【正文】 企業(yè)共克時艱。成功舉辦首屆大連國際櫻花節(jié)、中國大連櫻桃節(jié)和中國大連旅順人居節(jié)，進一步提高了旅順在國際國內(nèi)的知名度。截止到5 月末，%。上述十項民生工程共包括65個子項目，2009年計劃投資29171萬元。重新調(diào)整了維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對刑事犯罪的打擊力度，加強對涉法涉訴案件的清理工作，社會穩(wěn)定情況總體良好，我區(qū)被授予遼寧省平安區(qū)、綜合治理先進區(qū)稱號，登峰派出所被中央文明委授予全國文明單位稱號。按照“創(chuàng)新發(fā)展，以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧”的總體原則，遵循“生態(tài)、高端、人文、效益”的理念，委托中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等權(quán)威機構(gòu)，在廣泛征求專家和社會各界意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上，編制了《旅順口區(qū)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》。形成兩個區(qū)域，即將旅順建設(shè)成為國際生態(tài)文明示范區(qū)和歷史文化承載區(qū)。重點發(fā)展船舶、機車、重型裝備、物流，培育發(fā)展海洋、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，委托中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院編制了《旅順口區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并已通過專家評審。生態(tài)宜居區(qū)：以太陽溝、老城區(qū)、水師營新城區(qū)為核心組團，構(gòu)建生態(tài)宜居新城區(qū)，太陽溝地區(qū)以恢復(fù)歷史原貌為主，老城區(qū)以改造提升功能為主，水師營新城區(qū)以加快建設(shè)為主。第一步是進一步擴大旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域面積，圍繞大連建設(shè)東北亞國際航運中心的目標(biāo)，我們以旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心區(qū)域，規(guī)劃了103平方公里以臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流為主的西部臨港新城，懇請省政府先期將這一區(qū)域全部納入沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域；第二步是將旅順全域納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域。多年來，盡管該企業(yè)在環(huán)境污染治理方面采取了一些措施，但礦山開采所帶來的嚴(yán)重粉塵污染、噪音污染及對山體林地的嚴(yán)重破壞，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了周邊的生態(tài)環(huán)境，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。2005年全公司五對礦井實現(xiàn)了安全年，截止到2006年1月20日，唐莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)1464天；瓦莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)974天；馬莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)531天；山岔河礦接礦后已連續(xù)安全生產(chǎn)608天；莆河煤礦接礦后已連續(xù)安全生產(chǎn)465天。自2004年“”、“”后，我們審時度勢，確定了“降低產(chǎn)量保安全”的措施，在制定2005計劃時以2004年實際產(chǎn)量下降10%作為2005年生產(chǎn)目標(biāo)計劃，嚴(yán)格考核。搞好礦井安全生產(chǎn)相當(dāng)部分的責(zé)任在于管理干部，管理干部到不到現(xiàn)場，深不深入井下，解決生產(chǎn)中的實際問題 2 是能否保證安全的關(guān)鍵。同時，集團公司根據(jù)文件的規(guī)定，對礦級干部的下井時間、下井質(zhì)量、下井記錄臺帳進行了檢查，對極個別干部下井不能堅持時間，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，問題解決不迅速不徹底的礦級領(lǐng)導(dǎo)進行了通報批評。馬莊煤礦為減輕職工體力消耗，在320—420下山安裝了猴車提人裝置、安裝了地面篩選系統(tǒng)，完成了320變電所改造，更換了老式開關(guān)。五對礦井主要巷道全部更換鐵支護材料，采煤工作面完成了老化單體液壓支柱的更換工作，主要運輸巷道軌道按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施細則的要求，全部更換成22kg的大軌，更換“MA”設(shè)備240臺套。12月份按照國務(wù)院[2005]53號文件《關(guān)于煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》的要求，為進一步抓好礦井安全生產(chǎn)工作，保證收好今年尾，開好明年頭。此項措施的實行，取得了較好的效果。二是從四個方面保安全。切實把安全生產(chǎn)的各項制度措施落實到現(xiàn)場，落實到每一位干部職工，真正做到不放松每一個環(huán)節(jié)，不放過每一個隱患，認真細致地抓好事故防范。