【正文】 工院校自用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（十一）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。通過(guò)用地保障、信貸支持和政府采購(gòu)等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。凡符合法定的劃撥用地條件或者協(xié)議方式出讓土地的，可以劃撥或者協(xié)議方式出讓土地。（十二）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)，建設(shè)博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院等文化設(shè)施。積極探索旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，鼓勵(lì)民間資本合理開(kāi)發(fā)旅游資源，全面參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，參與國(guó)有旅游企業(yè)改制重組。鼓勵(lì)民間資本投資、經(jīng)營(yíng)旅行社、星級(jí)酒店等旅游服務(wù)配套功能建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場(chǎng)館及健身設(shè)施，運(yùn)作體育賽事和活動(dòng)，投資體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目俱樂(lè)部，支持經(jīng)營(yíng)體育中介、健身、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)培育在文化、旅游、體育等社 會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和服務(wù)品牌，積極參與國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)合作。（十三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。支持民間資本以入股方式發(fā)起設(shè)立或參與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股和農(nóng)村信用社改制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，參股政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持加入行會(huì)、商會(huì)的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)允許下，出資建立互保、聯(lián)保性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決業(yè)內(nèi)企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題。鼓勵(lì)民間資本以股權(quán)方式投資地方政府融資平臺(tái)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)股權(quán)投資基金依法健康發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（十四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，參與改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。積極支持民間資本投資商貿(mào)集聚區(qū)、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化和資源利用市場(chǎng)化。支持民間資本投資電子商務(wù)，提升電子商貿(mào)流通、居民和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的應(yīng)用水平。（十五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和冶金、非金屬、農(nóng)產(chǎn)品加 工、紡織、家電、船舶、裝備、化工等行業(yè)高端領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持民間資本參與高新技術(shù)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等自主創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（十六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入人力資源招聘、推薦、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、職業(yè)中介、人才派遣、高級(jí)人才尋訪等人力資源服務(wù)業(yè)，以多種方式參與組織人力資源智力開(kāi)發(fā)和人力資源招聘洽談會(huì)等活動(dòng)。二、支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展（十七）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，參與國(guó)家和省級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)有能力的民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地；支持民營(yíng)企業(yè)多途徑聯(lián)合產(chǎn)、學(xué)、研各類機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力。幫助民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)申請(qǐng)獲取國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利。鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)交易，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化科技成果，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、完善服務(wù)體系。積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，方便民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)。加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持、金融服務(wù)等方面給予支持。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)承接國(guó)際信息技術(shù)業(yè) 務(wù)流程和技術(shù)性知識(shí)流程外包。支持民營(yíng)企業(yè)在境外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、取得國(guó)際認(rèn)證，進(jìn)入國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方式進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新成果及時(shí)實(shí)施專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量好、消費(fèi)者信譽(yù)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)依法申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)、遼寧省著名商標(biāo)。支持民營(yíng)企業(yè)利用法律武器和技術(shù)手段保護(hù)自己的品牌。幫助民營(yíng)企業(yè)提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的能力。支持幫助民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（十八）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。各級(jí)財(cái)政要積極落實(shí)小企業(yè)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)需求特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，積極開(kāi)展存貨、林權(quán)等抵押貸款，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單等質(zhì)押貸款。積極探索農(nóng)村林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)和宅基地使用權(quán)質(zhì)押貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善授權(quán)授信制度，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)電子化、信息化和規(guī)范化，提高小企業(yè)貸款的覆蓋率、滿足率和小企業(yè)金融服務(wù)滿意度。