【正文】 檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以組織、紀檢分管領(lǐng)導(dǎo)為主，抽調(diào)干部組成督查小組，實行包片、包村，確保審計工作按時、保質(zhì)、保量地完成。各村要加強審計檔案的整理與管理，對審出的各類問題要加以分類統(tǒng)計，鎮(zhèn)紀委及有關(guān)部門對審出的各種違規(guī)、違紀、違法問題進行及時處理，確保審計工作的順利進行。依法審計：審計人員、審計程序、審計實施、審計處理等都必須按照《福建省村集體財務(wù)管理條例》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程》相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。在審計過程中要堅持實事求是、客觀公正的原則，既要揭露問題，也要肯定成績，在確定經(jīng)濟責任時，必須劃清責任界限，正確提出處理意見。嚴肅查處違法違紀的人和事。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)嚴格按照《福建省村集體財務(wù)管理條例》第八章規(guī)定處理。對違反規(guī)定亂發(fā)補貼、獎金和公款配備交通工具的，要全額清退；情節(jié)嚴懲的，要給予通報批語并視情節(jié)輕重對主要責任人給予黨政紀處分。對侵占、挪用、私分集體資金財產(chǎn)，以及在生產(chǎn)經(jīng)營項目、基建項目發(fā)包等經(jīng)濟活動中收受賄賂、以權(quán)謀私的人員，除經(jīng)濟退賠和追繳非法所得外，原則上不作為新一屆村干部候選人；對嚴重失職、造成集體經(jīng)濟損失的，要護照法律和有關(guān)規(guī)定，追究主要責任人責任；觸犯黨紀國法的，移交紀檢、司法機關(guān)查處。審計結(jié)束后，要及時做出審計結(jié)論或意見書，及時向全體村民公布，并作為2012年村級換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)部門考核、選拔干部的重要依據(jù)。我鎮(zhèn)將以這次審計為契機，大力宣傳《福建省村集體財務(wù)管理條例》和農(nóng)村財務(wù)管理有關(guān)的政策、法規(guī)，落實財務(wù)公開民主理財制度，健全監(jiān)督管理機制，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理上一個新臺階，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。社口鎮(zhèn)人民政府2012年12月26號第五篇：村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作實施方案景尚鄉(xiāng)關(guān)于開展2012年至2014年村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作實施方案為配合做好村級組織換屆選舉工作，對村級干部任期經(jīng)濟責任作出實事求是的評價。根據(jù)《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計實施方案》（縣農(nóng)經(jīng)【2014】09發(fā)）及有關(guān)政策。結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，現(xiàn)就村干部審計工作提出如下實際實施方案：一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的政策為指導(dǎo)，以有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策為依據(jù)，全面開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作。通過審計，查明村級組織財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的合法性，經(jīng)營成果的真實性、效益性，檢驗村級干部任期目標履行情況，為考核、選拔村級干部提供重要依據(jù)，為深化財務(wù)公開，做好村級組織換屆選舉工作打下堅實基礎(chǔ)。二、審計對象、范圍審計對象：本市轄區(qū)內(nèi)2012年即將換屆的行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)，參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員。審計范圍：2009年7月至2012年6月村集體財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動，必要時可根據(jù)實際情況追溯和延伸。三、審計重點（一）農(nóng)村經(jīng)濟責任責任目標完成情況任期內(nèi)農(nóng)民人均收入等經(jīng)濟指標是否增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降；財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。（二）財經(jīng)法紀執(zhí)行情況各項收入是否及時、足額入帳，有無坐收支現(xiàn)象，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫”等問題；是否存在超標準發(fā)放村干部工資、獎金和補貼；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入，或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地、集體林經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題。