【正文】 設的內(nèi)涵央行廉政文化就是央行員工關于廉潔從政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和,是政治文明和精神文明的有機融合,是廉政建設的有效載體。央行廉政文化建設的內(nèi)涵包括央行員工的廉政觀念、廉政意識、廉政思想、廉政理想、廉政道德、廉政心理、廉政原則、廉政價值、廉政傳統(tǒng)等,是對各種廉政文化的繼承與創(chuàng)新,央行廉政文化建設應符合金融發(fā)展趨勢,順應時代要求,體現(xiàn)合法性、合理性與科學性,能動地反映并促進金融改革與發(fā)展。央行廉政文化建設應包括以下四個層面的內(nèi)容:一是精神層面,要加強廉政教育,鑄造廉政文化核心價值。二是制度層面,要強化機制建設,筑牢廉政文化建設基礎。三是物質(zhì)層面,要創(chuàng)新優(yōu)化載體,豐富廉政文化建設內(nèi)容。四是行為層面,要強化文明建設,樹立基層央行良好形象。央行廉政文化建設應逐步達到四個方面的基本目標:一是廉潔的行業(yè)文化。在人民銀行內(nèi)部營造良好的廉政氛圍,用健康向上的廉政文化陶冶干部職工的情操。二是廉潔的政治文化。使人民銀行各級領導干部廉潔自律,淡泊名利,恪守宗旨,執(zhí)政為民。三是廉潔的職業(yè)文化。使人民銀行干部職工恪盡職守,愛崗敬業(yè),克己奉公,遵紀守法。四是廉潔的組織文化。使人民銀行系統(tǒng)形成“嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新”的行業(yè)作風,做到廉潔高效。二、人行武漢分行轄內(nèi)廉政文化建設的實踐和探索武漢分行黨委高度重視廉政文化建設,始終把廉政文化建設作為黨風廉政建設和反腐倡廉教育的重要抓手。近幾年來,武漢分行每年都要組織全轄開展1~2項有特色的廉政文化活動,從廉政文化機制、理念、制度、行為等方面,多維引導、系統(tǒng)謀劃、全面推進。2006年開展了評選“十佳廉政模范”活動,樹立廉政典型,讓大家“學有范例,趕有目標”。2007年開展了“學廉尊廉倡廉”活動,舉辦了廉政文化演講大賽,形成了自我教育、互動教育的良好氣氛。2008年開展了“廉政文化建設年”活動,引導各級行創(chuàng)新廉政文化載體,創(chuàng)造了一大批具有地方特色的優(yōu)秀廉政文化成果。2009年開展了“廉政文化形象代表”評選活動,通過群眾層層推選評議,讓平凡普通的身邊人,代言不同類型的廉政文化理念。同時充分利用現(xiàn)有的簡單載體,如紙杯、筆記本、電腦屏保、電梯和走廊張貼畫等,傳達廉政文化的深意,使干部職工在日常生活中感受到廉政文化的魅力。目前,武漢分行全轄正在廣泛開展“學廉政形象,展文化風采”以及廉政文化建設示范單位創(chuàng)建活動。經(jīng)過近5年來的不懈努力,轄內(nèi)各級行由點到面,逐步營造出“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。為把各級行廉政文化建設不斷引向深入,分行堅持做到“四抓”:一抓機制建設。分行將廉政文化建設列入黨風廉政建設監(jiān)督考核的重要內(nèi)容,督促各級行建立制度,規(guī)范行為,弘揚正氣,抵制歪風,努力構建廉政文化建設的長效機制。二抓理念培育。分行將中華傳統(tǒng)文化與時代精神相結合,通過組織廉政文化內(nèi)涵大討論,發(fā)動群眾提煉出“清廉、勤勉、誠信、慎獨、和諧”的廉政文化核心理念,培育具有武漢分行特色的廉政文化價值體系,努力營造廉潔從政的文化氛圍。三抓長遠規(guī)劃。2009年,分行根據(jù)總行工作要求,出臺了《關于進一步加強廉政文化建設的指導意見》。