立面改造、道路修建、村屯綠化、垃圾清理等工程，探索新型農(nóng)村社會化管理，開展平安村屯、星級文明戶創(chuàng)建等活動，加強(qiáng)對留守兒童、空巢老人等特殊群體的管理服務(wù)，全市四星級以上村屯達(dá)到24個。爭取國家小型農(nóng)田水利重點縣項目，實施水利項目86個。三年投入5億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)美環(huán)境。投資和形象進(jìn)度均列全省旅游名鎮(zhèn)的前列。組建對俄經(jīng)貿(mào)咨詢公司，搭建面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、服務(wù)全省全國的信息平臺。目前，已經(jīng)形成“兩個機(jī)制”和“六個系統(tǒng)”，即火源管理機(jī)制、滅火保障機(jī)制和網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、稽查系統(tǒng)、以水滅火水源地系統(tǒng)。完成全市所有基層黨組織書記和8萬余名黨員輪訓(xùn)。建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個（遜克農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、嫩江繁榮現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)）?！裆Ｕ戏€(wěn)步提高。圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)三級換屆，黨組織推薦的人選均高票或滿票當(dāng)選。農(nóng)產(chǎn)品出口供貨值達(dá)24億元人民幣，%。為全面推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大出口，我市根據(jù)2011年扶持農(nóng)產(chǎn)品出口若干政策規(guī)定，經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)審核。繼續(xù)提升區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量體系。二、銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的問題(一)銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀建設(shè)現(xiàn)狀。二是幼專領(lǐng)辦難以通過項目驗收和國家財政支持。若按計劃招收200名學(xué)生到位，請協(xié)調(diào)銅仁幼兒師專的辦學(xué)資源，解決旅游學(xué)校教師辦公場所，新生入學(xué)的教室、住宿、就餐、實訓(xùn)等問題。2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破100億元，達(dá)到115億元，%；，增長38%；，%，提前兩年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；社會消費品零售總額27億元，%；，%；城市居民人均可支配收入15240元，農(nóng)民人均純收入12430元，分別增長20%%；::。截止到5月末，我區(qū)提前一個月實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的工作目標(biāo)。為確保這些項目能夠順利推進(jìn)，我們積極抓住國家實施寬松貨幣政策和中央擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，進(jìn)一步加大投融資力度，迅速成立政府銀行合作推進(jìn)委員會，搭建了4個融資平臺，征得銀行授信支持230億元，預(yù)計到6月份將有40億元的貸款陸續(xù)到位，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目入駐搭建平臺。二是著力解決低收入群眾的住房問題。今年以來，我們緊緊抓住拖欠農(nóng)民工工資、失業(yè)后退休職工取暖補貼、失地農(nóng)民的“雙?！?、失地農(nóng)民補償、動回遷安置等信訪熱點難點問題，通過采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪、信訪積案化解年、領(lǐng)導(dǎo)包案活動和矛盾糾紛排查化解等有效措施，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，我區(qū)被省委、省政府授予信訪工作先進(jìn)區(qū)稱號。我們的遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、實際利用外資要分別達(dá)到297億元、582億元和4億美元。四是投資30億元，建設(shè)2平方公里的鐵路、公路、海運一體化綜合物流園區(qū)，旅順新港將成為連接環(huán)渤海、京津冀地區(qū)的橋梁。上半年，將完成《旅順口區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制，并爭取通過專家評審；同時，完成“旅順蛇島老鐵山自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作”的科考報告和總體規(guī)劃編制工作。各位領(lǐng)導(dǎo)，我們決心堅決按照省委、省政府的總體部署，在大連市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保完成全年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為遼寧老工業(yè)基地全面振興做出積極的貢獻(xiàn)。同時，對干部年薪考核細(xì)則進(jìn)行了修改，修改后的條款不對產(chǎn)量進(jìn)行考核，只考核各礦的安全、質(zhì)量情況，并在原基礎(chǔ)上提高了安全工作的分值。貴州兩礦十月底完成了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，莆河煤礦十一月上旬完成了瓦斯抽放系統(tǒng)的安裝工作，兩對礦井在十月底同時更換了主扇風(fēng)機(jī)。加大安全投入是改善礦井安全生產(chǎn)狀況最有效的途徑之一。我們始終認(rèn)為，安全是事關(guān)礦井生死存亡的大事，是事關(guān)礦區(qū)穩(wěn)定、職工生命安全、家庭幸福的大事，是天字號工程，必須時刻抓緊、抓實、抓好。懇請省政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，成立專題調(diào)查組，實地考察，關(guān)閉鞍鋼集團(tuán)大連石灰石新礦。自然保護(hù)區(qū)。