【正文】 分等，按照《上海市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄細(xì)則》的外商投資項目，實行備案管理，項目主管機關(guān)權(quán)限劃分等按照《上海市政府備案的投資項目目錄》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條外商投資涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全審查。第七條外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。第三章項目核準(zhǔn)第八條擬申請核準(zhǔn)的外商投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目主管機關(guān)報送項目申請報告。項目申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項目及投資方情況；（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（三）經(jīng)濟和社會影響分析。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應(yīng)當(dāng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。第九條項目申請報告應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委頒布的項目申請報告通用文本等相關(guān)要求編寫。項目主管機關(guān)出具核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)參照國家發(fā)展改革委頒布的項目核準(zhǔn)格式文本相關(guān)要求。第十條項目申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下材料：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；（三）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見；（四）土地部門出具的項目用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審查意見；（六）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；（七）以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十一條對屬于國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)權(quán)限的項目，市發(fā)展改革委提出初審意見后，向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告，并附市發(fā)展改革委的意見。第十二條項目申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。第十三條對涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，項目主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)，出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有出具書面審查意見的，視為同意。第十四條項目主管機關(guān)在受理項目核準(zhǔn)申請之日起4個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證，接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。對可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目主管機關(guān)在進行核準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十五條項目主管機關(guān)自受理項目核準(zhǔn)申請之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目單位。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。第十六條對外商投資項目的核準(zhǔn)條件是：（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定；（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（三）合理開發(fā)并有效利用資源；（四）不影響國家安全和生態(tài)安全；（五）對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。第十七條對予以核準(zhǔn)的項目，項目主管機關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知項目單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第四章項目備案第十八條擬申請備案的外商投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)填報上海市外商投資項目備案有關(guān)申請表信息，并附以下材料：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料（個人投資者提供個人身份證明）；（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議或相關(guān)出資決議；（三）房地產(chǎn)權(quán)證、或土地中標(biāo)通知書（或土地成交確認(rèn)書、或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同）、或租賃協(xié)議；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。項目備案有關(guān)申請表式和填報要求等由市發(fā)展改革委另行規(guī)定。第十九條項目主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后7個工作日內(nèi)，向項目單位出具項目備案意見，并將備案意見抄送相關(guān)部門。對符合國家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)且符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的外商投資項目，項目主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以備案；不予備案的，應(yīng)當(dāng)在項目備案意見中說明理由。第五章項目變更及延期第二十條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原項目主管機關(guān)申請變更：（一）項目地點發(fā)生變化；（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；（三）項目主要內(nèi)容發(fā)生變化；（四）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第二十一條經(jīng)核準(zhǔn)的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照備案相關(guān)規(guī)定辦理；予以備案的項目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定辦理。第二十二條核準(zhǔn)或備案文件有效期2年，自核準(zhǔn)或備案之日起計算。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個工作日，向原項目主管機關(guān)提出延期申請，延長期限為1年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未提出延期申請的項目，原核準(zhǔn)或備案文件期滿后自動失效。第二十三條核準(zhǔn)和備案的變更、延期程序，比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章監(jiān)督管理及法律責(zé)任第二十四條項目主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地、環(huán)保、行業(yè)管理、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、工商管理、商務(wù)等部門對項目單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準(zhǔn)或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查。第二十五條項目主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本市投資項目管理信息系統(tǒng)，報送外商投資項目核準(zhǔn)或備案相關(guān)情況信息以及項目監(jiān)管情況信息，實行項目信息聯(lián)網(wǎng)查詢。第二十六條市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門完善本市外商投資信息共享機制，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄、項目實施情況等信息的橫向互通制度。市政府確定的機構(gòu)、各區(qū)（縣）政府投資管理、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)管理等部門應(yīng)當(dāng)進一步增強項目核準(zhǔn)、備案管理和事中事后監(jiān)管能力，依法合規(guī)、高效便捷為企業(yè)投資項目做好服務(wù)，并按照要求做好項目信息的報送、共享等工作。第二十七條項目主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開外商投資項目核準(zhǔn)或備案情況相關(guān)信息。第二十八條對未按照規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。第二十九條項目主管機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十條項目主管機關(guān)工作人員在項目核準(zhǔn)或備案過程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十一條對咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十二條項目單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)或備案的，項目主管機關(guān)不予受理、不予核準(zhǔn)或備案；已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)或備案文件的，項目主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項目的核準(zhǔn)或備案文件；已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。項目主管機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將項目單位相關(guān)信用信息歸集到上海市公共信用信息平臺。有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。第七章附則第三十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資的項目，參照本辦法執(zhí)行。外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。第三十四條法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條國家及本市對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條本辦法自2015年1月1日起施行。上海市發(fā)展和改革委員會 2014年12月26日第五篇：外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法全文國務(wù)院部委規(guī)章綜合法律門戶網(wǎng)站