【正文】 。二〇〇九年六月五日第五篇：貫徹實(shí)施食品安全法總結(jié)榆次區(qū)衛(wèi)生局貫徹實(shí)施《食品安全法》情況匯報(bào)榆次區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府和區(qū)食品安全領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，采取多種措施加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍《食品安全法》法律法規(guī)及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面貫徹實(shí)施《食品安全法》，加大《食品安全法》宣傳。始終把餐飲服務(wù)行業(yè)的食品安全監(jiān)管作為重點(diǎn)工作來抓。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機(jī)，以食品安全專項(xiàng)整治為切入點(diǎn)。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門配合，著力案件查處，并以繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級管理為手段，使全區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全狀況有了明顯改觀，推動了我區(qū)食品行業(yè)的良性發(fā)展?，F(xiàn)就我區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)貫徹實(shí)施《食品安全法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、餐飲業(yè)的基本情況我區(qū)城鄉(xiāng)共有各類具備固定經(jīng)營場所的餐飲從業(yè)單位1053家，辦理食品衛(wèi)生許可證的為723家，領(lǐng)取了餐飲服務(wù)許可證的為330家。其中大型餐館有17家、中小型餐館有673家、學(xué)校幼兒園食堂95家、工地食堂47家、企事業(yè)單位221家。從貫徹實(shí)施《食品安全法》以來，榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位2703戶次，出動監(jiān)督執(zhí)法人員10258人次，出動車輛451臺次。較好地執(zhí)行了《食品安全法》的貫徹和實(shí)施工作。二、積極開展《食品安全法》的宣傳和培訓(xùn)工作首先，《食品安全法》剛剛經(jīng)全國人大常委會通過，榆次區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生局就響應(yīng)區(qū)政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)組的號召，組織全體職工針對該法進(jìn)行自學(xué)，并多次請專家對食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行專門培訓(xùn)。其次，我所還采取各種方式，對外積極宣傳《食品安全法》，如利用發(fā)傳單、出版面、面對面互動等形式向廣大群眾宣傳貫徹該法，并采取了“五進(jìn)” 方針（即“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場”）進(jìn)一步深入廣泛地宣傳貫徹《食品安全法》。最后，我們還充分利用安全生產(chǎn)月宣傳平臺，針對食品經(jīng)營者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等不同對象，以發(fā)放宣傳資料、設(shè)置街頭宣傳欄、掛圖等多種形式，深入淺出地向大家宣傳食品安全相關(guān)知識和法律法規(guī)。期間共發(fā)放宣傳資料25139份，利用各種媒體宣傳報(bào)道56次。通過強(qiáng)有力的輿論宣傳活動，即提高了食品經(jīng)營者的食品安全意識和自律觀念，又增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者的法律意識和自我保護(hù)能力，為《食品安全法》的正式頒布實(shí)施營造了良好的氛圍。三、認(rèn)真做好食品安全管理的銜接工作《食品安全法》規(guī)定：各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。榆次區(qū)衛(wèi)生局于6月19日在區(qū)食品安全工作會議上將2735家經(jīng)營單位和215家加工單位的基本情況和相關(guān)資料已分別移交給區(qū)工商局和區(qū)技術(shù)監(jiān)督局。根據(jù)上級文件精神我局繼續(xù)對餐飲單位實(shí)施監(jiān)管。四、大力開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作開展餐飲業(yè)食品添加劑專項(xiàng)整治，逐步形成長效機(jī)制。在前半年為期三個(gè)月的食品添加劑專項(xiàng)整治期間，我所組織監(jiān)督員對全區(qū)大中小型飯店、建筑工地食堂、學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查，累計(jì)沒收銷毀違規(guī)使用的食品添加劑135公斤，包括食用色素、甜蜜素、嫩肉粉等。收到餐飲單位食品添加劑專項(xiàng)整治自查自糾報(bào)告1026份，督促餐飲從業(yè)單位建立了食品添加劑使用制度，在全區(qū)餐飲從業(yè)單位基本做到了食品添加劑專人使用、專柜存放、專用臺賬登記。并引入長效機(jī)制，把對食品添加劑的檢查做為日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，使餐飲經(jīng)營業(yè)主充分認(rèn)識到食品安全的重要性，杜絕了在經(jīng)營過程中濫用食品添加劑和在食品中加入非食用物質(zhì)的行為。人大政協(xié)“兩會”期間順利實(shí)施了重大活動食品安全專項(xiàng)保障工作。今年的四月中下旬榆次區(qū)和晉中市的“兩會”分別在我區(qū)召開。為加強(qiáng)“兩會”期間餐飲業(yè)的監(jiān)管，保障“兩會”期間的食品安全，我所制定了重大活動食品安全保障實(shí)施方案，依據(jù)方案內(nèi)容提前介入對“兩會”接待單位進(jìn)行了食品安全專項(xiàng)檢查。監(jiān)督人員對這些酒店的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了細(xì)致的檢查，對餐飲具的消毒狀況進(jìn)行了監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的問題及存在的食品安全隱患下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求立即整改。