以壯大縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快全省擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，通過(guò)安排預(yù)算資金、整合有關(guān)專項(xiàng)資金等途徑，采取注資、參股、合資等方式，對(duì)政府出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增補(bǔ)資本金；通過(guò)參股、合作以及政策扶持等方式支持業(yè)務(wù)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)狀況較好、支撐作用較強(qiáng)的民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。著力推進(jìn)全省信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持財(cái)務(wù)健全、運(yùn)作規(guī)范的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入全省再擔(dān)保系統(tǒng)，提升信用等級(jí)，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。推動(dòng)各市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，充分發(fā)揮對(duì)民間投資和中小企業(yè)融資主渠道作用。加快農(nóng)村信用社股份制改造，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。積極落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡(jiǎn)化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序；研究制定相關(guān)財(cái)稅政策措施，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展信托融資、租賃融資等多渠道融資。充實(shí)完善全省上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，有計(jì)劃地做好民營(yíng)擬上市企業(yè)的改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。幫助解決民營(yíng)企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題。推進(jìn)一批自主創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)和支持實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)海外上市、吸收外資入股等形式從國(guó)際資本市場(chǎng)融資。積極引導(dǎo)和支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)行中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)。鼓勵(lì)和支持實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)海外上市、吸收外資入股等形式從國(guó)際資本市場(chǎng)融資。推動(dòng)金融機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入“第三板”市場(chǎng)掛牌，增加股權(quán)流動(dòng)性。（十九）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。成立民營(yíng)企業(yè)重組聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)對(duì)能耗大、污染重、效益差、土地占用多、經(jīng)營(yíng)困難民營(yíng)企業(yè)的重組改造。鼓勵(lì)急需增量資源的高成長(zhǎng)企業(yè)對(duì)資源閑置企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，緩解企業(yè)發(fā)展中的要素制約。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展成為特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)公司。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，建立健全有利于民間資本介入國(guó)企改革發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。在民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中，政府要引導(dǎo)并監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會(huì)保障等方面的政策規(guī)定，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。（二十）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外企業(yè)，獲取適用技術(shù)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、品牌和營(yíng)銷渠道。支持民營(yíng)企業(yè)在境外投資戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、能源等資源，開(kāi)展多種形式農(nóng)林牧漁業(yè)的國(guó)際合作。支持民營(yíng)企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快培育跨國(guó) 企業(yè)和國(guó)際知名品牌。支持民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間開(kāi)展合作，共同拓展多種形式境外投資。完善境外投資鼓勵(lì)政策，在資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。三、全面落實(shí)各項(xiàng)配套支持政策（二十一）實(shí)行平等的財(cái)政支持政策。民間投資項(xiàng)目在獲得財(cái)政支持上與其他所有制項(xiàng)目享受同等待遇。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，不論項(xiàng)目主體性質(zhì)，各級(jí)政府及部門在安排財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、政策性貸款、國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款等政府性資金時(shí)均平等對(duì)待。對(duì)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，政府性資金可通過(guò)參股、補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以扶持。對(duì)國(guó)家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)政府要積極幫助落實(shí)地方配套資金。（二十二）實(shí)行平等的用地政策。民間投資項(xiàng)目在用地上與其他所有制項(xiàng)目享受同等待遇。各市、縣（市）政府在安排建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)合理安排民間投資項(xiàng)目用地指標(biāo)，條件落實(shí)的，要依法及時(shí)審批用地，符合點(diǎn)供條件的，可安排點(diǎn)供計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“退城入園”，支持民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)或租賃使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)淘汰關(guān)停企業(yè)存量建設(shè)用地的二次開(kāi)發(fā)。（二十三）實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)政策。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資節(jié)能減排、低碳、資源綜合利用和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，自主創(chuàng)新，加速固定資產(chǎn)折舊，以及安置國(guó)有企業(yè)下崗職工達(dá)到一定比例的，均按 國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。全面清理涉及投資的中介服務(wù)收費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確公示。進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)征收行為，加大投訴查處力度，堅(jiān)決制止不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕民間投資者負(fù)擔(dān)。