【正文】 力發(fā)展對俄出口加工、保稅加工、技術(shù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。我們要按照中央、省委的總體部署以及市二次黨代會(huì)確定的工作思路，繼續(xù)實(shí)施旅貿(mào)牽動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固確立中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建以資源精深加工和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)格局和地域特色鮮明的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，為**２１世紀(jì)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。對此，我們是充滿信心的，也初步形成了良好工作開局和幾大班子合力推進(jìn)中心工作的總體態(tài)勢。加之后續(xù)財(cái)源不足，剛性支出增多，財(cái)政狀況愈加困難。即農(nóng)村工作難：我市地處高緯度寒地又是麥豆主產(chǎn)區(qū)，結(jié)構(gòu)調(diào)整空間小、限制性大，大幅度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)十分困難，農(nóng)村工作壓力大。制定下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨**市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施意見》。積極落實(shí)各項(xiàng)政策。補(bǔ)發(fā)拖欠教師工資1578萬元。三是解決離退人員“兩費(fèi)”和拖欠教師工資問題。二是認(rèn)真實(shí)施再就業(yè)工程。市委二屆四次全會(huì)通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的意見》，并加強(qiáng)了《意見》的督促落實(shí)工作。最近，我們圍繞黑龍江公園建設(shè)、城市建設(shè)管理、幫扶貧困戶，在全市范圍內(nèi)開展了“我能為**人民做些什么”的主題活動(dòng)，增強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識，密切了黨群干群關(guān)系，激發(fā)了廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的高漲政治熱情和無私奉獻(xiàn)精神。1999年經(jīng)互貿(mào)區(qū)進(jìn)出境人數(shù)同比增長 %； %， %；,%。實(shí)行一事一議、特事特辦、急事急辦、大事先辦，用便利、快捷的方式使經(jīng)營主體投資愿望變成現(xiàn)實(shí)；進(jìn)一步加快了通關(guān)速度，每人的放行時(shí)間不超過45秒；在項(xiàng)目審批、建設(shè)取費(fèi)、出口退稅等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。兩年來從整治和改善投資環(huán)境入手進(jìn)行了一系列重大舉措。通過舉辦“四個(gè)一百”、“走進(jìn)千萬家”、“我能為**人民做些什么”主題活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性，激發(fā)了他們熱愛家鄉(xiāng)的巨大熱情，自覺為建設(shè)家鄉(xiāng)勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)。廣泛開展“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)；評選出10名“十佳公仆”和10位有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，深入地進(jìn)行了宣傳報(bào)道，以先進(jìn)人物的典型事跡教育群眾、激勵(lì)群眾。在開發(fā)**、建設(shè)**的過程中，廣大**人民創(chuàng)造了地域化、人格化的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。繁榮群眾性文化活動(dòng)。努力創(chuàng)作優(yōu)秀精神產(chǎn)品。（二）不斷提高城市文化品位。堅(jiān)持強(qiáng)化城市的管理。在推進(jìn)**改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們緊緊圍繞著發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，塑造沿邊開放城市新形象，堅(jiān)持不懈地抓了衛(wèi)生城、平安城、雙擁模范城、文化名城的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了市民素質(zhì)和城市文明程度提高。目前，以盤活閑置資產(chǎn)為重點(diǎn)的新區(qū)開發(fā)迅速啟動(dòng)，“六通一平”，市委、市政府機(jī)關(guān)搬遷正在抓緊進(jìn)行，居民示范小區(qū)建設(shè)啟動(dòng)順利，黑龍江公園一期建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，市區(qū)重心東移的計(jì)劃正在加緊實(shí)施。力爭用5年左右時(shí)間，使全市城市化水平由現(xiàn)在的30%提高到45%。大豆 “金珠工程”已完成了實(shí)施意見，其中嫩江大豆真絲項(xiàng)目已被省計(jì)委作為新材料開發(fā)項(xiàng)目上報(bào)國家計(jì)委。嫩北公路北安至五大連池段全線通車。3萬平方米的大**島中俄國際商貿(mào)城一期工程已建成啟用。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高、由城市向農(nóng)村、由商飲服向生產(chǎn)型和外向型、科技型發(fā)展的好勢頭。認(rèn)真實(shí)施旅貿(mào)牽動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。外向型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆三次全會(huì)精神，我們確定了**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路是：穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，立足于高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)開發(fā)帶，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展畜牧業(yè)，力爭“十五”末畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到30%，2010年達(dá)到“半壁江山”；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞旅游通道建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展了長線旅游，開辟了**至北冰洋、貝加爾湖等7條國際旅游線路，至青島、海南等10余條國內(nèi)旅游線路，**正在成為連結(jié)東北亞、東南亞、獨(dú)聯(lián)體和歐美各國的重要旅游干線通道。