三是鞍鋼集團大連石灰石新礦污染問題。三、懇請省政府支持的三個問題一是關(guān)于將旅順全域納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域問題?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)：沿土羊高速公路一線，在長城、三澗堡等地規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為生態(tài)城區(qū)建設(shè)的重要載體。按照我市全力發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體安排，以打造東北亞旅游目的地為目標(biāo)，全面加快旅游大項目建設(shè)，重點打造“四城一島”：一是由新西蘭、澳大利亞投資200億元，建設(shè)集休閑、度假、旅游觀光于一體的陽光海岸項目，將于10月份開工建設(shè)；二是在軍港區(qū)域，圍繞軍港文化，投資150億元建設(shè)琥珀灣項目，目前已經(jīng)完成概念性規(guī)劃，將于8月份開工建設(shè)；三是在旅順南部海域，投資30億元建設(shè)海之戀海濱公園；四是在黃渤分界線區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)高端旅游休閑度假區(qū)。下面，我想重點匯報一下六個功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)：西部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全域和雙島灣部分區(qū)域。為全面完成上述工作目標(biāo)，我們提出建設(shè)一個樞紐，形成兩個區(qū)域，打造三個基地，明確四個定位，實施四項戰(zhàn)略，堅持五條道路，規(guī)劃六個功能區(qū)，達到七個目標(biāo)的工作思路。第四，抓謀劃，加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)盡管金融危機給我們帶來了不利影響，但我們積極搶抓金融 危機孕育新的技術(shù)突破、催生新的產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，圍繞全面貫徹落實省長的批示，全區(qū)上下立足眼前、謀劃長遠，力求搶占危機過后的制高點。二是社會治安形勢保持和諧穩(wěn)定。四是全力作好十項民生工程。同時，對在區(qū)內(nèi)不同區(qū)域購房者給予財政補貼，有力地拉動了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。15月份，%；實際利用外資3916萬美元，%。今年以來，為有效應(yīng)對金融危機，與企業(yè)共渡難關(guān)，我區(qū)進一步加大了對企業(yè)的扶持和服務(wù)力度，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長態(tài)勢。為確保這些重點項目順利推進，我區(qū)進一步強化了項目推進機制，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部包項目責(zé)任制，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對重點項目進行包干，對項目建設(shè)進行全程跟蹤服務(wù)。預(yù)計到6月末，按可比口徑（不含龍王塘區(qū)域）地區(qū)生產(chǎn) ，增長16%；固定資產(chǎn)投資完成88億元，%；，增長20%；實際利用外資8000萬美元，增長91%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9100元，增長19%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7899元，增長17%。是全國文化先進區(qū)、遼寧省合唱藝術(shù)基地、遼寧省音樂家協(xié)會創(chuàng)作基地、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全面開放為發(fā)揮旅順的后發(fā)優(yōu)勢，推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了“新起點”，使我區(qū)具備了加快發(fā)展的前提；二是納入遼寧沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略機遇。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府匯報一下旅順口區(qū)的有關(guān)情況：一、旅順口區(qū)發(fā)展概況旅順口區(qū)位于北緯38176。一是請市編辦盡快審定和下發(fā)銅仁市旅游學(xué)校機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部科室和人員編制三定方案；二是放寬政策，按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十六條“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以聘請專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師”的規(guī)定，允許市旅游學(xué)校按照專業(yè)設(shè)置調(diào)配教職員工，允許網(wǎng)上招聘實訓(xùn)教師，允許聘請省“兩賽一會”工藝大師、能工巧匠、國家級非物質(zhì)文化傳承人、烹飪大師、營養(yǎng)師、特技表演大師、護理師、旅游學(xué)課帶頭人等為特聘教師。這些問題得不到解決，將影響正常的教學(xué)秩序和學(xué)生學(xué)習(xí)。