【正文】 （三）森林質(zhì)量下降。經(jīng)過60多年的開發(fā)利用，國有林場可采資源匱乏,公頃蓄積量僅79立方米/公頃，%、%。（四）職工收入偏低。2014年在崗職工年人均工資21541元，%，不到我省城鎮(zhèn)居民可支配收入的80%，林場人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入。（五）社保負擔過重。大多數(shù)林場參加的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，由于是當?shù)亟y(tǒng)籌，繳費比例偏高，最高達40%。同時，還要負擔離退休人員生活費非統(tǒng)籌部分（約占退休人員生活費50%）。一些林場由于經(jīng)濟原因，只能參加保障水平相對較低的企業(yè)基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合。部分林場只給一線職工參加工傷保險，參加生育和失業(yè)保險的更少。社保繳費已經(jīng)成為林場沉重負擔，凈收入全部被吃掉還不夠。國有林場職工沒有住房公積金。（六）歷史債務較重。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，其中：，包括：世界銀行A、，；，包括：，。（七）基礎設施建設滯后。國有林場的各類基礎設施是建場初期和八十年代所建，多數(shù)已經(jīng)嚴重破損。雖然國家和省已經(jīng)明確將國有林場的安全飲水、電網(wǎng)升級等改造列入相關規(guī)劃，但在實際執(zhí)行中，國有林場很難列入計劃。目前還有1/3的林場飲水沒有達到農(nóng)村安全飲水標準要求。林區(qū)道路改造目前沒有資金，70%以上的道路已經(jīng)破損，影響了林業(yè)生產(chǎn)和林區(qū)及周邊農(nóng)村居民生活。第五篇：西吉縣現(xiàn)代化國有林場建設存在的問題與對策.西吉縣現(xiàn)代化國有林場建設存在的問題與對策摘要分析了西吉縣國有林場發(fā)展中存在的問題，并提出了深化國有林場改革的對策，以為西吉縣建設現(xiàn)代化國有林場提供借鑒。關鍵詞國有林場；問題；對策；寧夏西吉國有林場是森林資源的重要基地，也是維護林區(qū)生態(tài)的重要屏障。多年來，西吉縣林場職工在艱苦的條件下積極工作，為林業(yè)建設做出了重大貢獻，有力地促進了地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展，達到綠化和改善生態(tài)的目的。經(jīng)過多年的天然林保護、國有林場扶貧等項目資金的投入和建設，基礎設施有了一定改變，場部辦公及職工宿舍、林區(qū)道路、生活用水、場區(qū)硬化綠化等得到進一步改善。同時林木種苗工程建設、國有林場扶貧、危房改造、林區(qū)通水電路工程等項目都為西吉國有林場的改革與進步夯實了基礎，注入了活力，增強了發(fā)展后勁。論文百事通1西吉縣國有林場發(fā)展中存在的問題西吉縣國有林場大多數(shù)都分布在生態(tài)區(qū)位十分脆弱的地區(qū)，主要承擔著造林、林木管護、為生態(tài)林業(yè)建設提供造林苗木等任務，從事的是公益性生產(chǎn)經(jīng)營。由于多年來國有林場實行生產(chǎn)性事業(yè)單位企業(yè)化管理體制，財政實行差額撥款，致使原本收入有限的國有林場，背負發(fā)展與生存的雙重壓力，部分林場陷入生產(chǎn)停止、生存危機的局面，致使管理經(jīng)費和苗木生產(chǎn)資金始終存在缺口，嚴重制約了林場的發(fā)展[1]。西吉縣國有林場分布在邊遠山區(qū)，盡管近年來在土地承包、內(nèi)部用工分配制度上進行了改革，但由于其發(fā)展基礎較差，缺乏開發(fā)資金，多種經(jīng)營缺乏技術和資金，加之事業(yè)單位進行企業(yè)管理，使林場事企不分，經(jīng)營機制未完全放開、搞活。目前，全縣國有林場職工按編辦核定的事業(yè)編制226人，而實有在職職工305人。由于國家投資不足，林場又沒有足夠的資金投入，致使目前該縣林場仍有2 146 m2危房得不到及時改造，有6個林場沒有通上自來水或飲用水未達到安全飲水標準，部分場區(qū)路面得不到改建，供電線路老化。落后的基礎條件嚴重阻礙了林場的發(fā)展，亟需更新建設。