【正文】 縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故應急預案》。建立和完善了食品生產(chǎn)加工領域食品安全事故應急處理機制。二、工作亮點近年來，我局依據(jù)《食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)的相關規(guī)定，通過《食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓等工作，認真貫徹、落實、執(zhí)行《食品安全法》及實施條例等法律法規(guī)，強化食品安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，確保了我縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，取得了顯著的階段性成效，呈現(xiàn)出許多工作亮點，多次得到縣委、政府的肯定和表彰。亮點一：*********茶通過名牌產(chǎn)品的培育，于2009年獲評為四川省第九屆“四川名牌”產(chǎn)品，實現(xiàn)了我縣名牌產(chǎn)品零的突破。2011年順利通過四川省第十屆“四川名牌”產(chǎn)品復查。亮點二：“*****茶”和“**紅茶”分別于2010年和2011年成功申報為國家地理標志保護產(chǎn)品。占全市地理標志保護產(chǎn)品的***%，是全省唯一獲得兩個地理標志產(chǎn)品保護的區(qū)縣。亮點三：幫助指導部分食品生產(chǎn)企業(yè)進行標準化管理。在生產(chǎn)場地的選址、車間建設、設備布局、工藝流程、原輔料采購、使用、生產(chǎn)加工過程中采用先進經(jīng)驗，借鑒標準化管理，促進質(zhì)量的提升。在2011年全市標準化工作大會上，縣政府被市政府授牌表彰為全市標準化工作先進縣。我局也多年被市局表彰為標準化工作先進縣局。亮點四：建立了食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全信用檔案，對每個取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立了食品質(zhì)量安全檔案。對企業(yè)實行誠信信用管理，對具有不良信用的，增加檢查頻次，確保安全信用制度有序推動運行。三、存在問題食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項長期的、系統(tǒng)的工作，涉及面廣，任務艱巨，責任重大。雖然我局在確保食品質(zhì)量安全工作方面取得了一些的成績，但是離上級要求還有一定差距。一是宣傳教育不夠深入細致。經(jīng)常性宣傳教育不夠，宣傳形式單一，宣傳力度不大，社會輿論氛圍不濃。一些地方滿足于面上的宣傳，不注重針對不同對象采取個性化的宣傳教育，不愿做耐心細致的宣傳教育工作，普法的廣度和深度還有待于加強。二是在源頭抓質(zhì)量，全面提高我縣食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的力度、方法、措施和食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位自律行為有待進一步加強。由于食品行業(yè)點多面廣，特別是小作坊數(shù)量較多（我縣取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)占全縣食品生產(chǎn)加工數(shù)的比例很小，不到10%），給食品安全日常監(jiān)督工作帶來很大困難。目前，對于小作坊的監(jiān)管在證照方面還是一個空白，大部分小作坊為傳統(tǒng)的手工制作，人員素質(zhì)普遍偏低，食品質(zhì)量安全意識淡薄，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，食品安全長效監(jiān)管機制還有待于進一步健全。三是對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管水平需要提高。在創(chuàng)新方法、總結新經(jīng)驗等方面有一定差距。在提高食品質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)方面措施還不夠得力。四是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費與人員嚴重不足。我局食品質(zhì)量安全監(jiān)督專業(yè)人員嚴重不足，目前，全局只有1名食品監(jiān)管專職人員。執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費更是嚴重不足，沒有食品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法用車、攝像、照相等設備，執(zhí)法工作開展非常困難。五是食品檢驗檢測經(jīng)費嚴重不足。由于《食品安全法》規(guī)定“縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。”在食品抽樣檢驗方面，一方面我局檢驗用房和檢驗裝備嚴重缺乏，沒有抽檢用車；另一方面，食品檢驗檢測經(jīng)費嚴重不足。致使食品檢驗檢測工作開展非常困難。