在今年4月27日省教育廳、財政廳、人社廳組織專家到銅仁職院對其下設(shè)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家示范校項目建設(shè)進行中期檢查時，專家們也特別強調(diào)了“四獨立”，并指出中職不屬于高職的中專部。招生情況。已劃定了土地規(guī)劃建設(shè)紅線，已付67畝征地款。在此，我代表銅仁市旅游學(xué)校就我校目前所處的情況及向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要的匯報。提升遼中國家級出口示范區(qū)建設(shè)水平，重點建立法庫縣紅樹莓為國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)。四、下步工作今年的工作目標(biāo)是：，同比增長50%，爭取三年翻一番；全市將消滅農(nóng)產(chǎn)品出口空白縣區(qū)（市），一市三縣農(nóng)產(chǎn)品出口額全部達到1000萬美元以上。三、存在問題出口成本大幅提高。二是抓標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系。近幾年，我市除了繼續(xù)抓好日本、韓國、俄羅斯等國際市場，還積極培育東盟、歐盟、北美、俄東地區(qū)等國家和地區(qū)市場。主體不斷增加。年輕干部在實踐中加快成長?！獙Χ砗献魅嫔罨?。%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率提高到85%?！谌a(chǎn)業(yè)層次提升。%，新增產(chǎn)量占全省新增產(chǎn)量的36%。實施年輕干部上掛下派和大學(xué)生就業(yè)“雙三零工程”，%，安置大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)5900人。建立干部工作信息公開、重要情況和重要問題報告制度。抓好生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村（屯）建設(shè)，構(gòu)筑我省北部重要的生態(tài)屏障。依托正在建設(shè)的云計算數(shù)據(jù)中心項目，啟動“智慧森林”工作，建設(shè)現(xiàn)代化的森林保護體系。依托走出去的企業(yè)，將機電營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到境外11個城市。建立了“六一”國際兒童節(jié)、“三八”國際婦女節(jié)互訪和“中俄橫渡黑龍江”、“中俄文化大集”中俄交流機制化項目，開展了中俄釣魚大賽、中俄青少年俄漢語大賽、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯勝利65周年、第六屆中俄區(qū)域合作論壇、中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇、對俄貿(mào)易項目推介暨中俄企業(yè)合作對接會等活動。浮箱固冰貨運通道和客運通道，均實現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年通車，黑河口岸實現(xiàn)四季通關(guān)。強化導(dǎo)游隊伍素質(zhì)，提升接待服務(wù)水準(zhǔn)。抓住申遺機遇，實施五大連池景區(qū)綜合整治“百日會戰(zhàn)”，拆除民房849戶，搬遷群眾2967人，供電線路、通訊線路全部由地上轉(zhuǎn)入地下，使困擾景區(qū)環(huán)境十幾年的難題一舉解決。全力抓好架空管線、牌匾、市場、市容、違章建筑、交通秩序、數(shù)字化城管等七項治理。新增衛(wèi)生機構(gòu)694個，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。民生工程。著力解決農(nóng)村公路斷頭、迂回問題，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)道路通暢。改善園區(qū)設(shè)施。工程涉及108個村屯，占全市農(nóng)村人口和耕地的1/10。%、優(yōu)質(zhì)良種應(yīng)用面積達98%、%。推進農(nóng)墾為地方“三代”，共建現(xiàn)代農(nóng)機合作社。在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的帶動下，gdp總量比2009年增長47%；；安置就業(yè)8000人，占全市新增就業(yè)的14%。抓住國家啟動一批事關(guān)全局、牽動性強的重大項目的機遇，與上級部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，勤請示、勤匯報，及時了解國家政策信息，把握爭取項目、資金主動權(quán)。支持北安上海風(fēng)電裝備制造、北京天階集團有機食品加工；璦琿龍源風(fēng)電、林板一體化和云計算中心；嫩江雨潤等大項目落地。建立礦業(yè)權(quán)計劃投放機制及科學(xué)退出機制，成立黑河市盛源礦業(yè)有限責(zé)任公司和市級礦權(quán)交易儲備中心，清理探礦權(quán)和采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓。第二，在工業(yè)經(jīng)濟方面，突出地抓了礦產(chǎn)富市和項目建設(shè)礦產(chǎn)資源開發(fā)是對財政貢獻最大的行業(yè)之一。備卡種播種機422臺。全市準(zhǔn)備春耕資金、化肥、柴油、種子比上年增長14%、%、%、2%。針對嚴(yán)峻形勢，我們?nèi)屴r(nóng)時、抗春澇、戰(zhàn)低溫、保春種、奪全苗，確保播種面積不減少、春耕標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不降低、各種作物播在豐產(chǎn)期。