圍繞貿(mào)易通道建設(shè)，以去年“”國際商貿(mào)城開業(yè)為標(biāo)志，大**島中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，國內(nèi)東南沿海省市和東北地區(qū)的大量商品通過互貿(mào)區(qū)進(jìn)入俄遠(yuǎn)東和西伯利亞市場，數(shù)十家國內(nèi)知名企業(yè)在國貿(mào)城設(shè)立了代銷機(jī)構(gòu)，年內(nèi)互貿(mào)區(qū)將完成境內(nèi)關(guān)外封閉管理。構(gòu)筑中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道工程進(jìn)一步加快。深入貫徹黨的十五大和省八次黨代會(huì)精神，在市二次黨代會(huì)上確立了旅貿(mào)牽動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了干好“六大工程”，推進(jìn)**“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。以愛輝區(qū)為主體的三個(gè)蔬菜出口基地初步形成，面積5萬平米，出口蔬菜將超過1萬噸；有3個(gè)產(chǎn)品得到了國家級綠色食品認(rèn)證，麥豆、經(jīng)濟(jì)作物、食用菌、黑龍江名貴魚等一批綠色食品正在申報(bào)國家認(rèn)證；強(qiáng)筋硬質(zhì)小麥播種面積達(dá)100，高脂肪、高蛋白的大豆以及油菜、中藥等播種面積達(dá)歷史最高水平。積極壯大第二產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑資源精深加工和出口導(dǎo)向型工業(yè)群體工程，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、水電、礦泉水、銅開采、木制品、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)。圍繞交通通道建設(shè)重點(diǎn)抓了黑龍江大橋、北黑鐵路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，并加快**港口擴(kuò)建，在俄海參崴和東方港設(shè)立海運(yùn)辦事處、陸海聯(lián)運(yùn)公司，積極運(yùn)作陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。依托互貿(mào)區(qū)形成內(nèi)地—**—克市“三點(diǎn)一線”跨國自銷直銷網(wǎng)絡(luò)有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，俄克市中國商品城一期工程年底前將投入使用，對有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，解決商品進(jìn)入俄市場“斷流”問題將起到積極作用。大通道工程是我市二次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)工程。按照上述思路和目標(biāo)，兩年多來，市委工作做到了“三個(gè)始終堅(jiān)持”：一、始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)**的“二次創(chuàng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的中心工作。兩年來從整治和改善投資環(huán)境入手進(jìn)行了一系列重大舉措。通過舉辦“四個(gè)一百”、“走進(jìn)千萬家”、“我能為人民做些什么”主題活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性，激發(fā)了他們熱愛家鄉(xiāng)的巨大熱情，自覺為建設(shè)家鄉(xiāng)勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)。廣泛開展“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)；評選出10名“十佳公仆”和10位有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，深入地進(jìn)行了宣傳報(bào)道，以先進(jìn)人物的典型事跡教育群眾、激勵(lì)群眾。在開發(fā)、建設(shè)的過程中，廣大人民創(chuàng)造了地域化、人格化的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。繁榮群眾性文化活動(dòng)。努力創(chuàng)作優(yōu)秀精神產(chǎn)品。（二）不斷提高城市文化品位。堅(jiān)持強(qiáng)化城市的管理。在推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們緊緊圍繞著發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，塑造沿邊開放城市新形象，堅(jiān)持不懈地抓了衛(wèi)生城、平安城、雙擁模范城、文化名城的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了市民素質(zhì)和城市文明程度提高。目前，以盤活閑置資產(chǎn)為重點(diǎn)的新區(qū)開發(fā)迅速啟動(dòng)，“六通一平”，市委、市政府機(jī)關(guān)搬遷正在抓緊進(jìn)行，居民示范小區(qū)建設(shè)啟動(dòng)順利，黑龍江公園一期建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，市區(qū)重心東移的計(jì)劃正在加緊實(shí)施。力爭用5年左右時(shí)間，使全市城市化水平由現(xiàn)在的30%提高到45%。大豆 “金珠工程”已完成了實(shí)施意見，其中嫩江大豆真絲項(xiàng)目已被省計(jì)委作為新材料開發(fā)項(xiàng)目上報(bào)國家計(jì)委。圍繞貿(mào)易通道建設(shè)，以去年“”國際商貿(mào)城開業(yè)為標(biāo)志，大島中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，國內(nèi)東南沿海省市和東北地區(qū)的大量商品通過互貿(mào)區(qū)進(jìn)入俄遠(yuǎn)東和西伯利亞市場，數(shù)十家國內(nèi)知名企業(yè)在國貿(mào)城設(shè)立了代銷機(jī)構(gòu)，年內(nèi)互貿(mào)區(qū)將完成境內(nèi)關(guān)外封閉管理。構(gòu)筑中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道工程進(jìn)一步加快。深入貫徹黨的十五大和省八次黨代會(huì)精神，在市二次黨代會(huì)上確立了旅貿(mào)牽動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了干好“六大工程”，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。