【正文】 評(píng)價(jià)審批文件；（六）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)；（七）以國(guó)有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件；（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十一條（核準(zhǔn)項(xiàng)目程序）按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。第十二條（核準(zhǔn)項(xiàng)目受理）項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。第十三條（核準(zhǔn)項(xiàng)目受理）對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。第十四條（核準(zhǔn)項(xiàng)目評(píng)估論證和征求公眾意見(jiàn)）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起4個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。對(duì)于可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大 的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。第十五條（核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)限）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第十六條 對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件是：（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（三）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；（四）不影響國(guó)家安全和生態(tài)安全；（五）對(duì)公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。第十七條（核準(zhǔn)項(xiàng)目文件）對(duì)予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書(shū)面核準(zhǔn)文件，并抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門(mén)；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面說(shuō)明理由，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第四章 項(xiàng) 目 備 案第十八條（備案項(xiàng)目申報(bào)材料要求）擬申請(qǐng)備案的外商投資項(xiàng)目需由項(xiàng)目申報(bào)單位提交項(xiàng)目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書(shū)及增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)材料。第十九條（備案項(xiàng)目政策要求）外商投資項(xiàng)目備案需符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。第二十條 對(duì)不予備案的外商投資項(xiàng)目，地方投資主管部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。第五章 項(xiàng) 目 變 更第二十一條（項(xiàng)目變更批準(zhǔn)要求）經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：（一）項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化；（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；（三）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；（四）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第二十二條 變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理；予以備案的項(xiàng)目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。第六章 監(jiān) 督 管 理第二十四條（核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目文件時(shí)效）核準(zhǔn)或備案文件應(yīng)規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日向原核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)且未提出延期申請(qǐng)的，原核準(zhǔn)文件期滿(mǎn)后自動(dòng)失效。第二十五條（未核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目要求）對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。第二十六條（對(duì)核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目機(jī)關(guān)工作要求）各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要切實(shí)履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的 信息公開(kāi)工作。第二十七條（項(xiàng)目監(jiān)督檢查和信息系統(tǒng)建設(shè)制度）各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位執(zhí)行項(xiàng)目情況和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。第二十八條（項(xiàng)目電子信息系統(tǒng)建設(shè)管理）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門(mén)建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢(xún)、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。第二十九條（項(xiàng)目信息報(bào)送制度）省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)每月10日前匯總整理上月本省項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、核準(zhǔn)及備案文號(hào)、項(xiàng)目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源（包括總投資、資本金等）等，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。第七章 法 律 責(zé) 任第三十條（對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)處罰）項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十一條（對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違法處罰）項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案過(guò)程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條（對(duì)項(xiàng)目有關(guān)結(jié)構(gòu)、工作人員違法違規(guī)處罰）咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專(zhuān)家評(píng)議的專(zhuān)家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估或者參與專(zhuān)家評(píng)議過(guò)程中，不遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十三條（對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位違法違規(guī)處罰）項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷(xiāo)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建 設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第八章 附 則第三十四條 具有項(xiàng)目核準(zhǔn)職能的國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)和省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)具體實(shí)施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。外國(guó)投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。第三十六條 法律、行政法規(guī)和國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目管理有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自2014年6月17日起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）同時(shí)廢止。深化外商投資管理體制改革 加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制——國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就發(fā)布實(shí)施《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)（中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 20140522 16:36 來(lái)源： 發(fā)展改革委網(wǎng)站）根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作部署，為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，近日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。就《辦法》出臺(tái)的背景、意義、主要內(nèi)容和相關(guān)配套措施，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《辦法》出臺(tái)的背景和意義是什么？