【正文】 建文明鎮(zhèn)活動，要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會全面進(jìn)步相結(jié)合，堅持德治與法治相結(jié)合，堅持軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相結(jié)合，堅持提高素質(zhì)與改善環(huán)境相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，突出地方特色，注重基層基礎(chǔ)，以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村聯(lián)動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。第六條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和實(shí)施工作由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府要把文明鎮(zhèn)建設(shè)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入農(nóng)村社會發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入，要把文明鎮(zhèn)建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要堅持齊抓共管的原則，積極參與，密切配合，互相協(xié)作，形成合力，把文明鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項任務(wù)落到實(shí)處。第二章 文明鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)第七條 市級文明鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，堅持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定貫徹黨的基本政策，組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度等各項制度健全。群團(tuán)組織健全、活動經(jīng)常、作用明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)村、聯(lián)戶制度，帶領(lǐng)群眾勤勞致富。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公、勤政為民、依法行政，在群眾中威信高。（二）思想道德風(fēng)尚良好。思想教育工作網(wǎng)絡(luò)健全，目標(biāo)明確，制度完善。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育、社會主義榮辱觀教育、世界觀、人生觀、價值觀教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育。認(rèn)真貫徹中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《浙江省公民道德規(guī)范》，積極開展思想道德教育和公民道德實(shí)踐活動；認(rèn)真制訂和完善市民文明守則和日常行為規(guī)范；切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動力。未成年人思想道德建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，建立行之有效的工作機(jī)制。（三）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的軟硬環(huán)境。制訂和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綜合實(shí)力增強(qiáng)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居本市平均水平以上。工業(yè)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，布局合理，科技含量高，社會、經(jīng)濟(jì)效益好。優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、集約化。（四）環(huán)境整潔優(yōu)美。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，布局合理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。環(huán)保工作扎實(shí)，建有符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理設(shè)施，“三廢”得到有效治理，達(dá)標(biāo)排放。建立健全城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理制度，積極推行居民生活區(qū)垃圾袋裝化。河道凈化，鎮(zhèn)村道路標(biāo)準(zhǔn)化、等級化、硬化，建成區(qū)內(nèi)道路硬化、亮化、綠化、美化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔、無亂扔亂丟、亂貼亂畫，設(shè)攤進(jìn)場，停車進(jìn)點(diǎn)，環(huán)境良好，秩序井然。（五）文化生活豐富多彩。城鎮(zhèn)文化設(shè)施齊全，建有符合標(biāo)準(zhǔn)的“東海文化明珠”工程、圖書室、電教室、燈光籃球場、健身活動點(diǎn)。鎮(zhèn)村文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化等群眾性文體活動經(jīng)常開展，豐富多彩，群眾參與率高。積極配合有關(guān)部門開展文化、科技、衛(wèi)生等三下鄉(xiāng)工作。文化和體育經(jīng)營單位市場管理抽查合格率在85%以上。重視古樹、名樹及文物保護(hù)工作。（六）衛(wèi)生計生工作進(jìn)步。重視醫(yī)療保健，全面實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健要求。鎮(zhèn)社會保險覆蓋率90%以上，居民入保率占應(yīng)保人數(shù)80%以上，鎮(zhèn)合作醫(yī)療覆蓋率90%以上，參加人數(shù)占人口的90%以上，地方病達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，傳染病基本得到控制。人口與計劃生育工作達(dá)標(biāo)。（七）教育科技事業(yè)發(fā)展。重視教育事業(yè)，各類學(xué)校的辦學(xué)條件完善，師資素質(zhì)普遍提高。普及學(xué)齡前三年幼兒園教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及9年制義務(wù)教育，適齡高中段教育普及率達(dá)85%以上。50歲以下村干部、鎮(zhèn)農(nóng)技人員90%達(dá)到中專（高中）以上文化程度，積極組織開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。在外來務(wù)工人員中推進(jìn)“知情、明理、守法、創(chuàng)業(yè)”教育。加強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的宣傳，積極組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，引導(dǎo)組建“農(nóng)民專業(yè)合作社”，提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力。（八）社會治安秩序良好。社會治安綜合治理組織、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全；創(chuàng)安活動深入有效，治安防范措施落實(shí)。民主法制教育經(jīng)?；⒅贫然?，干部群眾法紀(jì)觀念增強(qiáng)。堅持以人為本，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善四項機(jī)制。