【正文】 進一步加強和改進社區(qū)、機關、學校黨的建設，加強社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨的建設。二是切實加強精神文明建設。二是堅持真抓實干。大力激活民間投資，發(fā)展壯大民營工業(yè)。少數(shù)干部違紀違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了干部隊伍的整體形象。一年來，市委一班人堅持解放思想、實事求是、與時俱進，圍繞發(fā)展做了大量工作，在堅持發(fā)展第一要務方面思想解放是比較到位的。以市級領導班子換屆為契機，著力加強市級領導班子成員思想政治建設，提高其整體執(zhí)政能力和領導水平，市委成立領導小組，制定了《關于市級領導班子思想政治建設實施方案》，在實施工作中探索積累了一些有效的經(jīng)驗和作法，得到多家新聞媒體的推介。打破行政區(qū)域限制，引導各鎮(zhèn)招商引資項目向“楚天工業(yè)園”集中，將其建成高科技、高附加值的新型工業(yè)園區(qū)。元至7月，%，其中，%。打破行政區(qū)域限制，引導各鎮(zhèn)招商引資項目向“楚天工業(yè)園”集中，將其建成高科技、高附加值的新型工業(yè)園區(qū)。元至7月，%，其中，%。樹立大旅游觀念，提高旅游文化含量和文化品位，組建旅游集團，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五是啟動保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程。正是因為有這樣一些難題，才需要我們在**艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難。加強對減輕農(nóng)民負擔工作進行執(zhí)法檢查，及時糾正處理了13項發(fā)現(xiàn)不合理收費。（二）著力解決群眾關注的熱點問題。（四）營造“招商、親商、容商、扶商”的發(fā)展環(huán)境。全市現(xiàn)有藝術表演團體６個，演出機構16個，教育基地29處，文化服務場所56個，娛樂經(jīng)營場所1102處，年創(chuàng)產(chǎn)值360多萬元，其中**國際少兒藝術中心是東北三省唯一的民間國際少兒文化藝術交流機構，**俄羅斯民間藝術展覽館是我國目前最大的私人收藏俄羅斯民間藝術品的展覽館；對《**日報》進行改擴版，創(chuàng)辦中俄《商務指南報》，實行電視臺、有線電視臺新聞合并，成立了廣播電視新聞中心，提高了新聞報道質(zhì)量和新聞事業(yè)單位的綜合實力；大力發(fā)展體育事業(yè)，北安、五大連池市被評為全國體育先進縣，全市有一人代表國家參加第十四屆冬奧會和兩次參加世界杯比賽，一人代表國家參加第十一屆亞運會。二、始終貫徹“兩手抓”方針，堅持不懈地搞好精神建設文明既致力于推進**經(jīng)濟的發(fā)展，建設社會主義物質(zhì)文明，又致力于發(fā)展先進文化，建設社會主義精神文明，實現(xiàn)**人民的根本利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。**市區(qū)供水工程供水在即。按照這一思路，今年以來，我們投放精力，狠抓落實，努力在關鍵環(huán)節(jié)上實施重點突破。按照建立能夠擔當“二次創(chuàng)業(yè)”歷史重任堅強領導集體的要求，我們強調(diào)要實現(xiàn)班子定向、工作定標、思想定位，作艱苦創(chuàng)業(yè)的班子，而不作看攤守業(yè)的班子；本著對黨和人民高度負責的精神，汲取**過去的經(jīng)驗教訓，制定實施了市委關于堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力加強政府工作若干問題的意見，放心、放手、放膽支持政府獨立負責地開展工作；按照責權利相統(tǒng)一的原則，打破市級領導班子傳統(tǒng)的板塊式分工，建立了黨委統(tǒng)一領導下的鏈式分工、一條龍推進工作方式；堅持有所為、有所不為的原則，抓住經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾實施重點突破，一些事關全局的重點工作和重點工程實現(xiàn)了順暢開局和良好起步。圍繞旅游通道建設重點發(fā)展了長線旅游，開辟了**至北冰洋、貝加爾湖等7條國際旅游線路，至青島、海南等10余條國內(nèi)旅游線路，**正在成為連結東北亞、東南亞、獨聯(lián)體和歐美各國的重要旅游干線通道。（四）營造“招商、親商、容商、扶商”的發(fā)展環(huán)境。全市現(xiàn)有藝術表演團體６個，演出機構16個，教育基地29處，文化服務場所56個，娛樂經(jīng)營場所1102處，年創(chuàng)產(chǎn)值360多萬元，其中國際少兒藝術中心是東北三省唯一的民間國際少兒文化藝術交流機構，俄羅斯民間藝術展覽館是我國目前最大的私人收藏俄羅斯民間藝術品的展覽館；對《日報》進行改擴版，創(chuàng)辦中俄《商務指南報》，實行電視臺、有線電視臺新聞合并，成立了廣播電視新聞中心，提高了新聞報道質(zhì)量和新聞事業(yè)單位的綜合實力；大力發(fā)展體育事業(yè)，北安、五大連池市被評為全國體育先進縣，全市有一人代表國家參加第十四屆冬奧會和兩次參加世界杯比賽，一人代表國家參加第十一屆亞運會。二、始終貫徹“兩手抓”方針，堅持不懈地搞好精神建設文明既致力于推進經(jīng)濟的發(fā)展，建設社會主義物質(zhì)文明，又致力于發(fā)展先進文化，建設社會主義精神文明，實現(xiàn)人民的根本利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。