長期以來，國有林場為改善該縣生態(tài)、美化環(huán)境和促進地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，但國有林場所發(fā)揮的巨大的生態(tài)效益和社會效益，沒有引起社會和決策部門的重視，賦予林場的社會地位不高。同時，因為配套政策不健全，林場本應享有的權益無法落實[2]。2深化國有林場改革的對策，深化管理體制改革西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，干旱少雨，植被稀疏，生態(tài)脆弱，國有林場都是以面向生態(tài)建設、保護和培育國有森林資源為主要任務。因此，改革中應科學定位為生態(tài)公益型事業(yè)單位。，加強隊伍建設國有林場作為公益事業(yè)單位，要按照“因事設崗，因崗定人” 的原則，實行定編定崗，從嚴設置林場內(nèi)設機構(gòu)，合理設置工作崗位。實行競聘上崗，對人員進行上崗前培訓，深化勞動用工合同制、干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等改革。加強職工科技教育，鼓勵職工自學，以不斷提高其文化水平和專業(yè)能力[3]。論文百事通，發(fā)展多種經(jīng)營國有林場要在管理體制改革的基礎上，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，按照強化第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，鼓勵職工以林為主，大力發(fā)展育苗、花卉、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營，積極從事第三產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)強場富民，形成多種經(jīng)營反哺林業(yè)和林業(yè)建設支撐多種經(jīng)營的良性循環(huán)。，維護林區(qū)社會穩(wěn)定對國有林場以事業(yè)單位性質(zhì)辦理職工養(yǎng)老保險，將全縣國有林場職工全部納入地方基本養(yǎng)老保險范圍。國有林場職工的醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等基本社會保險，按照自愿的原則進入社會統(tǒng)籌[4]。要根據(jù)國有林場森林培育發(fā)展規(guī)劃目標和森林經(jīng)營的長周期、連續(xù)性特點，按照森林分類經(jīng)營的要求，對林場人工造林、封山育林、低產(chǎn)林改造、中幼林撫育的經(jīng)營管護森林資源所必需的基礎設施建設等林業(yè)建設投資，列入同級政府的基本建設計劃統(tǒng)一安排，建立長期穩(wěn)定的投資渠道。由于國有林場處在農(nóng)村或條件更艱苦的地區(qū)，職工生產(chǎn)生活條件差，各地政府部門要把國有林場的發(fā)展納入社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，通過實施危房、電網(wǎng)、水利設施改造等政策，不斷改善基礎設施條件，促進國有林場的發(fā)展。建立健全管理機制和監(jiān)督機制，實行政績考核制度，為國有林場配備年輕有為、懂經(jīng)營、善管理的場長，把德才兼?zhèn)?、年富力強、敢抓敢闖的優(yōu)秀分子充實到林場班子中。同時，加入對領導班子的考核力度，對政績突出、職工擁護的班子給予表彰獎勵，對不思進取及“軟、懶、散”的班子應及時調(diào)整。采取多種形式加強對職工政治素質(zhì)和業(yè)務技能的培訓，不斷提高職工的綜合素質(zhì)，形成促進國有林場改革發(fā)展的巨大合力。，建立大型國有林場結(jié)合西吉縣實際，對面積小、起不到調(diào)節(jié)生態(tài)作用、效益低微、機構(gòu)復雜的國有林場，要通過撤、并等手段精簡機構(gòu)，整合資源，建立跨區(qū)域的大型國有林場，將就近的荒山荒地或退耕林地劃歸國有林場管理，做強、做大國有林場，增強其發(fā)展?jié)摿Α?參考文獻[1] [J].廣西林業(yè)，2007（13）：1011.[2] 葉君花，唐隆校，唐昌貽，[J].綠色大世界：綠色科技，2009（10）：56，58.[3] [J].湖南林業(yè)，2006（12）：1617.[4] [J].陜西林業(yè)，2008（5）：