【正文】 的提高，用發(fā)展的辦法促進教育公平、公正的實現(xiàn)；始終堅持以貫徹黨的教育方針為根本，牢牢把握社會主義辦學方向，用馬克思主 義占領(lǐng)學校的思想理論陣地，引導廣大學生堅定政治信念，樹立遠大理想，投身社會實踐，努力成為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人；始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷更新教育理念，創(chuàng)新體制機制，整合教育資源，實施素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量；始終堅持以校園安定穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以思想政治教育促進穩(wěn)定，以解決實際問題維護穩(wěn)定，以創(chuàng)建平安校園落實穩(wěn)定，以營造良好氛圍保證穩(wěn)定，確保了正常的教學、科研、生活秩序；始終堅持以領(lǐng)導班子能力建設(shè)為保障，不斷加強教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)、作風和能力建設(shè)，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為能夠貫徹落實科學發(fā)展觀、帶領(lǐng)廣大教育工作者開創(chuàng)新局面的堅強領(lǐng)導集體。過去的五年，是福建教育史上不平凡的五年，是教育發(fā)展持續(xù)推進的五年，是教育改革不斷深化的五年，是群眾得到教育實惠最多的五年。成績來之不易，這是在省委、省政府正確領(lǐng)導下，各級政府、各有關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省廣大教育工作者團結(jié)奮進、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我謹代表省委教育工委、省教育廳向給予教育工作大力支持的省人大、省政協(xié)、省民進、省民盟以及省直有關(guān)部門，向在座教育戰(zhàn)線的同志并通過你們向為全省教育事業(yè)改革發(fā)展做出貢獻的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!三、關(guān)于當前教育發(fā)展形勢 經(jīng)過這些年的持續(xù)努力，我省教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正站在一個新的歷史起點上。展望未來，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，我省教育事業(yè)發(fā)展面臨難得機遇與條件，充滿勃勃生機與希望。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。十七大報告對教育科學發(fā)展做出了重大戰(zhàn)略部署，不僅在社會建設(shè)部分把教育問題擺在首位，而且在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)等其他部分也對教育相關(guān)的使命和任務(wù)進行了多方面闡述，形成了許多新的戰(zhàn)略思路和方針政策：明確了新時期新階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略定位，強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國；突出了教育工作必須始終堅持的主題，強調(diào)要全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育；提出了教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的任務(wù)，強調(diào)要促進教育公平，辦好人民滿意的教育；指明了教育發(fā)展和改革的方向，強調(diào)要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，在社會主義事業(yè)總體布局中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作出更大貢獻。這些充分體現(xiàn)了黨中央立足社會主義初級階段基本國情和新的歷史起點謀劃教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，對促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展具有極為重要的指導意義。我們要認真領(lǐng)會十七大關(guān)于新時期新階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署，使中央的重要決策成為全省教育系統(tǒng)的高度共識和具體行動，努力開創(chuàng)我省教育事業(yè)發(fā)展新局面。尤令全省人民鼓舞的是，黨的十七大報告還明確提出支持海峽西 岸經(jīng)濟發(fā)展，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與維護中華民族核心利益、實現(xiàn)中華民族偉大復興緊密聯(lián)系起來，使福建迎來了新的發(fā)展機遇。站在新的歷史起點上，省委八屆三次全會作出了全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新部署，強調(diào)要圍繞“四謀發(fā)展”的實踐主題，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，把握“四個關(guān)鍵”的實踐要求，朝著“四求先行”實踐方向，努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，為全局作出更大貢獻。當前，全省上下正按照黨的十七大和省委八屆三次全會的部署，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，著力提升發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚發(fā)展合力，增強發(fā)展實效，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的形勢、趨勢、態(tài)勢和趨勢。全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，教育事業(yè)是基礎(chǔ)、是保障、是后勁、是支撐，這是省委、省政府在謀劃海西全局中對教育發(fā)展提出的明確定位和要求。未來幾年，我省將加快建設(shè)科學發(fā)展的先行區(qū)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施項目帶動和品牌帶動，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升自主創(chuàng)新能力；將加快建設(shè)兩岸人民交流合作的先行區(qū)，進一步發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，擴大閩臺“六求”合作，努力構(gòu)建兩岸命運共同體的經(jīng)濟利益紐帶、精神文化紐帶、和諧社會紐帶和通道連接紐帶。這些都為教育發(fā)展提供廣闊的空間和舞臺，同時也對教育發(fā)展提出了更新更高的要求。我們必須緊緊圍繞海西建設(shè)大局，不斷增強服務(wù)意識，在“兩個先行區(qū)”建設(shè)中展現(xiàn)新風采、體現(xiàn)新作為。站在新起點，把握新機遇，我們必須始終保持清醒的頭腦，認真 審視我省教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與人民群眾的期待之間，還存在的差距和不足。