二是中國北車集團(tuán)機(jī)車產(chǎn)業(yè)城項目，總投資200億元，建設(shè)內(nèi)容包括城市軌道機(jī)車、城市地鐵機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車、柴油發(fā)動機(jī)等，項目全部完成后將成為世界級軌道交通裝備和動力制造基地，目前機(jī)車城項目全面開工，基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)全面啟動。我們的近期目標(biāo)是，實施“雙超”和“三年倍增計劃”。因此，我們始終堅持把保穩(wěn)定作為促發(fā)展的重要手段來抓。第二，保民生，努力讓發(fā)展成果惠及于民一是加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。二是以擴(kuò)大投資保增長。中遠(yuǎn)造船、北方機(jī)車產(chǎn)業(yè)園等一批大項目的建設(shè)，使旅順成為大連西部重要的重大裝備制造基地。28′，海岸線長172公里。同時，可充分利用原思南師范的辦學(xué)經(jīng)驗、師資隊伍，繼續(xù)培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育師資，以便充分發(fā)揮原思南師范的品牌效應(yīng)。一是銅仁幼專領(lǐng)辦不符合相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。該項目用地擬選址位于銅仁市碧江區(qū)川硐教育園區(qū)，與銅仁幼兒師專(左)及銅仁市碧江區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校(右)相毗鄰，后部為山體，基地為一傾斜坡地。引進(jìn)企業(yè)對基地進(jìn)行統(tǒng)一管理，對農(nóng)產(chǎn)品種植過程實時監(jiān)控。另一方面面向滿洲里、牡丹江等口岸城市加大招商引資力度，通過召開招商引資座談會的形式，引進(jìn)了一批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)來沈陽注冊投資，截止到2011年底，共引進(jìn)20家出口企業(yè)來我市注冊出口，直接拓展了沈陽市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。結(jié)構(gòu)發(fā)生變化?！h的建設(shè)全面加強(qiáng)。物流、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，旅游、金融、汽車服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新工作，如嫩江縣建立五項機(jī)制、破解五個難題、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局的做法；五大連池市開展的“心聯(lián)心、促和諧”千名干部下基層活動；北安市開展的黨代表常任制試點工作等等。把思想建設(shè)放在首位，堅持邀請政治立場堅定、思路開闊、博學(xué)多才的著名黨建黨史專家，如中央文獻(xiàn)研究室副主任陳晉、中央黨史研究室原副主任石仲泉、中央政研室黨建局副局長田培炎、中組部干部監(jiān)督局副巡視員幺志宏等，給全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部講課。三年俄電加工園區(qū)利用俄電35億度，、。出臺對俄工作意見、加快推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013－2015年）、中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法，共同制定了“中俄雙子城”旅游規(guī)劃，對俄合作的政策保障機(jī)制進(jìn)一步完善。開工建設(shè)道路、給排水、垃圾壓縮站、供熱中心等11個基礎(chǔ)設(shè)施項目。堅持以提高市民生活質(zhì)量為核心，開展國家級園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保模范城“三城”聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)“三優(yōu)”文明進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，向城市社區(qū)、縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建設(shè)中俄果蔬綠色產(chǎn)品綜合批發(fā)、嫩江大豆批發(fā)、北安鋼材、五大連池龍鎮(zhèn)糧食批發(fā)交易等市場。農(nóng)民合作組織發(fā)展826個，%。這些有力地提升了全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平。三年來，引進(jìn)資金280億元，相當(dāng)過去六年的總和；4家全國500強(qiáng)企業(yè)、7家上市企業(yè)落戶黑河。建設(shè)翠宏山鐵多金屬礦、銅山銅礦、東安巖金礦、爭光巖金礦等大中型骨干企業(yè)，提高企業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)健康有序發(fā)展軌道。截至5月25日，占計劃播種面積的99%。全市派出包扶領(lǐng)導(dǎo)、干部和技術(shù)人員1380人次。%，%，%，%。各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1149家，三級甲等醫(yī)院1所，三級乙等醫(yī)院3所。先后拍攝了《黑龍江三部曲》、《這里的黎明靜悄悄》、《毛岸英》、《闖關(guān)東》、《洪學(xué)智黑河剿匪記》、《黑河風(fēng)云》、《年輪》、《知青》等20余部影視作品。19世紀(jì)20年代中國共產(chǎn)黨建黨初期，就有黨員在黑河開展活動。公元前16世紀(jì)，居住在黑龍江區(qū)域北部和嫩江流域的東胡、穢貊人與商朝有過貢納關(guān)系。有黑河、遜克、孫吳（因俄方原因沒啟動）三個國家一類口岸。無霜期90—120天，—℃，年均降雨量491—540毫米，跨第四至六3個積溫帶。水利資源豐沛。黑河市委、市政府位于愛輝區(qū)，建成區(qū)面積20平方公里。元朝，屬遼陽行省開元路管轄。一八”事變后，在今齊齊哈爾泰來嫩江橋，打響全國有組織武裝抗日“第一槍”的黑龍江省政府代理主席馬占山將軍，曾一度以黑河作為抗戰(zhàn)基地。胡耀邦、胡錦濤、楊尚昆、喬石、尉健行、李嵐清、李長春、賀國強(qiáng)、劉云山、田紀(jì)云、回良玉、孟建柱等，都曾到黑河視察和指導(dǎo)工作。國省干道覆蓋所有縣（市、區(qū)），農(nóng)村公路覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。經(jīng)濟(jì)運行的問題主要是：產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)周期長，效益顯現(xiàn)慢；農(nóng)業(yè)受天氣和自然災(zāi)害影響、工業(yè)受季節(jié)和市場影響、第三產(chǎn)業(yè)受俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況和居民消