答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，2004年10月，我委頒布施行了《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“22號(hào)令”）。22號(hào)令實(shí)施9年多來(lái)，在規(guī)范項(xiàng)目管理、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、完善投資環(huán)境等方面都發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的日益完善，外商對(duì)華投資出現(xiàn)新情況和新特點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要使市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第567號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]6號(hào)）等一系列法律法規(guī)和政策文件，對(duì)完善外商投資項(xiàng)目管理提出了新的要求。新一屆政府職能轉(zhuǎn)變以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）的通知》（國(guó)發(fā)[2013]47號(hào)）等新規(guī)定發(fā)布，對(duì)下階段對(duì)外開(kāi)放工作做出了進(jìn)一步明確部署。為積極推進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，有必要對(duì)現(xiàn)行規(guī)定做出相應(yīng)完善和調(diào)整。問(wèn)：本次《辦法》制定過(guò)程中，曾分別于2012年8月和今年1月兩次通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹這兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)情況。答：自啟動(dòng)對(duì)22號(hào)令的修訂工作以來(lái)，我們于2012年8月通過(guò)我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首次征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》出臺(tái)后，我們對(duì)《辦法》做了進(jìn)一步修改完善，與2012年稿相比，在修訂原則、框架結(jié)構(gòu)等方面有了較大變化，為保證《辦法》制訂工作程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，我們于今年1月通過(guò)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站再次就《辦法》公開(kāi)征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了我委堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”的工作要求。本次征求社會(huì)公眾意見(jiàn)得到了各界有關(guān)方面的積極反饋，收到了來(lái)自外國(guó)政府、機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、境內(nèi)企業(yè)及個(gè)人等許多有效意見(jiàn)和建議。通過(guò)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，使得本次《辦法》制定更加“接地氣”，更加符合我國(guó)外商投資管理的實(shí)際需要。這些意見(jiàn)和建議主要體現(xiàn)了對(duì)進(jìn)一步規(guī)范外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理、簡(jiǎn)化流程、提高效率以及增強(qiáng)透明度等方面的訴求。經(jīng)研究，對(duì)于各方提出的合理建議，我們積極予以采納，在發(fā)布的《辦法》中都得到了體現(xiàn)。問(wèn)：《辦法》將外商投資項(xiàng)目管理由全面核準(zhǔn)改變?yōu)橛邢藓藴?zhǔn)和普遍備案相結(jié)合的管理方式，請(qǐng)介紹主要有何新變化？答：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外商投資項(xiàng)目全部實(shí)行核準(zhǔn)制，政府主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、保障公共利益、市場(chǎng)準(zhǔn)入和資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》有關(guān)要求，《辦法》改革了外商投資項(xiàng)目管理方式，將項(xiàng)目全面核準(zhǔn)改為有限核準(zhǔn)和普遍備案相結(jié)合的管理方式。其中，除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，以及屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》第一至十一項(xiàng)所列的外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制外，其余外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。問(wèn)：黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式等要求，《辦法》是否對(duì)此有所體現(xiàn)？答：黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中明確提出，要實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。對(duì)此，《辦法》予以積極貫徹落實(shí)，最主要的就是在準(zhǔn)入管理上對(duì)外商投資探索試 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行國(guó)民待遇，即除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目外，其余外商投資項(xiàng)目管理方式與內(nèi)資項(xiàng)目一致。從準(zhǔn)入管理的程序和要求方面看，《辦法》加強(qiáng)了與《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第11號(hào)）的銜接，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理在申報(bào)材料、核準(zhǔn)條件及程序等方面的要求與內(nèi)資項(xiàng)目也基本一致。問(wèn)：《辦法》在簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目管理內(nèi)容和程序等方面都有何體現(xiàn)？答：首先，從項(xiàng)目管理框架看，《辦法》規(guī)定所有需要備案的外商投資項(xiàng)目均由地方政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)，部分原由我委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目也改由地方政府負(fù)責(zé)，絕大多數(shù)外商投資項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)屬地化管理。其次，《辦法》對(duì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的條件也進(jìn)行了大量簡(jiǎn)化，不再對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品技術(shù)方案等應(yīng)有企業(yè)自主決策的內(nèi)容進(jìn)行審查，注重讓市場(chǎng)發(fā)揮配臵資源的決定性作用，賦予企業(yè)投資自主權(quán)，努力提高外商投資便利化水平。再次，考慮到這是外商投資項(xiàng)目首次實(shí)行備案管理方式，為規(guī)范管理和防范風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》在總結(jié)吸納中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)備案管理作了原則性一般規(guī)定，包括備案所需材料、備案條件等，都屬于基本要求。地方政府投資主管部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，對(duì)備案管理作出更加全面、具體的規(guī)定。問(wèn)：去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展了轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等活動(dòng)，如何體現(xiàn)在本次《辦法》制定中？答：總的來(lái)看，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求在《辦法》中予以充分體現(xiàn)。例如，《辦法》要求各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要規(guī)范自身、服務(wù)企業(yè)，切實(shí)履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的信息公開(kāi)工作。又如，《辦法》明確要求制定并頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本和《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。問(wèn)：近一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)政府要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，請(qǐng)問(wèn)《辦法》對(duì)此是如何要求的？答：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是本次《辦法》制定的主要導(dǎo)向之一。《辦法》明確要求各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目的協(xié)同監(jiān)管，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢(xún)、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。同時(shí)，對(duì)發(fā)展改革部門(mén)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案過(guò)程違反有關(guān)規(guī)定的，《辦法》也明確要求依法追究相應(yīng)責(zé)任。此外，《辦法》還將國(guó)家安全審查納入外商投資項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理制度有機(jī)結(jié)合，在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。第五篇：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的定義項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