從福建在全國的地位看，教育總體水平仍顯不相稱。2007年，%，仍低于全國水平近1個百分點；每萬人中普通高校在校生數(shù)仍居全國第15位。具有博士學位、碩士學位授予權(quán)的高校分別僅6所、9所；，%。從經(jīng)濟社會需求看，教育結(jié)構(gòu)仍顯不協(xié)調(diào)。全省高校工學教育仍較薄弱，特別是為我省三大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)服務(wù)的工程類學科、應(yīng)用學科辦學水平不高，急需緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模偏小，為我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的高新技術(shù)學科力量分散，發(fā)展緩慢，創(chuàng)新能力不強。行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育的積極性還未能充分調(diào)動，無法及時提供人才需求預測和培養(yǎng)規(guī)劃，職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的針對性、前瞻性不足。從城鄉(xiāng)、區(qū)域之間看，教育發(fā)展仍顯不平衡。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平依然偏低，學校運轉(zhuǎn)尚缺乏有力的經(jīng)費保障。農(nóng)村學校的教學設(shè)施設(shè)備達標率明顯偏低，寄宿生食宿條件普遍較差，教學所需輔助用房和實驗器材緊缺，農(nóng)村“留守兒童”關(guān)愛教育工作有待于加強。伴隨城鎮(zhèn)化進程加快，城區(qū)教育資源日趨緊張，大班額現(xiàn)象嚴重，還難以適應(yīng)大量進城的農(nóng)民工隨遷子女就學需要；城區(qū)校際間教育資源分配尚不均衡，“擇?！爆F(xiàn)象還在一定范圍存在。從教師隊伍看，教育第一資源仍顯不適應(yīng)。高校高層次領(lǐng)軍人才匱乏，在華東六省一市中，我省高校的高級職稱人數(shù)處于最后一位，每萬人擁有的高校高級職稱人數(shù)處于倒數(shù)第二位，高校具有影響力的學科帶頭人偏少，引進高層次人才政策吸引力不強、承載平臺不足。職業(yè)院 校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，％；“雙師型”％。農(nóng)村學校教師編制緊張、補充機制不完善、骨干教師流失嚴重、年齡青黃不接、結(jié)構(gòu)失衡等問題也較為突出。從辦學條件看，教育保障基礎(chǔ)仍顯不堅實。隨著辦學規(guī)模的持續(xù)擴大，全省中等職業(yè)學校生均占地面積、生均建筑面積、生均教學實訓儀器設(shè)備資產(chǎn)值逐年下降，低于教育部頒布的設(shè)臵標準；中職學校專業(yè)教學實訓設(shè)備普遍短缺、陳舊。2000年以來，我省新建高校56所，%；本?？茖I(yè)布點新增992個，%，新建院校多、新辦專業(yè)多，辦學基礎(chǔ)相對薄弱，辦學條件急待改進，成為影響高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。我們要正視這些問題，增強憂患意識，用改革和發(fā)展的辦法不斷加以解決。四、關(guān)于2008年教育主要工作2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，今年還將迎來改革開放30周年和北京奧運會。做好今年的教育工作，具有十分重要的意義。各地各校要進一步深入學習貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會精神，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對教育工作提出的新任務(wù)、新要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，扎實推進各 級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決好人民群眾關(guān)心的教育問題，辦好讓人民滿意的教育，為推動海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)作出新的貢獻。根據(jù)教育部和省委、省政府關(guān)于新一年教育工作的部署，我們研究提出了《2008年福建教育工作要點》，共十個方面50條，作為這次會議的征求意見稿提交同志們討論，會后將根據(jù)大家提出的意見，進一步修改后正式下發(fā)。過一段時間我們還將召開全省高校黨建工作會議，對高校黨的建設(shè)和思想政治工作作出具體部署。這里，我著重就今年教育改革與發(fā)展的有關(guān)重點工作談一些想法。（一）深入學習貫徹黨的十七大精神，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。當前和今后一個時期，全省教育戰(zhàn)線要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，在全系統(tǒng)進一步形成學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。要立足領(lǐng)會精神、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真貫徹落實黨的十七大對教育事業(yè)的重大部署和方針政策，推動各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。學習貫徹黨的十七大精神，最重要的是要進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀。近年來我省教育事業(yè)取得了顯著成就，關(guān)鍵就是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)的改革發(fā)展。在新的歷史階段推進教育發(fā)展，必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗臶，把科學發(fā)展觀貫徹落實到教育改革發(fā)展的各個方面。要堅持好落實好教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和方針，大力倡導尊師重教，大力發(fā)展教育事業(yè)，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保證。要堅持教育為人民服務(wù)的宗旨，堅持教育的公益性原則，更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注弱勢群體的受教育權(quán)，努力辦好人民滿意的教育。要堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體，大力營造有利于學生健康成長、教師人人奮發(fā)努力的教育氛圍。要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，進一步促進教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革和穩(wěn)定，提高教育發(fā)展的水平和質(zhì)量。學習貫徹黨的十七大精神，必須以科學發(fā)展觀指導教育改革和發(fā)展的實踐。