二、工作概況幾十年來，在中央和歷屆省委的支持下，經(jīng)過歷屆市委和全市干部群眾的艱苦奮斗，黑河發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。發(fā)展速度保持高位。%。第三產(chǎn)業(yè)增加值121億元，主要來自批發(fā)零售、住宿餐飲、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。1984年，時任中共中央總書記的胡耀邦同志視察黑河，提出了“南深（深圳）北黑（黑河）、比翼齊飛”，極大地鼓舞了黑河干部群眾。悠久的歷史，燦爛的文化，艱苦的奮斗，輝煌的業(yè)績，孕育了璦琿歷史陳列館、旅俄華僑紀(jì)念館、孫吳侵華日軍罪證陳列館、孫吳勝山要塞、黑龍江省委舊址、黑龍江省政府舊址、慶華軍工遺址博物館、知青博物館等一大批重要的紀(jì)念場館、遺址遺跡和影視片拍攝基地。1936年，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建東北抗日聯(lián)軍，黑河一度成為中共北滿省委、東北抗聯(lián)第三路軍的活動中心。1979年建立黑河地區(qū)行政公署。明朝，設(shè)奴兒干都司管轄。1991年3月開通大黑河島中蘇邊民互市貿(mào)易，1992年4月首啟流冰期國際氣墊船客貨運輸，2012013年先后開通貨運、客運浮箱固冰通道。與俄遠東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，是中俄4300多公里邊境線上規(guī)模最大、距離最近、規(guī)格最高的對應(yīng)城市，被形象地譽為“中俄雙子城”，是中俄經(jīng)貿(mào)科技合作和東北亞區(qū)域合作的重要節(jié)點城市。耕地面積2880萬畝，市域內(nèi)年均產(chǎn)糧800萬噸（其中省農(nóng)墾總局系統(tǒng)耕地約占37%，糧食產(chǎn)量約占50%），外銷商品糧732萬噸。盛產(chǎn)鰉魚、大馬哈魚、“三花五羅”等名貴魚類。一、基本市情（一）自然情況。地貌總體為中、低山丘陵類型，山地占65%，平原占35%。生態(tài)良好，空氣清新，土凈天藍，是黑龍江省唯一全年空氣質(zhì)量優(yōu)良的城市。轄北安市、五大連池市、嫩江縣、遜克縣、孫吳縣和愛輝區(qū)。從黑河港出發(fā)，上溯可達黑龍江源頭，下行經(jīng)俄羅斯哈巴羅夫斯克、共青城、廟街可進入日本海與太平洋。黑河歷史悠久，早在舊石器時期就有人類在此地活動。民國年間，設(shè)黑河道尹公署。1685年和1687年，黑龍江將軍薩布素在各族人民支持下，先后兩次進行雅克薩（今漠河對岸）反擊戰(zhàn)，驅(qū)逐沙俄侵略者。在解放戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭中，黑河一直是重要的軍事裝備生產(chǎn)基地和兵員基地。知青博物館是全國唯一一座反映知青題材的專題博物館。農(nóng)、林、牧、%、%、10%、%。體育館28個。%。發(fā)展質(zhì)量不斷提高。這些，都是黑河長期以來發(fā)展艱難的重要原因。各地超前謀劃，及時啟動。建設(shè)智能程控水稻浸種催芽車間2個。建立春耕生產(chǎn)日報告制度。一是加強勘探，摸清底數(shù)。按照省委“以資源換產(chǎn)業(yè)”的部署，優(yōu)先向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，發(fā)展冶煉及下游產(chǎn)業(yè)和吃配產(chǎn)業(yè)，打造我國東北地區(qū)最大的銅材料加工及供應(yīng)基地。二是不搞“充水”項目。面向大集團、大企業(yè)，登門對接、主動招商。全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與省農(nóng)墾總局2個分局的25個農(nóng)場交錯分布。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過代耕、承租、入股等方式，適度將土地向農(nóng)墾流轉(zhuǎn)。加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。著力發(fā)展北方寒地特色農(nóng)業(yè)，綠色（有機）無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到1063萬畝；冷水魚和水稻產(chǎn)量三年增長75%和55%；全市林業(yè)產(chǎn)值突破24億元，10萬畝藍莓有機復(fù)合種植基地一期2萬畝啟動；北藥種植達30萬畝，水飛薊、人參產(chǎn)量分別突破600萬公斤和140萬公斤。整合市區(qū)3個園區(qū)，建成省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園，重點打造云計算、食品加工、礦業(yè)加工、化工四個產(chǎn)業(yè)基地，已有39個項目落戶園區(qū)。打造北安市昌泰物流中心、孫吳縣博萊德物流中心、嫩江縣長福建材產(chǎn)業(yè)園和黑河口岸物流園區(qū)。民生投入占財政支出的45%以上?！叭齼?yōu)”文明城市建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化城市和便民候車亭，規(guī)范公交線路，在東北三省率先運營便民公共自行車租賃系統(tǒng)。打造全省第一旅游名鎮(zhèn)。謀劃特色活動。完善直通放行機制，開辟誠信綠色通道，極大提高了通關(guān)效率。深化對俄合作。中俄聯(lián)合高新區(qū)籌建工作得到科技部支持并啟動前期。養(yǎng)育大森林。從嚴(yán)治黨。提高本領(lǐng)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中，開展以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議”為主要內(nèi)容的“三亮、三比