【正文】 在有效工具的引入方面,可借鑒ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)出一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、定義準(zhǔn)確、內(nèi)容具體、實(shí)用性很強(qiáng)的廉政文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)廉政文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。在科學(xué)理論的選擇與確定方面,央行廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),必須接受黨的廉政理論的指導(dǎo),吸收歷史上廉政思想和不同行業(yè)廉政經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)養(yǎng)成分,必須接受央行文化理論的指導(dǎo),遵循央行精神文明建設(shè)的一般規(guī)律,突出廉政文化的內(nèi)涵和特征。系統(tǒng)的方法起基礎(chǔ)作用,解決的是融合問(wèn)題。理論、方法、工具是每項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐不可缺少的基本要素,央行廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和重要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須以科學(xué)理論為指導(dǎo),采取系統(tǒng)的方法,選取有效的工具。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),作為央行推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措,不能只滿足于在某個(gè)階段內(nèi)開(kāi)展轟轟烈烈的活動(dòng),而是要研究和建立廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制,使廉政文化建設(shè)不僅要立足當(dāng)前,更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),著眼于從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問(wèn)題,不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的成果。既要造聲勢(shì)、聚人氣,又要抓落實(shí)、出成效。央行廉政文化建設(shè)既要高標(biāo)準(zhǔn)提出工作的努力方向,又要注意區(qū)分輕重緩急,切合工作實(shí)際,不提盲目的高指標(biāo)。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)細(xì)活實(shí)活,是一項(xiàng)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的工作,具有階段性、長(zhǎng)期性和艱巨性。一手抓高雅文化建設(shè),以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心,不斷提升員工思想境界、文化素質(zhì)和道德情操,一手抓通俗文化建設(shè),根據(jù)不同群體對(duì)廉政文化建設(shè)多層次的需求,有針對(duì)性地創(chuàng)作一批員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的通俗廉政文化產(chǎn)品,提高廉政文化建設(shè)的滲透力、有效性。二要注重高雅與通俗的結(jié)合。只有立足發(fā)展,突出文化的時(shí)代性和創(chuàng)新性,不斷增強(qiáng)時(shí)代氣息,廉政文化建設(shè)才有生命力。一要注重繼承與創(chuàng)新的結(jié)合。參照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在全系統(tǒng)分級(jí)建立健全廉政文化建設(shè)責(zé)任制,把工作落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員肩上。要構(gòu)建廉政文化建設(shè)推進(jìn)與發(fā)展的總體規(guī)劃,制定廉政文化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn),要建立工作匯報(bào)、情況通報(bào)、績(jī)效考核等制度,加大對(duì)下級(jí)和同級(jí)各部門(mén)的監(jiān)督檢查力度,及時(shí)掌握廉政文化建設(shè)的進(jìn)展情況。要按照央行廉政文化建設(shè)的要求,充分發(fā)揮“大監(jiān)督”聯(lián)席會(huì)議的作用,建立快捷高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,突出重點(diǎn),規(guī)范程序,注重效果,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),將廉政文化建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。要把廉政文化建設(shè)納入宣傳教育工作的總體部署,列入各級(jí)行黨委的重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)同謀劃、同部署、同檢查、同考核,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào),組織、宣傳部門(mén)密切配合,文化、教育資源有效整合,廣大員工積極參與的良好格局。長(zhǎng)效機(jī)制是廉政文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的有力保證。在充分利用本地、本系統(tǒng)廉政文化資源的基礎(chǔ)上,抓重點(diǎn),推亮點(diǎn),體現(xiàn)特色,使廉政文化建設(shè)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮出獨(dú)特的作用。文化理念的重要特性之一,就在于其個(gè)性化,個(gè)性是文化建設(shè)的生命,沒(méi)有個(gè)性的文化是平庸的。