2010年進一步推出了《廉政文化建設三年規(guī)劃》,組織轄內(nèi)各級行按照“宣傳發(fā)動、樹立典型——分類推進、營造氛圍——成果展示、深化提高”的總體部署,分三年有序推進廉政文化建設,致力于將員工個人行為建立在嚴密的制度之下,使廉政文化建設逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。四抓領導示范。分行把廉政文化建設作為“一把手”工程,分行黨委一班人身體力行、率先垂范,切實遵守廉潔自律各項規(guī)定,帶動轄內(nèi)各級行領導認真落實黨風廉政建設責任制,做到了“五個帶頭”,即:帶頭做廉政承諾,帶頭講廉政黨課,帶頭寫廉政心得,帶頭遵守關于改進作風的“五項規(guī)定”,帶頭接受群眾監(jiān)督和評議。干群一心,合力日顯,促進了行風的根本好轉。許多地市行行長不為利益驅(qū)動,拒腐不沾,領導全行職工一心謀發(fā)展,人民銀行被當?shù)卣澴u為一片凈土和綠洲。三、進一步加強央行廉政文化建設的思考當前,在推進廉政文化建設,發(fā)揮文化支撐作用過程中,各級行還存在認識上的誤區(qū)。一些行看不到廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性,沒有充分發(fā)動和認真組織單位員工開展多樣化的活動。一些部門“一手硬、一手軟”,參加廉政文化活動往往流于形式,沒有真正發(fā)揮廉政文化建設的作用和優(yōu)勢。一些同志認為廉政文化建設是領導干部的事,是紀委的事,對廉政文化建設持“事不關己”的態(tài)度,主動參與的積極性不高。要解決好這些問題,應重點從以下幾方面著手:(一)遵循兩個原則,唱響廉政文化建設主旋律。加強廉政文化建設,要遵循以人為本的原則,遵循共性和個性相結合的原則,緊緊圍繞為構建和諧央行作貢獻這個主題,唱響主旋律,加強正面引導。所謂以人為本的原則,就是要結合央行隊伍現(xiàn)狀,堅持以人為本,把全行干部職工作為廉政文化建設的主體,緊緊抓住提高思想道德素質(zhì)這個根本,讓干部職工在廉政文化的潛移默化中接受教育,逐步滲透,不斷積淀文化素養(yǎng),培育廉政思想,建立員工共同的價值觀和行為規(guī)范,實現(xiàn)員工的自覺管理,營造良好的反腐倡廉氛圍。所謂共性和個性相結合的原則,就是對廉政文化建設要統(tǒng)一部署、整體推進,但不搞千篇一律的模式化。個性來源于特定的地域環(huán)境、特定的人員結構、特定的發(fā)展經(jīng)歷。文化理念的重要特性之一,就在于其個性化,個性是文化建設的生命,沒有個性的文化是平庸的。開展央行廉政文化建設工程時,一方面要注意共性,同時更要注重個性的提煉與培養(yǎng),做到共性與個性的有機結合。在充分利用本地、本系統(tǒng)廉政文化資源的基礎上,抓重點,推亮點,體現(xiàn)特色,使廉政文化建設在各項工作中發(fā)揮出獨特的作用。(二)構建四個機制,發(fā)揮央行廉政文化建設長效作用。長效機制是廉政文化建設持續(xù)推進的有力保證。一是要構建齊抓共管的領導機制。要把廉政文化建設納入宣傳教育工作的總體部署,列入各級行黨委的重要議事日程,與業(yè)務工作和精神文明建設同謀劃、同部署、同檢查、同考核,形成黨委統(tǒng)一領導,紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),組織、宣傳部門密切配合,文化、教育資源有效整合,廣大員工積極參與的良好格局。二是構建規(guī)范有序的協(xié)調(diào)機制。要按照央行廉政文化建設的要求,充分發(fā)揮“大監(jiān)督”聯(lián)席會議的作用,建立快捷高效的組織協(xié)調(diào)機制,突出重點,規(guī)范程序,注重效果,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,將廉政文化建設任務分解落實到相關部門。三是構建常抓不懈的推進機制。