（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。主要審計：村集體資產(chǎn)處置，是否依法依規(guī)、按規(guī)定程序（民主程序等）處理。、債務(wù)管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民會議或村民代表會議討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進行達標升級活動等情況。、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，土地承包經(jīng)營權(quán)證填寫、發(fā)放是否規(guī)范；村級項目、基建工程建設(shè)是否公開招標，有無“人情包”或“權(quán)力包”等。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放情況等。主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。四、時間安排這次村干部任期經(jīng)濟責任審計工作要求在2012年7月30日前全面完成，整個工作分三個階段進行。準備階段（2012年1月30日前）：村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，由各審計組根據(jù)方案及各自實施方案要求組織實施，對各村實施審計。實行審計組長負責制，審計組人員根據(jù)組內(nèi)分工履行工作職責，互相配合完成審計事項。實施階段（分二個階段）①第一階段（2012年2月1日—2012年4月30日）：對重點監(jiān)管村（社口、溪口、坦洋、巖下、溪坪、林柄、吉洋）七個村及群眾來信來訪較多的村進行重點審計。②第二階段（2012年5月1日—2012年7月30日）：由鎮(zhèn)組織有關(guān)審計人員對（填頭、秀峰、沙溪）等17個村進行審計，各村的審計時間由審計小組根據(jù)實際工作情況作出具體安排。材料形成、上報階段（2012年8月5日前）：鎮(zhèn)里將開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作情況形成書面材料（審計報告、審計結(jié)論、審計意見和建議），報送市組織部和市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，并由有關(guān)部門跟蹤處理。材料報送時間：第一階段重點審計村材料，應(yīng)于2012年5月10日前上報；第二階段審計村材料，應(yīng)于2012年8月10日前上報。五、幾點要求切實加強領(lǐng)導(dǎo)。這次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計要求在村級換屆選舉前完成，面廣、量大，時間緊迫，任務(wù)繁重，要求各村（居）務(wù)必高度重視，精心組織，及時整理整頓有關(guān)財務(wù)的各項往來，進行自查自糾抓帳務(wù)的處理工作。建立責任制。村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計檢查工作聯(lián)絡(luò)小組將組成村級干部任期和離任經(jīng)濟責任審計督查組，對各村（居）審計工作開展不定期督查，并適時進行大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以組織、紀檢分管領(lǐng)導(dǎo)為主，抽調(diào)干部組成督查小組，實行包片、包村，確保審計工作按時、保質(zhì)、保量地完成。各村要加強審計檔案的整理與管理，對審出的各類問題要加以分類統(tǒng)計，鎮(zhèn)紀委及有關(guān)部門對審出的各種違規(guī)、違紀、違法問題進行及時處理，確保審計工作的順利進行。依法審計：審計人員、審計程序、審計實施、審計處理等都必須按照《福建省村集體財務(wù)管理條例》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程》相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。在審計過程中要堅持實事求是、客觀公正的原則，既要揭露問題，也要肯定成績，在確定經(jīng)濟責任時，必須劃清責任界限，正確提出處理意見。嚴肅查處違法違紀的人和事。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)嚴格按照《福建省村集體財務(wù)管理條例》第八章規(guī)定處理。對違反規(guī)定亂發(fā)補貼、獎金和公款配備交通工具的，要全額清退；情節(jié)嚴懲的，要給予通報批語并視情節(jié)輕重對主要責任人給予黨政紀處分。對侵占、挪用、私分集體資金財產(chǎn)，以及在生產(chǎn)經(jīng)營項目、基建項目發(fā)包等經(jīng)濟活動中收受賄賂、以權(quán)謀私的人員，除經(jīng)濟退賠和追繳非法所得外，原則上不作為新一屆村干部候選人；對嚴重失職、造成集體經(jīng)濟損失的，要護照法律和有關(guān)規(guī)定，追究主要責任人責任；觸犯黨紀國法的，移交紀檢、司法機關(guān)查處。審計結(jié)束后，要及時做出審計結(jié)論或意見書，及時向全體村民公布，并作為2012年村級換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)部門考核、選拔干部的重要依據(jù)。我鎮(zhèn)將以這次審計為契機，大力宣傳《福建省村集體財務(wù)管理條例》和農(nóng)村財務(wù)管理有關(guān)的政策、法規(guī)，落實財務(wù)公開民主理財制度，健全監(jiān)督管理機制，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理上一個新臺階，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。社口鎮(zhèn)人民政府 2012年12月26號