認真實施這一戰(zhàn)略構想，近兩年來，我們堅持解放思想，打破常規(guī)，舉全市之力，推進重點項目實施，使大通道建設取得了明顯進展。構筑中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道工程進一步加快。目前，以盤活閑置資產(chǎn)為重點的新區(qū)開發(fā)迅速啟動，“六通一平”，市委、市政府機關搬遷正在抓緊進行，居民示范小區(qū)建設啟動順利，黑龍江公園一期建設取得了實質(zhì)進展，市區(qū)重心東移的計劃正在加緊實施。努力創(chuàng)作優(yōu)秀精神產(chǎn)品。通過舉辦“四個一百”、“走進千萬家”、“我能為人民做些什么”主題活動，進一步調(diào)動了廣大干部群眾的積極性，激發(fā)了他們熱愛家鄉(xiāng)的巨大熱情，自覺為建設家鄉(xiāng)勇挑重擔、無私奉獻。依托互貿(mào)區(qū)形成內(nèi)地—**—克市“三點一線”跨國自銷直銷網(wǎng)絡有了實質(zhì)進展，俄克市中國商品城一期工程年底前將投入使用，對有效規(guī)避貿(mào)易風險，解決商品進入俄市場“斷流”問題將起到積極作用。深入貫徹黨的十五大和省八次黨代會精神，在市二次黨代會上確立了旅貿(mào)牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了干好“六大工程”，推進**“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略任務。貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆三次全會精神，我們確定了**產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的基本思路是：穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，立足于高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)開發(fā)帶，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展畜牧業(yè)，力爭“十五”末畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達到30%，2010年達到“半壁江山”；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級工程，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。3萬平方米的大**島中俄國際商貿(mào)城一期工程已建成啟用。目前，以盤活閑置資產(chǎn)為重點的新區(qū)開發(fā)迅速啟動，“六通一平”，市委、市政府機關搬遷正在抓緊進行，居民示范小區(qū)建設啟動順利，黑龍江公園一期建設取得了實質(zhì)進展，市區(qū)重心東移的計劃正在加緊實施。努力創(chuàng)作優(yōu)秀精神產(chǎn)品。通過舉辦“四個一百”、“走進千萬家”、“我能為**人民做些什么”主題活動，進一步調(diào)動了廣大干部群眾的積極性，激發(fā)了他們熱愛家鄉(xiāng)的巨大熱情，自覺為建設家鄉(xiāng)勇挑重擔、無私奉獻。最近，我們圍繞黑龍江公園建設、城市建設管理、幫扶貧困戶，在全市范圍內(nèi)開展了“我能為**人民做些什么”的主題活動，增強了黨的領導干部的宗旨意識，密切了黨群干群關系，激發(fā)了廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的高漲政治熱情和無私奉獻精神。補發(fā)拖欠教師工資1578萬元。加之后續(xù)財源不足，剛性支出增多，財政狀況愈加困難。三是培育資源精深加工和出口導向型工業(yè)群體工程。今年上半年，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，％，增幅分別高出全國、是近10年來最高增幅；，%；其中地方一般預算收入7369萬元，%。沱江酒業(yè)、三寧化工已被列入全省“三個一批”中的重點企業(yè)；沱江酒業(yè)、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業(yè)被三峽市列入40家重點工業(yè)企業(yè)加以扶持。今年上半年，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，％，增幅分別高出全國、是近10年來最高增幅；，%；其中地方一般預算收入7369萬元，%。沱江酒業(yè)、三寧化工已被列入全省“三個一批”中的重點企業(yè)；沱江酒業(yè)、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業(yè)被三峽市列入40家重點工業(yè)企業(yè)加以扶持。市委常委會重視抓好自身的學習，認真制定和落實市委中心組學習計劃，重點學習了十六屆三中全會《決定》、溫總理《政府工作報告》、《憲法》、《行政許可法》、“兩個條例”、“兩個1號文件”和胡錦濤同志在中紀委第三次全會上的講話，緊緊圍繞沱江改革發(fā)展中的重大問題，采取專題研討、知識講座等多種形式開展學習。二、存在的主要問題一年來，市委一班人講政治、講團結、顧大局、重實干，各項工作取得了一些成效。二是在干部人事工作中有時有跑風漏氣的現(xiàn)象。