四、下一步工作打算食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全。實施《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的工作。今后，我局將進一步加大貫徹實施《食品安全法》力度，加大行政執(zhí)法力度，切實解決好食品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的各種問題，加強食品質(zhì)量安全的長效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。著力推進以下幾個方面工作：一是進一步強化責任落實。按照《食品安全法》確定的“企業(yè)是食品安全第一責任人”的要求，進一步落實企業(yè)的責任。采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是進一步抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。強化市場準入管理，加強對已經(jīng)獲證的企業(yè)證后監(jiān)管，充分發(fā)揮技術機構和質(zhì)檢人員的技術優(yōu)勢，提高監(jiān)管效能。深入開展農(nóng)村食品小作坊專項整治工作。進一步加大監(jiān)管力度，對無證照生產(chǎn)經(jīng)營、濫用添加劑、使用非食品原料以及生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為堅決打擊，對制假窩點堅決取締。三是進一步強化專項整治。以米面制品、食用油、肉及肉制品、飲用水等高風險食品為重點品種，加強對上述市場加工單位的專項監(jiān)督檢查與抽樣檢驗檢查，通過專項整治活動，使非法生產(chǎn)加工行為得到有效遏制。四是進一步加大宣傳力度。要繼續(xù)加大對《食品安全法》的宣傳力度，采取多種形式，開展群眾性的食品安全知識教育。加強食品從業(yè)人員的法律培訓、業(yè)務培訓和社會公德教育，促進依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，形成全社會都能重視、關心、參與食品質(zhì)量安全工作的良好局面。通過宣傳和培訓，努力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識、守法意識，鼓勵守法生產(chǎn)經(jīng)營。五、工作建議一是積極改革創(chuàng)新，健全完善機制。一是認真從源頭上抓質(zhì)量，督促引導獲證企業(yè)全面落實證后監(jiān)管制度，強化食品生產(chǎn)企業(yè)原材料進廠，產(chǎn)品出廠和生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保取證企業(yè)不出問題。特別要督促取證企業(yè)進行化驗室整建和改造，引導企業(yè)開展自檢，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關。二是建議政府組織好質(zhì)監(jiān)、工商藥監(jiān)等相關單位，深入走訪，積極主動幫助企業(yè)特別是小作坊生產(chǎn)加工證照辦理難等具體問題落到實處。二是強化宣教力度，完善培訓機制，營造遵法守法的氛圍。宣傳力度小，工作難度大；宣傳力度大，工作難度就小。充分利用電視臺、報刊、宣傳標語、懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料等形式，加大對《食品安全法》等法律法規(guī)和相關知識培訓和宣傳力度，達到家喻戶曉，形成人人關心食品安全的良好風氣。全面增強企業(yè)第一責任人和人民群眾的食品安全防范意識。通過宣傳，提高人民群眾對食品安全工作的關注度和參與度。使廠商們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。三是增加人員編制。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管需要專業(yè)性較強的知識，便于更好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，幫助企業(yè)尋找解決問題的方法。建議縣政府在人員編制上適量增加，并選配優(yōu)秀人員，從人才資源上予以保障。四是加大經(jīng)費投入力度，保障監(jiān)管和檢驗檢測需要。在省、市局投入專項經(jīng)費不足的情況下，縣政府按照分級負責的原則，把食品安全專項經(jīng)費納入財政經(jīng)費預算，安排解決部分專項執(zhí)法經(jīng)費，確保我縣食品安全監(jiān)管工作到位。五是配備食品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法必需的執(zhí)法車輛、攝像機、照相機等執(zhí)法裝備。整合食品質(zhì)量安全檢驗檢測資源與技術力量，配備檢驗檢測用房與車輛，從硬件上予以保障?？傊?，在以后的工作中，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府，縣食品安全委員會及市質(zhì)監(jiān)局對食品質(zhì)量安全工作部署，立足實際，著眼長遠，扎實工作，為確保我縣食品質(zhì)量安全做出應有的貢獻。二○一二年四月五日