1997年11月，我們這屆班子組建后，認(rèn)真審視市情，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，在市委一屆八次全會(huì)上提出了把人民期盼的“經(jīng)貿(mào)活、產(chǎn)業(yè)興、日子好、保安寧、開放城市更文明”作為決策的第一信號，確定了“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。按照建立能夠擔(dān)當(dāng)“二次創(chuàng)業(yè)”歷史重任堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的要求，我們強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)班子定向、工作定標(biāo)、思想定位，作艱苦創(chuàng)業(yè)的班子，而不作看攤守業(yè)的班子；本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，汲取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定實(shí)施了市委關(guān)于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力加強(qiáng)政府工作若干問題的意見，放心、放手、放膽支持政府獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作；按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，打破市級領(lǐng)導(dǎo)班子傳統(tǒng)的板塊式分工，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的鏈?zhǔn)椒止ぁ⒁粭l龍推進(jìn)工作方式；堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾實(shí)施重點(diǎn)突破，一些事關(guān)全局的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)了順暢開局和良好起步。認(rèn)真實(shí)施這一戰(zhàn)略構(gòu)想，近兩年來，我們堅(jiān)持解放思想，打破常規(guī)，舉全市之力，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，使大通道建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。黑大公路至北安二井子段高等級公路年內(nèi)將全線開工，北黑地方鐵路擴(kuò)能改造即將全線竣工，沿黑龍江高等級公路正在進(jìn)行前期工作。堅(jiān)持把城市化作為擴(kuò)大需求、啟動(dòng)內(nèi)需的重要支撐來抓，確定了以培育城市功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以生產(chǎn)力布局為依托，以城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)發(fā)展為核心，走鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化、城市一體化的發(fā)展道路。特別是按照旅貿(mào)城市的定位，重點(diǎn)抓了市區(qū)的建設(shè)，在繼續(xù)做好建成區(qū)功能性改造的同時(shí)，轉(zhuǎn)為新區(qū)開發(fā)建設(shè)為主。二、始終貫徹“兩手抓”方針，堅(jiān)持不懈地搞好精神建設(shè)文明既致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，又致力于發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近兩年來，投資2613萬元改造了市區(qū)主次街道12條，巷道35條；；；；順利啟動(dòng)了黑龍江公園一期工程和新區(qū)居民示范小區(qū)建設(shè)。全市現(xiàn)有國家級文明單位3個(gè)，省級文明單位標(biāo)兵1個(gè)，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級文明村25 個(gè)；建成安全小區(qū)548個(gè)，安全村867個(gè)，安全單位651個(gè)，創(chuàng)安面覆蓋全市；市被授予省級雙擁模范城，邊防某部八連被中央軍委譽(yù)為“好八連”，嫩江總后基地被中央軍委授予全軍先進(jìn)單位，81537部隊(duì)和森警支隊(duì)被省委譽(yù)為“北疆衛(wèi)士”、“火海神兵”的光榮稱號。兩年來，投資1200多萬元,在五個(gè)縣(市)區(qū)改擴(kuò)建了各類文化設(shè)施29處；建設(shè)了博物館、愛輝歷史陳列館、孫吳日軍侵華罪證陳列館等一批愛國主義教育基地和達(dá)斡爾、鄂倫春、滿族等民俗文化基地，其中愛輝歷史陳列館是全國100個(gè)愛國主義教育基地之一。全市現(xiàn)有藝術(shù)表演團(tuán)體６個(gè)，演出機(jī)構(gòu)16個(gè)，教育基地29處，文化服務(wù)場所56個(gè)，娛樂經(jīng)營場所1102處，年創(chuàng)產(chǎn)值360多萬元，其中國際少兒藝術(shù)中心是東北三省唯一的民間國際少兒文化藝術(shù)交流機(jī)構(gòu)，俄羅斯民間藝術(shù)展覽館是我國目前最大的私人收藏俄羅斯民間藝術(shù)品的展覽館；對《日報(bào)》進(jìn)行改擴(kuò)版，創(chuàng)辦中俄《商務(wù)指南報(bào)》，實(shí)行電視臺(tái)、有線電視臺(tái)新聞合并，成立了廣播電視新聞中心，提高了新聞報(bào)道質(zhì)量和新聞事業(yè)單位的綜合實(shí)力；大力發(fā)展體育事業(yè)，北安、五大連池市被評為全國體育先進(jìn)縣，全市有一人代表國家參加第十四屆冬奧會(huì)和兩次參加世界杯比賽，一人代表國家參加第十一屆亞運(yùn)會(huì)。（三）倡導(dǎo)和弘揚(yáng)精神。致力于用精神塑造人。致力于以精神激勵(lì)人。（四）營造“招商、親商、容商、扶商”的發(fā)展環(huán)境。深入貫徹黨的十五大和省八次黨代會(huì)精神，在市二次黨代會(huì)上確立了旅貿(mào)牽動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了干好“六大工程”，推進(jìn)**“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)筑中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道工程進(jìn)一步加快。圍繞貿(mào)易通道建設(shè)，以去年“”國際商貿(mào)城開業(yè)為標(biāo)志，大**島中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，國內(nèi)東南沿海省市和東北地區(qū)的大量商品通過互貿(mào)區(qū)進(jìn)入俄遠(yuǎn)東和西伯利亞市場，數(shù)十家國內(nèi)知名企業(yè)在國貿(mào)城設(shè)立了代銷機(jī)構(gòu)，年內(nèi)互貿(mào)區(qū)將完成境內(nèi)關(guān)外封閉管理。圍繞旅游通道建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展了長線旅游，開辟了**至北冰洋、貝加爾湖等7條國際旅游線路，至青