要構建廉政文化建設推進與發(fā)展的總體規(guī)劃,制定廉政文化建設的考核標準,要建立工作匯報、情況通報、績效考核等制度,加大對下級和同級各部門的監(jiān)督檢查力度,及時掌握廉政文化建設的進展情況。四是構建權責一致的責任機制。參照黨風廉政建設責任制,在全系統(tǒng)分級建立健全廉政文化建設責任制,把工作落實到各級領導班子及其成員肩上。(三)注重四項結合,增強央行廉政文化建設的實效。一要注重繼承與創(chuàng)新的結合。只有繼承中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化,廉政文化建設才有堅實的基礎。只有立足發(fā)展,突出文化的時代性和創(chuàng)新性,不斷增強時代氣息,廉政文化建設才有生命力。因此,央行廉政文化建設要注意堅持古為今用、以古鑒今,同時根據(jù)時代的發(fā)展和時代的特征,賦予新的內(nèi)涵、載體和形式,使央行廉政文化建設更具科學性、時代性。二要注重高雅與通俗的結合。要緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)、尤其是廉政修養(yǎng)這個根本,把先進性與廣泛性結合起來。一手抓高雅文化建設,以理想信念、道德修養(yǎng)、價值觀念、行為準則、生活情操為核心,不斷提升員工思想境界、文化素質(zhì)和道德情操,一手抓通俗文化建設,根據(jù)不同群體對廉政文化建設多層次的需求,有針對性地創(chuàng)作一批員工喜聞樂見的通俗廉政文化產(chǎn)品,提高廉政文化建設的滲透力、有效性。三要注重務虛與務實的結合。廉政文化建設是一項細活實活,是一項“潤物細無聲”的工作,具有階段性、長期性和艱巨性。要真正解決問題,必須堅持“虛事實辦”、“虛功實做”。央行廉政文化建設既要高標準提出工作的努力方向,又要注意區(qū)分輕重緩急,切合工作實際,不提盲目的高指標。既要盡力而為,又要量力而行,以點帶面,力求使制定的措施和規(guī)劃的項目做得到、行得通、辦得成。既要造聲勢、聚人氣,又要抓落實、出成效。四要注重階段性與持續(xù)性的結合。加強廉政文化建設,作為央行推進黨風廉政建設的重大舉措,不能只滿足于在某個階段內(nèi)開展轟轟烈烈的活動,而是要研究和建立廉政文化長效機制,使廉政文化建設不僅要立足當前,更要著眼長遠,著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題,不斷鞏固和擴大廉政文化建設的成果。(四)把握三個要素,創(chuàng)造性開展央行廉政文化建設。理論、方法、工具是每項社會實踐不可缺少的基本要素,央行廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程和重要的社會實踐活動,必須以科學理論為指導,采取系統(tǒng)的方法,選取有效的工具。其中,科學的理論起主導作用,解決的是方向問題。系統(tǒng)的方法起基礎作用,解決的是融合問題。有效的工具起管理作用,解決的是效果問題。在科學理論的選擇與確定方面,央行廉政文化建設必須堅持以科學發(fā)展觀為指導,必須接受黨的廉政理論的指導,吸收歷史上廉政思想和不同行業(yè)廉政經(jīng)驗的營養(yǎng)成分,必須接受央行文化理論的指導,遵循央行精神文明建設的一般規(guī)律,突出廉政文化的內(nèi)涵和特征。在系統(tǒng)方法的整合與創(chuàng)造方面,要按照《實施綱要》的要求,設定央行廉政文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于形的各種方法。在有效工具的引入方面,可借鑒ISO9000管理標準,設計出一套結構嚴謹、定義準確、內(nèi)容具體、實用性很強的廉政文化建設管理標準,推動廉政文化建設不斷向縱深發(fā)展。(作者系人民銀行武漢分行紀委書記)