【正文】 探索多種形式的城管綜合行政執(zhí)法工作模式；要支持城管執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職能，關(guān)心和幫助解決執(zhí)法工作中遇到的困難和問題；要做好城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督工作，為城管執(zhí)法提供良好的輿論環(huán)境。二、轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新方式，全面提升城管綜合行政執(zhí)法水平各級(jí)城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，把執(zhí)法為民的思想貫穿于執(zhí)法工作和自身建設(shè)的全過(guò)程，做到服務(wù)、管理和執(zhí)法緊密結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)；要強(qiáng)化市民是主體、政府負(fù)主責(zé)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市管理的積極性。要探索首都城市管理的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，創(chuàng)新執(zhí)法方式。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、勸告、建議、提醒等管理方式，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。要結(jié)合城市網(wǎng)格化管理，在重要地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)行執(zhí)法人員定點(diǎn)負(fù)責(zé)與執(zhí)法車輛巡查相結(jié)合的執(zhí)法模式，變粗放、低效管理為精細(xì)、高效管理；變突擊、運(yùn)動(dòng)式管理為經(jīng)常性、持續(xù)性管理；變事后被動(dòng)管理為事前主動(dòng)預(yù)防管理，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法在時(shí)間、地域、責(zé)任上的全覆蓋、精細(xì)化和無(wú)縫隙銜接，努力提高城市管理水平，為廣大市民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。三、建立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高城市管理整體效能 為加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作，成立市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要履行城市管理綜合行政執(zhí)法工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。通過(guò)建立健全聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)溝通、信息資源共享、聯(lián)合督查、案件移送受理反饋等工作機(jī)制，督促各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門切實(shí)履行城市管理的職責(zé)。市城管執(zhí)法局承擔(dān)市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府要根據(jù)實(shí)際，設(shè)立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要解決本行政區(qū)域內(nèi)日常、專項(xiàng)和綜合行政執(zhí)法的具體協(xié)調(diào)問題。市城管執(zhí)法局是負(fù)責(zé)本市城市管理綜合執(zhí)法工作的行政機(jī)構(gòu)，要積極適應(yīng)城市管理的新形勢(shì)，認(rèn)真理順工作職能，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，重點(diǎn)履行全市城管綜合行政執(zhí)法工作的組織指導(dǎo)、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，以及對(duì)重大問題及時(shí)報(bào)告的職責(zé)。要深入研究城市管理中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)的工作機(jī)制和工作方法；要建立健全執(zhí)法績(jī)效內(nèi)部考核和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)各區(qū)縣城管綜合行政執(zhí)法工作的服務(wù)指導(dǎo)和督查力度，加強(qiáng)對(duì)全市性專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。四、建立健全城市管理職責(zé)明確、分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制城市管理的重心在基層，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是各區(qū)縣政府的重要職責(zé)，要落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想、廉政勤政、依法行政、文明執(zhí)法等各方面建設(shè)。要進(jìn)一步理順行政管理部門和城管執(zhí)法部門的關(guān)系，各級(jí)行政管理部門要從有利于城市管理出發(fā)，以主動(dòng)、積極的態(tài)度，處理好行政管理部門和行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，切實(shí)履行城市源頭管理和日常監(jiān)管第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“事前規(guī)范許可、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障”。要按照職能明確、責(zé)權(quán)清晰的原則，科學(xué)界定行政執(zhí)法部門和行政管理部門的責(zé)任界限，形成責(zé)任明確、各司其職、互相配合、協(xié)同工作的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)城市管理整體效能的發(fā)揮。各級(jí)公安部門要繼續(xù)堅(jiān)持治安、交管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作制度，在城市管理日常執(zhí)法、集中打擊和專項(xiàng)整治行動(dòng)、阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)案件查處、相關(guān)案件移送查處等方面做好協(xié)調(diào)配合工作。五、加強(qiáng)政治思想建設(shè)，提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)加強(qiáng)各級(jí)城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、群眾信賴”的執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍黨的建設(shè)和政治思想工作，健全完善各項(xiàng)管理制度；市城管執(zhí)法局配備專職政工領(lǐng)導(dǎo)崗位，加強(qiáng)本機(jī)關(guān)政治思想建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)縣城管執(zhí)法隊(duì)伍政治思想建設(shè)；區(qū)縣城管監(jiān)察大隊(duì)（分局）、分隊(duì)參照市城管執(zhí)法局的做法，配備專職政工領(lǐng)導(dǎo)崗位。六、完善執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城管執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍是本市公務(wù)員隊(duì)伍的重要組成部分。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，在按照?qǐng)?zhí)法工作的客觀需要，堅(jiān)持執(zhí)法力量向城管基層傾斜的同時(shí)，研究和盡快落實(shí)擴(kuò)大執(zhí)法區(qū)域隊(duì)伍設(shè)置，完善編制配備標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善管理機(jī)制，優(yōu)化和調(diào)整城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把入口關(guān)。要堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗原則，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力。要規(guī)范城管執(zhí)法隊(duì)伍的職務(wù)、職數(shù)管理，加大交流力度，確保城管執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。七、健全激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的積極作用要提高城管執(zhí)法隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)人員比例，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)工作在城管執(zhí)法一線、直接負(fù)責(zé)某一區(qū)域城管監(jiān)察執(zhí)法具體工作任務(wù)等特殊崗位的城管執(zhí)法人員，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、考核評(píng)議制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和城管執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)肅查處城管執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決辭退嚴(yán)重違法違紀(jì)和損害人民群眾利益的城管執(zhí)法人員。要制定和完善城管協(xié)管員錄用、培訓(xùn)、考核、管理等制度，加強(qiáng)城管協(xié)管員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要健全督查網(wǎng)絡(luò)體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，多層面、多形式、多渠道強(qiáng)化督促檢查，增強(qiáng)督查工作的實(shí)效性。各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍要廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，不斷加強(qiáng)自身執(zhí)法能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。八、高度重視城管執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，提高綜合保障能力 城管執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)是“數(shù)字北京”和“科技奧運(yùn)”的重要組成部分。各區(qū)縣政府要把城管執(zhí)法隊(duì)伍信息化建設(shè)、執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施，切實(shí)提高保障水平，確保城管執(zhí)法隊(duì)伍履職需要。要按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《城市管理綜合行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》的配備標(biāo)準(zhǔn)，保證城管執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法裝備在２００８年底前全部達(dá)標(biāo)。為保障２００８年北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境建設(shè)的需要，在２００７年底前，配齊城管執(zhí)法車輛，建成集監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、熱線受理系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等于一體的城管執(zhí)法系統(tǒng)指揮信息化網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步改善基層城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍辦公條件，加快解決辦公用房不足問題。