并派經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員進(jìn)駐人大代表、政協(xié)委員就餐單位實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督，對接待單位從食品原料采購、食品加工、成品上桌實(shí)行全過程監(jiān)督，確保了“兩會”期間的食品安全工作萬無一失。認(rèn)真完成“高考、中考”期間學(xué)校食品安全專項(xiàng)保障工作。我所為保障 “高考、中考”期間學(xué)校內(nèi)的食品安全特制定了食品安全專項(xiàng)監(jiān)督方案。將全區(qū)內(nèi)學(xué)校分片包點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人進(jìn)行監(jiān)管，要求為考生供餐的每一個(gè)食堂嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生制度，把好進(jìn)貨關(guān)，堅(jiān)決杜絕制售冷葷涼菜，并認(rèn)真做好食品留樣工作。通過全體監(jiān)督員的積極努力，為我區(qū)的高考、中考工作提供了良好的服務(wù)，真正做到了為廣大考生及工作人員的食品安全保駕護(hù)航。與建設(shè)局密切配合全面開展建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治活動。為預(yù)防建筑工地食堂食物中毒和食源性疾患等食品安全事件的發(fā)生，8月初以來，根據(jù)晉中市衛(wèi)生局、晉中市建設(shè)局市，衛(wèi)監(jiān)[2009]22號文件《關(guān)于開展建筑工地食堂整頓規(guī)范專項(xiàng)行動的通知》精神，我局與晉中市建設(shè)局聯(lián)合對我區(qū)的建筑工地食堂開展了大檢查。檢查過程中對建筑工地食堂在經(jīng)營過程中存在的食品安全問題下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書責(zé)令限期整改。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了對建筑工地的食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳工作，將“榆次區(qū)建筑工地食堂基本衛(wèi)生要求”和有關(guān)預(yù)防食物中毒的小常識等傳單發(fā)放到各建筑工地食堂，有效保證了我區(qū)建筑工地食堂的食品安全。五、積極查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。我所對群眾有關(guān)食品安全的舉報(bào)和投訴案件一直十分重視，安排有24小時(shí)值班人員，接到舉報(bào)后，帶班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況將啟動食品安全應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法人員會迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理，積極控制導(dǎo)致食品安全事故的因素，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，從而有效地保障人民群眾的生命安全和身體健康。從貫徹實(shí)施《食品安全法》以來，我所共對327家餐飲單位下達(dá)了限期整改的行政強(qiáng)制措施，另外還取締了無證經(jīng)營餐飲單位5戶。六、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)。2009年2月10日新招29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員全部到位，先經(jīng)過一周軍訓(xùn)、10天業(yè)務(wù)培訓(xùn)、兩周現(xiàn)場實(shí)習(xí)。3月30日起全部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員試用期限一年，并簽定試用期協(xié)議。從思想政治、業(yè)務(wù)工作、監(jiān)督員自律、勞動紀(jì)律和職責(zé)等多方面在協(xié)議中作了明確的要求。衛(wèi)生局和監(jiān)督所對他們進(jìn)行定期和不定考核?？己瞬缓细裱悠谵D(zhuǎn)正或辭退。現(xiàn)在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2～3監(jiān)督員，辦公場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負(fù)責(zé)日常管理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃分監(jiān)督員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作奠定了雄厚的人力基礎(chǔ)。同時(shí)也為加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作注入了新的活力。有許多特色工作真正地開展起來，比如：農(nóng)家宴的監(jiān)督管理，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)制度的落實(shí)等。今年7月初開始的農(nóng)村工礦企業(yè)食堂、機(jī)關(guān)食堂和建筑工地食堂專項(xiàng)整治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員在鄉(xiāng)政府的積極配合下取得了明顯的成果。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食堂90%以上達(dá)到了整改要求，并領(lǐng)取了餐飲服務(wù)許可證165家。另外，根據(jù)區(qū)政府的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員還協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門對鄉(xiāng)村食品加工小作坊的食品安全監(jiān)督管理任務(wù)。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站的監(jiān)督員們在榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的有力指導(dǎo)下，業(yè)務(wù)工作開展的有聲有色，切實(shí)保障了農(nóng)村食品安全工作的長治久安。七、貫徹實(shí)施《食品安全法》中存在的問題及解決應(yīng)對措施。衛(wèi)生監(jiān)督人員在對餐飲單位采取食品安全執(zhí)法過程中執(zhí)法主體地位得不到法律支持，遇到行政訴訟案件時(shí)會顯得非常被動。應(yīng)對措施：建議各級立法機(jī)構(gòu)早日出臺相關(guān)配套法律法規(guī)，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在食品安全執(zhí)法過程中的角色，避免目前的尷尬局面。二〇〇九年九月一日