（二十四）建立合理的民間資本投入回報(bào)機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目與其他所有制企業(yè)平等對(duì)待，由企業(yè)依法自主定價(jià)。民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屬政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，價(jià)格部門應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮民間投資項(xiàng)目的建設(shè)投入、運(yùn)營(yíng)成本和利潤(rùn)回報(bào)，合理確定價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并可在投產(chǎn)初期采取一定的價(jià)格扶持政策。（二十五）創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門要調(diào)整完善相關(guān)政策，在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、科研課題申報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡工齡計(jì)算、評(píng)先選優(yōu)、戶籍管理、子女就學(xué)以及因商務(wù)和技術(shù)交流需要辦理出國(guó)（境）手續(xù)等方面，保證民營(yíng)企業(yè)、員工享有與國(guó)有單位及人員同等的待遇。四、進(jìn)一步改進(jìn)完善民間投資服務(wù)（二十六）提高行政審批效率。省投資主管部門要適時(shí)調(diào)整投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，規(guī)范和下放核準(zhǔn)權(quán)限。除法律法規(guī)規(guī)定須由省級(jí)核準(zhǔn)的外，原則上都下放到市、縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)。未列入核準(zhǔn)目錄的項(xiàng)目，一律實(shí)行屬地備案。由省環(huán)保行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，下放到設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門審批。國(guó)家要求省級(jí)部門初審的項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極采取委托方式下放審查權(quán)限。各市、縣（市、區(qū)）要切實(shí)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高“一站式”服務(wù)水平，有條 件的地區(qū)可施行網(wǎng)上并聯(lián)審批。所有與民間投資項(xiàng)目有關(guān)的政府部門，都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范服務(wù)流程，并保證在協(xié)調(diào)調(diào)度上，民間投資項(xiàng)目與政府投資項(xiàng)目平等對(duì)待。（二十七）建立健全投資政策、信息發(fā)布制度。省統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同相關(guān)部門做好民間投資統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，切實(shí)加強(qiáng)民間投資的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映民間投資狀況。各級(jí)投資主管部門要積極會(huì)同有關(guān)部門，建立信息發(fā)布制度，定期公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、科學(xué)技術(shù)、項(xiàng)目合作、招商引資等信息，引導(dǎo)民間投資行為，避免低水平重復(fù)建設(shè)。（二十八）完善中介服務(wù)體系。鼓勵(lì)政府部門下屬的信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、投資咨詢、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向民間投資主體提供服務(wù)。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有各類中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，建立法律咨詢、技術(shù)支持、項(xiàng)目管理、信用擔(dān)保、資金融通、稅務(wù)代理、產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等民間投資服務(wù)體系。（二十九）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。全面推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立，以弘揚(yáng)信用文化為支撐，以法律法規(guī)和失信懲戒為保障，構(gòu)筑信用體系的信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人三大信用體系。支持、幫助民營(yíng)企業(yè)規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和信用管理制度，強(qiáng)化信用意識(shí)。鼓勵(lì)和支持民間資本創(chuàng)辦信用評(píng)級(jí)、信用咨詢等信用中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有各類信用中介機(jī)構(gòu)。在加快金融類和非金融類兩類信用信息整合共享的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立開(kāi)放、共享的全省企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，擴(kuò)大信用信息的應(yīng)用范圍，建立社會(huì)信用 獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域治理，開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告試點(diǎn)工作。（三十）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用。對(duì)以民間投資為主的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各地政府要積極推動(dòng)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。五、為民間投資營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境（三十一）高度重視民間投資工作。民間投資在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、活躍市場(chǎng)、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)民間投資對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，把促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資加快發(fā)展擺在更加重要的位置。打破一切不利于民間投資加快發(fā)展的條條框框，用足用活各項(xiàng)支持政策，切實(shí)維護(hù)民間投資主體合法權(quán)益。抓緊建立健全民間投資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將民間投資發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，民間投資增長(zhǎng)目標(biāo)納入政府考核體系，民間投資計(jì)劃列入投資計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，民間投資重大項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度。（三十二）鼓勵(lì)各地先行先試。全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大差異，民間投資發(fā)展也不夠平衡。要充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際，先行先試。民間投資發(fā)展不足的地區(qū)，要著力解決民間投資規(guī)模不大、增長(zhǎng)不快的問(wèn)題。民間投資已有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，要進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)，將擴(kuò)大民間投資與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)民間投資集聚發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)，不斷提高投資的 質(zhì)量和效益。沿