【正文】 通報(bào)批評(píng)等組織手段加強(qiáng)警戒教育。三、嚴(yán)格考核，確保精細(xì)化管理取得實(shí)效?？己藲v來(lái)是管理工作的一個(gè)難題，同時(shí)也是黨建工作的難題。精細(xì)化管理在黨建工作中的運(yùn)用能否取得實(shí)在效果，考核是關(guān)鍵。一是制定考核細(xì)則。在《公司精細(xì)化管理實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合《績(jī)效考核細(xì)則》，制定了《公司黨建工作精細(xì)化管理體系考核細(xì)則》。二是實(shí)施人性管理。注重以人為本，平時(shí)檢查實(shí)行一次友情提醒，二次警示教育，三次檢查通報(bào)的人文化管理。無(wú)論是上繳材料，還是機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，全部形成考核機(jī)制。三是科學(xué)運(yùn)用結(jié)果。年終評(píng)先評(píng)優(yōu)，不再采用傳統(tǒng)的無(wú)記名投票，領(lǐng)導(dǎo)平衡，而是采用“比先進(jìn)”的辦法，比哪個(gè)黨支部業(yè)績(jī)多、貢獻(xiàn)大，哪個(gè)支部就是先進(jìn)。以上是我在黨建工作運(yùn)用精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)，精細(xì)化管理理念的內(nèi)涵很深，包括的范圍也很廣，要在每一個(gè)細(xì)節(jié)中體現(xiàn)精細(xì)化管理的理念，把推行精細(xì)化管理作為改進(jìn)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，需要每個(gè)黨務(wù)工作者長(zhǎng)期地進(jìn)行深入細(xì)致的思考和大膽的探索嘗試。(楊清平作者單位：晉城高速公路有限責(zé)任公司)第五篇：城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析程小平隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市人口規(guī)模不斷提升，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，各種生活習(xí)慣的人們涌入城市。而受政策、資金、傳統(tǒng)等因素的影響，重建輕管的問(wèn)題未得到有效的解決，城市管理的困難也越來(lái)越多。如何破解這些難點(diǎn)，使城市管理工作更加科學(xué)合理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在各級(jí)黨委、政府和城市管理部門(mén)迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題。因此，我們要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。一、城市管理的難點(diǎn)城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門(mén)和單位，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等。城市管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，矛盾和問(wèn)題無(wú)時(shí)不在，主要表現(xiàn)在：（一）占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”。也有一些違法者針對(duì)城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門(mén)前擺放的三輪車(chē)上賣(mài)物品等，城管來(lái)了就暫停經(jīng)營(yíng)，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見(jiàn)不鮮。（二）對(duì)違法事實(shí)拒不承認(rèn)。在具體的工作中，城管執(zhí)法人員往往不是違法者實(shí)施違法行為的第一見(jiàn)證人，這給調(diào)查取證工作增加了難度?，F(xiàn)場(chǎng)的群眾由于是熟人或是害怕報(bào)復(fù)或是同情違法當(dāng)事人（大都為弱勢(shì)群體）或是仇視城管等感情色彩原因，往往不愿意作證甚至還為違法者幫腔。執(zhí)法人員雖然知道違章者在狡辯，但就是拿他沒(méi)辦法。（三）“虛心接受，堅(jiān)決不改”者大有人在。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過(guò)程中較為常見(jiàn)。一些小商販或商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主在違法事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺(jué)就是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”。（四）違法建設(shè)現(xiàn)象難絕?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門(mén)更大執(zhí)法權(quán)，目前沿街的違章搭蓋基本得到控制。但一些小區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民私自占地或歷史遺留問(wèn)題長(zhǎng)期未拆的違法建筑“步步為營(yíng)”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體景觀和空中美景。（五）監(jiān)管力度不夠。缺乏大城管意識(shí)，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門(mén)大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不夠，對(duì)職能交叉的問(wèn)題無(wú)人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度。二、城市管理難點(diǎn)的主要成因（一）既得利益驅(qū)動(dòng)。流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)物，流動(dòng)商販占道擺攤設(shè)點(diǎn)逃避各種稅費(fèi)，以低成本贏得經(jīng)營(yíng)成果。商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主店外經(jīng)營(yíng)，以獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和烘托濃厚的商業(yè)氣氛，贏得額外利潤(rùn)。部分市民的私利心態(tài)重，“只顧小家不顧大家”，在房前屋后擅自違章搭蓋飼養(yǎng)家禽家畜或出租收取租金，污染環(huán)境衛(wèi)生和破壞市容環(huán)境，周邊居民怨聲載道。（二）市民素質(zhì)良莠不齊。隨著我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，農(nóng)民進(jìn)城定居，外來(lái)農(nóng)民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢(shì)人群占相當(dāng)大比例?？陀^上使這類(lèi)人群通過(guò)違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經(jīng)營(yíng)擺攤設(shè)點(diǎn)，靠馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)維持生計(jì)。部分市民衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾和隨意亂停放車(chē)輛的行為習(xí)慣成自然，始終保持著對(duì)自己的行為犯不了大法觀念，法律意識(shí)淡薄。（三）部門(mén)配合不力。由于城市管理工作涉及部門(mén)多，又因我國(guó)法律體系復(fù)雜，職責(zé)分工存在交叉和劃分不明確，從而制約、弱化了城市管理的職能，由此而使相關(guān)部門(mén)你推我、我推你，其結(jié)果是大家都不管，或是在利益的驅(qū)動(dòng)下，有利益的事，大家都爭(zhēng)著管，沒(méi)有利益的事，大家都不管。三、城市管理的幾點(diǎn)對(duì)策經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市管理提出了新的更高的要求，我縣城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。（一）實(shí)施人性化管理。一方面要根治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場(chǎng)建設(shè)和管理，如利用好天晟市場(chǎng)。另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，盡力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資開(kāi)辦福利廠吸收弱勢(shì)群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。（二）強(qiáng)化集中整治。營(yíng)造嚴(yán)管重罰聲勢(shì)，形成高壓管理態(tài)勢(shì)，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢(shì)頭。隨著我縣建成區(qū)的擴(kuò)大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)組織國(guó)土、房管、建設(shè)、公安等部門(mén)集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威。縣城管局立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門(mén)力量，擰成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日?；芾砑{入雙軌管理機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。（三）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度；四是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。（四）提高市民文明素質(zhì)。要依靠社區(qū)、學(xué)校和新聞媒體作用，積極引導(dǎo)從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，宣傳部門(mén)要開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。（五）樹(shù)立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城管局要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門(mén)的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門(mén)處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。