要認真思考建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)教育優(yōu)先、教育先行對教育發(fā)展、教育改革、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的新任務(wù)；認真思考實施人才強省戰(zhàn)略，促進各類人才的全面發(fā)展，對推進素質(zhì)教育、構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系提出的新要求；進一步謀劃發(fā)展，明確教育發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措。立足教育工作面臨的新任務(wù)新要求，今年，省里將重點就建設(shè)人力資源強省、教育優(yōu)先發(fā)展機制和制度、促進教育公平、中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小學教師隊伍建設(shè)、職業(yè)教育集團化辦學、提高高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量、終身教育體系建設(shè)等一批教育重點課題進行專題調(diào)研，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定并實施《推動福建教育又好又快發(fā)展，建設(shè)人力資源強省的意見》，對未來五年教育工作作出部署。各級教育部門和學校也要緊密聯(lián)系本部門、本單位的實際，加強調(diào)研，制定并完善本地區(qū)、本學校的發(fā)展規(guī)劃，確定新的發(fā)展目標，研究新的發(fā)展舉措，努力以教育又好又快的發(fā)展推動海西又好又快發(fā)展。學習貫徹黨的十七大精神，必須建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機制和制度。要進一步推動落實“三個優(yōu)先”，即：經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要把促進教育公平作為基本教育政策，堅持用發(fā)展的辦法促進教育公平，不斷增加教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育資源總量，堅持公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，向薄弱學校、貧困家庭學生傾斜，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障人民群眾受教育權(quán)利。要堅持教育公益性質(zhì)，著力研究制定依法落實教育經(jīng)費“三個增長”的政策措施，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。從這幾年教育投入的情況看，我省財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出已連續(xù)五年位居全國第一，得到了教育部的充分肯定。但對照“三個增長”的要求，我們?nèi)杂胁蛔恪?006年全省有3個設(shè)區(qū)市、25個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款增長低于財政經(jīng)常性收入增長，導致全省教育經(jīng)費投入未達到國家法定增長。隨著教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，教育經(jīng)費投入問題將進一步凸顯，這務(wù)必要引起我們的高度重視。各地要針對教育投入的薄弱環(huán)節(jié)，積極會同有關(guān)部門研究制定保障教育投入有關(guān)政策措施，推動各級政府加大對教育的投入，督促落實教育投入法定增長。（二）堅持把實施素質(zhì)教育作為工作主題，不斷提高教育質(zhì)量和辦學水平。全面實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展，是事關(guān)教育發(fā)展 方向的根本問題。多年來，各地在實施素質(zhì)教育方面進行了積極探索，積累了一些經(jīng)驗，但教育觀念、教育內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式還存在著一定的差距，不能很好地適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。要進一步深入貫徹黨的教育方針，堅定不移地推進素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，必須堅持育人為本，德育為先，全面落實立德樹人的要求。要堅持把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學各個環(huán)節(jié)。要進一步加強和改進學校德育工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，引導學生樹立社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，培養(yǎng)學生的集體主義精神、團隊合作意識、基本道德規(guī)范和良好行為習慣。去年，我省發(fā)生了兩起初中生把圍毆同學的視頻放到網(wǎng)絡(luò)上曝光的事件，社會影響非常不好，暴露了當前青少年思想道德教育的薄弱環(huán)節(jié)，各級教育行政部門和各級各類學校要注重從培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)抓起，在學生中普遍開展社會主義榮辱觀和法制教育，增強學生的法制意識。要繼續(xù)加強校園文化建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和心理健康教育，改進德育課程教學方法和綜合考評辦法，營造濃厚的育人氛圍。推進課程改革是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要進一步總結(jié)實施義務(wù)教育課程改革和普通高中新課程實驗的經(jīng)驗，在組織領(lǐng)導、政策支持、經(jīng)費投入、師資配備、專業(yè)指導和輿論宣傳等方面提供更有力的保障。各級教育行政部門要加大推進力度，嚴格實施國家課程設(shè)臵方案，創(chuàng)造條件依法開齊開足課程；加強對農(nóng)村中小學課程改革的 指導，落實農(nóng)村課改基地校建設(shè)；通過深化課堂教學改革、推動校本教研和片區(qū)聯(lián)動教研、構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控機制等工作，提升我省課程改革整體效益。要進一步適應(yīng)課改要求的評價制度建設(shè)，健全中小學綜合素質(zhì)評價體系，加快中小學電子學籍系統(tǒng)建設(shè)及運行，提高學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果在高中和高校招生中的效度。要進一步擴大優(yōu)質(zhì)達標高中招生指標均衡下達初中校的比例，促進評價與考試制度改革與基礎(chǔ)教育課程改革的有機結(jié)合。要平穩(wěn)有序地開展我省普通高中新課程實驗的高考綜合改革，精心組織對高考方案的系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，真正落實“讓改革者受益”的承諾。體育和藝術(shù)教育是實施素質(zhì)教育的重要抓手。新的一年，要把這項工作擺上重要的議事日程，狠抓各項工作的落實，不斷提高學生體質(zhì)和藝術(shù)素養(yǎng)。要以2008年北京奧運會為契機，進一步研究制定加強學校體育工作的措施，廣泛開展面向?qū)W生的陽光體育運動，鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，確保學生每天鍛煉一小時，養(yǎng)成堅持體育鍛煉的習慣。要堅持面向全體學生，