所謂共性和個(gè)性相結(jié)合的原則,就是對(duì)廉政文化建設(shè)要統(tǒng)一部署、整體推進(jìn),但不搞千篇一律的模式化。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),要遵循以人為本的原則,遵循共性和個(gè)性相結(jié)合的原則,緊緊圍繞為構(gòu)建和諧央行作貢獻(xiàn)這個(gè)主題,唱響主旋律,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。一些同志認(rèn)為廉政文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事,是紀(jì)委的事,對(duì)廉政文化建設(shè)持“事不關(guān)己”的態(tài)度,主動(dòng)參與的積極性不高。一些行看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)和認(rèn)真組織單位員工開(kāi)展多樣化的活動(dòng)。許多地市行行長(zhǎng)不為利益驅(qū)動(dòng),拒腐不沾,領(lǐng)導(dǎo)全行職工一心謀發(fā)展,人民銀行被當(dāng)?shù)卣澴u(yù)為一片凈土和綠洲。分行把廉政文化建設(shè)作為“一把手”工程,分行黨委一班人身體力行、率先垂范,切實(shí)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,帶動(dòng)轄內(nèi)各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到了“五個(gè)帶頭”,即:帶頭做廉政承諾,帶頭講廉政黨課,帶頭寫(xiě)廉政心得,帶頭遵守關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“五項(xiàng)規(guī)定”,帶頭接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。2010年進(jìn)一步推出了《廉政文化建設(shè)三年規(guī)劃》,組織轄內(nèi)各級(jí)行按照“宣傳發(fā)動(dòng)、樹(shù)立典型——分類推進(jìn)、營(yíng)造氛圍——成果展示、深化提高”的總體部署,分三年有序推進(jìn)廉政文化建設(shè),致力于將員工個(gè)人行為建立在嚴(yán)密的制度之下,使廉政文化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。三抓長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二抓理念培育。為把各級(jí)行廉政文化建設(shè)不斷引向深入,分行堅(jiān)持做到“四抓”:一抓機(jī)制建設(shè)。目前,武漢分行全轄正在廣泛開(kāi)展“學(xué)廉政形象,展文化風(fēng)采”以及廉政文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。2009年開(kāi)展了“廉政文化形象代表”評(píng)選活動(dòng),通過(guò)群眾層層推選評(píng)議,讓平凡普通的身邊人,代言不同類型的廉政文化理念。2007年開(kāi)展了“學(xué)廉尊廉倡廉”活動(dòng),舉辦了廉政文化演講大賽,形成了自我教育、互動(dòng)教育的良好氣氛。近幾年來(lái),武漢分行每年都要組織全轄開(kāi)展1~2項(xiàng)有特色的廉政文化活動(dòng),從廉政文化機(jī)制、理念、制度、行為等方面,多維引導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)。使人民銀行系統(tǒng)形成“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信、創(chuàng)新”的行業(yè)作風(fēng),做到廉潔高效。使人民銀行干部職工恪盡職守,愛(ài)崗敬業(yè),克己奉公,遵紀(jì)守法。使人民銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,淡泊名利,恪守宗旨,執(zhí)政為民。在人民銀行內(nèi)部營(yíng)造良好的廉政氛圍,用健康向上的廉政文化陶冶干部職工的情操。四是行為層面,要強(qiáng)化文明建設(shè),樹(shù)立基層央行良好形象。二是制度層面,要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),筑牢廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)。央行廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵包括央行員工的廉政觀念、廉政意識(shí)、廉政思想、廉政理想、廉政道德、廉政心理、廉政原則、廉政價(jià)值、廉政傳統(tǒng)等,是對(duì)各種廉政文化的繼承與創(chuàng)新,央行廉政文化建設(shè)應(yīng)符合金融發(fā)展趨勢(shì),順應(yīng)時(shí)代要求,體現(xiàn)合法性、合理性與科學(xué)性,能動(dòng)地反映并促進(jìn)金融改革與發(fā)展。近幾年來(lái),人行武漢分行深入開(kāi)展央行廉政文化建設(shè),樹(shù)正氣,倡廉政,塑行風(fēng),促進(jìn)了轄內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè),為構(gòu)建和諧央行提供了有力保障。東峽煤礦大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,將廉政文化建設(shè)與礦井各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合,取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)涉及干部任免、工程招投標(biāo)、材料物資設(shè)備采購(gòu)等重大問(wèn)題,通過(guò)設(shè)置權(quán)力界限、規(guī)范從業(yè)行為、實(shí)施陽(yáng)光操作、紀(jì)委全過(guò)程參與和全過(guò)程監(jiān)督,讓廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定成為企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容,做到文化規(guī)范與制度規(guī)范并舉,使各級(jí)干部時(shí)刻保持政治上的堅(jiān)定性和純潔性,提高依法經(jīng)營(yíng)、民主決策和廉潔自律的自覺(jué)性。