無群體性事件、無惡性刑事案件和重大火災(zāi)、特大交通事故、爆炸等惡性治安事故，無流氓惡勢力、無非法組織、無非法宗教勢力、無“黃、賭、毒”等活動窩點(diǎn)。群防群治組織健全，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。（九）創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。重視創(chuàng)建工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)部門明確，各部門、單位的創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共創(chuàng)的工作機(jī)制。建立文明鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建工作規(guī)劃和計劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法；確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵“五到位”。城鄉(xiāng)文明結(jié)對共建活動有計劃、有措施、有成效。系列評創(chuàng)活動有具體標(biāo)準(zhǔn)、有活動及考核紀(jì)錄、有獎勵措施。第三章 文明鎮(zhèn)的評選表彰第八條 文明鎮(zhèn)的級別分為：全國文明鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、嘉興市級文明鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)。第九條 文明鎮(zhèn)的評選堅持逐級晉升、提檔升格原則。桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)，由各建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在自查基礎(chǔ)上，向市精神文明建設(shè)委員會提出申報，經(jīng)市精神文明建設(shè)委員會考核評選后，報請市委、市人民政府批準(zhǔn)命名。第十條 市文明委在向上級正式推薦或命名文明鎮(zhèn)之前，由市文明辦通過新聞媒體將擬推薦、命名鎮(zhèn)向社會公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察、計生、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合治理、安監(jiān)、信訪等相關(guān)部門預(yù)審，以確保質(zhì)量。第十一條 省、嘉興市、桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)評選、命名原則上均為兩年評選（復(fù)查）、命名一次。第十二條 各級文明鎮(zhèn)，分別由各級黨委、政府授予榮譽(yù)稱號，頒發(fā)榮譽(yù)牌匾，并通報表彰。第十三條 凡被新評上市、嘉興市、省級、全國級文明鎮(zhèn)的，要舉行掛牌儀式。被評為桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)的，由市發(fā)給一次性獎金，其獎金在市財政列支。獎金主要用于獎勵在創(chuàng)建工作中有較大貢獻(xiàn)的工作人員。第四章 文明鎮(zhèn)的管理第十四條 市精神文明建設(shè)委員會辦公室是文明鎮(zhèn)建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和日常管理工作。第十五條 文明鎮(zhèn)創(chuàng)建和日常管理實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的原則，日常工作由市文明辦主要負(fù)責(zé)。市建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計生、科技、公安、司法、民政、教育以及工、青、婦等有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用。第十六條 因弄虛作假，取得文明鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽(yù)稱號，收回文明鎮(zhèn)榮譽(yù)牌匾，追回所發(fā)獎金，并建議有關(guān)部門追究其負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。第十七條 文明鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)管理、定期復(fù)查。凡已命名的桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)，從命名的第二年起，參加兩年一度的復(fù)查。復(fù)查結(jié)果為保留、自然注銷、通報批評、限期整改、撤銷五個檔次。文明鎮(zhèn)評選、復(fù)查均按照《桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》實(shí)施。第十八條 凡出現(xiàn)下列情況者，一律取消申報資格。如在復(fù)查中出現(xiàn)下列情況者，則給予相應(yīng)處理。（一）按照《桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》未達(dá)到850分，或九項考核內(nèi)容中有一項考核未達(dá)到85%得分的。（二）鎮(zhèn)班子成員出現(xiàn)違紀(jì)、違法犯罪行為的。（三）未達(dá)到相應(yīng)級別衛(wèi)生鎮(zhèn)的（未達(dá)到規(guī)定的初級保健要求的）。（四）未被評定為平安鎮(zhèn)的；發(fā)生被社會治安綜合治理一票否決情形的。（五）計劃生育工作不達(dá)標(biāo)，被一票否決的。（六）嚴(yán)重違反環(huán)保和土地法規(guī)的。（七）鎮(zhèn)建制被撤銷、兼并的。（八）發(fā)生其它嚴(yán)重違反黨和國家政策、法規(guī)規(guī)定的。在復(fù)查中出現(xiàn)上述情況，主要根據(jù)問題性質(zhì)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門對待問題的態(tài)度和采取的工作措施、整改的效果來作出相應(yīng)的處理。第十九條 各級文明鎮(zhèn)的重大創(chuàng)建活動以及出現(xiàn)的重大問題，要主動及時報告市精神文明建設(shè)委員會，由市精神文明建設(shè)委員會作出妥善處理。第二十條 文明鎮(zhèn)更名、搬遷、改變隸屬關(guān)系等，要及時向市精神文明建設(shè)委員會報告。凡因行政區(qū)劃調(diào)整，文明鎮(zhèn)分成數(shù)個或歸并到其他鎮(zhèn)，以原單位名稱命名的文明稱號自然注銷；如仍符合文明鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的，及時重新辦理申報手續(xù)（不受評選時間、名額限制）。第二十一條 被撤銷（注銷）榮譽(yù)稱號的鎮(zhèn)，由市文明辦負(fù)責(zé)收回其證書和牌匾。第二十二條文明鎮(zhèn)自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，及時收集意見，虛心接受批評，對存在的問題積極整改。第二十三條 文明鎮(zhèn)的申報表、復(fù)查表、主要事跡材料、文明鎮(zhèn)變化情況、有關(guān)部門意見反映等基礎(chǔ)材料由市文明辦收集歸檔。各級文明鎮(zhèn)要不斷完善創(chuàng)建檔案，以文字、圖片、音像等形式認(rèn)真收集，科學(xué)歸檔。第二十四條 由市文明辦組織文明鎮(zhèn)開展橫向聯(lián)系，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；以文明鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動本市三個文明建設(shè)。第五章 附 則第二十五條 本辦法與《桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》配套執(zhí)行，并由市精神文明建設(shè)委員會及其辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。原下發(fā)的《桐鄉(xiāng)市文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》同時廢止。