精心培育一批有活力、有實力的市場主體，全面提高工業(yè)經(jīng)濟競爭力。(四)堅持執(zhí)政為民，大力加強作風建設。大力支持人大依法履行國家權力機關的職能，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，推進依法行政、公正司法。四是切實抓好基層組織建設。以落實“四大紀律、八項要求”為重點，深化領導干部廉潔自律工作。積極開展誠信沱江活動，提高全民誠信意識。三是密切聯(lián)系群眾。堅定不移落實黨的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)恢復性增長。一是進一步提高對理論學習重要性的認識。(二)經(jīng)濟發(fā)展的速度不夠。通過規(guī)范會議議題、精簡會議討論文件、做好會前各項準備工作、改進會議討論事項的落實等，進一步提高了常委會議的質(zhì)量和效率，促進了市委民主化、科學化決策機制和分工合作、齊心協(xié)力抓落實機制的形成與完善。落實鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項政策措施，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，擴大生產(chǎn)規(guī)模和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大隹詿椿悴擔餉吵隹諂笠狄遜⒄溝?5家，150多個品種出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區(qū)。％；實現(xiàn)利稅總額9188萬元，％。落實鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項政策措施，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，擴大生產(chǎn)規(guī)模和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大隹詿椿悴擔餉吵隹諂笠狄遜⒄溝?5家，150多個品種出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區(qū)。％；實現(xiàn)利稅總額9188萬元，％。加快文明城、衛(wèi)生城、平安城、雙擁模范城特別是北方文化名城建設；加快城市化進程，用5年時間使全市城市化水平提高到45％，把**市建設成為沿邊開放旅貿(mào)城市。我們堅信，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，經(jīng)過努力奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，就一定能夠走出新路子，創(chuàng)造新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面，把**的經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)全面推向前進。對6個縣（市）區(qū)25所中小學減輕中小學生負擔工作進行檢查，查處了15項不合理收費。去年領導干部幫扶特困職工8807人，共幫扶1860戶貧困戶，當年脫貧率達28%。全額減免收費6項，大幅下調(diào)16項；建立了客貨分流、隨到隨檢隨放行的通道秩序；各聯(lián)檢部門普遍實行了公示制和承諾制；互貿(mào)區(qū)管委會為投資者一次性辦理項目登記、注冊、報批等手續(xù)。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，加強對文化市場的規(guī)范和管理，有效地凈化了城鄉(xiāng)文化環(huán)境。注重加強城市基礎設施和公益設施建設。**機場升級改造項目已被國家確定為開拓俄羅斯航空市場的前沿機場和進入北美的中轉機場，計劃年底完成飛行區(qū)的改造。堅持盤活存量和擴大增量并舉，加快培育資源精深加工型和出口導向型工業(yè)群體。大通道工程主要構想是，充分發(fā)揮**地緣區(qū)位優(yōu)勢，構筑立足**、輻射全省、服務全國，以交通為載體，以旅游為先導，以貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作為主體，并帶動科技文化全面交流的立體大通道。結構調(diào)整工作開始啟動。1997年11月，我們這屆班子組建后，認真審視**市情，總結經(jīng)濟社會發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗教訓，堅持從**實際情況出發(fā)，在市委一屆八次全會上提出了把**人民期盼的“經(jīng)貿(mào)活、產(chǎn)業(yè)興、日子好、保安寧、開放城市更文明”作為決策的第一信號，確定了“堅持以經(jīng)濟建設為中心，把**人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，加強對文化市場的規(guī)范和管理，有效地凈化了城鄉(xiāng)文化環(huán)境。注重加強城市基礎設施和公益設施建設。機場升級改造項目已被國家確定為開拓俄羅斯航空市場的前沿機場和進入北美的中轉機場，計劃年底完成飛行區(qū)的改造。按照上述思路和目標，兩年多來，市委工作做到了“三個始終堅持”：一、始終堅持發(fā)展是硬道理，以經(jīng)濟建設為中心，推進的“二次創(chuàng)業(yè)”經(jīng)濟建設是全黨的中心工作。按照這一思路和目標，我們