東峽煤礦把廉政文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中,以廉潔理念指導(dǎo)制度創(chuàng)新,以制度約束權(quán)力運(yùn)行,以制度彰顯文化內(nèi)涵。注重及時(shí)推廣基層單位廉政文化建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn),如黨員干部廉潔從政、廉潔自律在考核上與“6S+T”、“五型班組”、“三工并存轉(zhuǎn)換”一并考核等,都對(duì)廉政文化建設(shè)起到了積極的保證和推動(dòng)作用。二是從落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制上保證。東峽煤礦以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線,按照《實(shí)施綱要》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求,重新細(xì)化分解黨風(fēng)廉政責(zé)任,明確責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任范圍,自上而下實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任目標(biāo)承包,做到橫向到邊、縱向到底,逐級(jí)負(fù)責(zé),層層包保。三、立足于長(zhǎng)效,建立科學(xué)規(guī)范的保證機(jī)制廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),東峽煤礦按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,不斷建立和完善了廉政文化的相關(guān)制度,構(gòu)建“大廉政”的工作格局,促進(jìn)廉政文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)以組織征集廉政歌曲、大唱廉政歌曲為主要活動(dòng)。廉政文化建設(shè)既要借助廣義的教育共性原理,又要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律,把廉政理念內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為靜態(tài)、具體化、視覺(jué)化的外在形象傳播形式,使黨員干部一目了然,并產(chǎn)生認(rèn)同感。能夠正確對(duì)待情感,認(rèn)識(shí)到情感再重也重不過(guò)黨紀(jì)國(guó)法,自覺(jué)做到情為民所系。通過(guò)教育,黨員干部能夠認(rèn)真對(duì)待權(quán)力,認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種沉甸甸的責(zé)任,自覺(jué)做到權(quán)為民所用。用廉政文化理念對(duì)黨員干部進(jìn)行行為訓(xùn)練,使之變成一個(gè)良好的習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng),是廉政文化建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。二是開(kāi)展踐行活動(dòng),讓“廉”的行為轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展廉政文化知識(shí)測(cè)試和征答競(jìng)賽活動(dòng),積極傳播和普及廉政文化相關(guān)知識(shí),編輯融思想性、知識(shí)性、趣味性為一體的《廉政文化手冊(cè)》、《廉政文化讀本》,開(kāi)展“讀書(shū)思廉”活動(dòng),形成共讀廉政書(shū)的濃厚氛圍。通過(guò)組織廉政勤政先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、廉政文藝專場(chǎng)演出等各種行之有效的宣傳形式,使廉政文化走向大眾,從而產(chǎn)生積極的社會(huì)反響。首先是利用宣傳媒體灌輸滲透。對(duì)此,的實(shí)踐與思考關(guān)于煤炭企業(yè)廉政文化建設(shè)有重點(diǎn)、全方位、多層次地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),做到內(nèi)容實(shí)、形式活、載體新。基于上述認(rèn)識(shí)和思考,我礦在探索和實(shí)踐中提煉形成了由“廉政也是生產(chǎn)力”的廉政觀、“權(quán)力就是責(zé)任”的權(quán)力觀、“心想正事,身有正形,胸懷正氣”的形象觀等廉政理念,由“迷惘、錯(cuò)位、僥幸、失衡、功利、從眾心理”構(gòu)成的“腐敗行為的心理成因”,以及由“正面引導(dǎo)法、案例警示法、強(qiáng)力灌輸法、集中培訓(xùn)法”等構(gòu)成的“反腐倡廉十法”,構(gòu)建了具有東峽特色的廉政文化體系,為開(kāi)展廉政文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。切忌簡(jiǎn)單化、庸俗化,更不能憑空臆造,脫離實(shí)際,搞重表層、輕內(nèi)涵的形式主義的廉政文化。偏離實(shí)效性,廉政文化就會(huì)走上形式主義的歧途。廉政文化建設(shè)貴在實(shí)踐,重在實(shí)效。實(shí)踐中,運(yùn)用廉政文化這一有效載體,整合反腐倡廉資源,形成黨委搭“舞臺(tái)”、紀(jì)委唱“主角”、部門(mén)“小合唱”、黨員干部“大合唱”的“大廉政”格局,使反腐倡廉的層面擴(kuò)展和延伸到各個(gè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)真正意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)全黨全員齊抓共管。三是從構(gòu)建“大廉政”格局上思考。而廉政文化營(yíng)造了一種“以廉為榮,以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚,用清廉之風(fēng)吹散污濁之氣,從源頭上把住黨員干部不想違紀(jì)、不敢腐敗兩道關(guān)口,減少違紀(jì)違