【正文】 如從事副職的正處級(jí)干部，就只能享受副處級(jí)的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗膷徫粵Q定了用車頻率”?！霸诔瑯?biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒(méi)有意義”車改的直接初衷，就是為了提高行政效率。以杭州江干區(qū)為例，在公車最多的四季青街道，２００３年用在１３輛公車上的費(fèi)用高達(dá)１３８．９６萬(wàn)，距離最遠(yuǎn)的丁橋鎮(zhèn)有１０輛公車，２００３年的總開(kāi)支５６萬(wàn)。如果按照擬定的方案，實(shí)行車貼后，四季青街道５０多人全年補(bǔ)貼４４萬(wàn)多元，丁橋鎮(zhèn)４０多人全年補(bǔ)貼４６萬(wàn)多元?！八募厩嘟值拦?jié)約了６８．２％，丁橋節(jié)約了１８％，全區(qū)平均節(jié)約率在４３．５％左右，效果應(yīng)該非常明顯。”劉峰很樂(lè)觀，“而老百姓對(duì)車貼意見(jiàn)大，因?yàn)榘l(fā)車貼他們看得到，但并不知道原來(lái)的公車隱形開(kāi)支遠(yuǎn)比車貼大得多?！钡牵魢?guó)政并不這么認(rèn)為?！艾F(xiàn)在大家都只和改革前比，節(jié)約了多少。事實(shí)上，按照中央的精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，比如排氣量２升以下、價(jià)格２５萬(wàn)元以內(nèi)。但改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１０多輛車是普遍現(xiàn)象，這本來(lái)就嚴(yán)重違反規(guī)定，在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒(méi)有意義?！?“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”記者從有關(guān)部門了解到，春節(jié)前浙江省召開(kāi)了一次黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上對(duì)公車改革目前存在的問(wèn)題反映較多。那次會(huì)議結(jié)束后，省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。汪國(guó)政證實(shí)，這次“暫緩”，省里也沒(méi)有下發(fā)過(guò)正式文件，而是那次黨風(fēng)廉政會(huì)的精神在基層的傳達(dá)。那么現(xiàn)在的公車改革中到底存在了哪些問(wèn)題，才導(dǎo)致浙江省下如此大的決心“叫?！鞭Z轟烈烈的改革呢？“改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)超過(guò)社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率，是暫緩車改的主要原因?！蓖魢?guó)政一針見(jiàn)血。浙江大學(xué)公共管理系的郁建興認(rèn)為，“車改”的初衷，就是讓公務(wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖?，其?shí)就是高薪養(yǎng)廉的一種措施。“但從這次突然叫停來(lái)看，給公務(wù)員享受的利益邊界在哪里，成為一個(gè)新問(wèn)題?！睋?jù)悉，四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研?！昂椭C社會(huì)的基礎(chǔ)在公平，無(wú)論公車怎樣改，都要朝公平的方向上走。”浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國(guó)政說(shuō)。相關(guān)鏈接 全國(guó)“車改”背景１９９８年９月，國(guó)家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開(kāi)。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，有的地方把公車拍賣，有的地方把公車組建出租車隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；而對(duì)公務(wù)員用車則實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。目前，上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等１４個(gè)省（區(qū)、市）以及國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家宗教局等４個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了公車改革試點(diǎn)。來(lái)源：齊魯晚報(bào) 日期：2005329分析事例二：上海規(guī)定農(nóng)民工將和市民享受相同待遇中新社上海十一月十六日電(記者 陳靜)今后，來(lái)上海就業(yè)的農(nóng)民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴(kuò)大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，并將嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)在今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了此間政府最近下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民工工作的實(shí)施意見(jiàn)》。據(jù)悉，上海是中國(guó)農(nóng)民工跨省市流動(dòng)的主要輸入地之一。近年來(lái)，來(lái)滬農(nóng)民工增長(zhǎng)較快，規(guī)模較大，已成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。二00五年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，外省市來(lái)滬就業(yè)人數(shù)已達(dá)四百萬(wàn)左右，其中農(nóng)民工約占百分之八十五。此番出臺(tái)的《意見(jiàn)》要求結(jié)合上海實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，在上海全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍?！兑庖?jiàn)》圍繞切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工在勞動(dòng)、生活和發(fā)展各方面的基本權(quán)利和保障提出了一系列明確要求，其中包括：建立“欠薪欠?！眴?wèn)題防范和處理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民工基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理等?！兑庖?jiàn)》要求規(guī)范用人單位工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行上海最低工資制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，用人單位在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間等方面，必須遵循來(lái)滬農(nóng)民工與上海勞動(dòng)者公平對(duì)待，一視同仁的原則。關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)，《意見(jiàn)》指出，上海將逐步擴(kuò)大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)的場(chǎng)所，并免費(fèi)為農(nóng)民工與用人單位提供政策咨詢、就業(yè)信息查詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)?！兑庖?jiàn)》還提出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，持證上崗。對(duì)農(nóng)民工子女等問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求保障農(nóng)民工同住子女平等接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工衛(wèi)生防疫和疾病預(yù)防控制，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理。2006年11月17日00:31 中國(guó)新聞網(wǎng)分析事例三：諸暨創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式——政府與環(huán)保企業(yè)出資籌建設(shè)施，垃圾由村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理本報(bào)訊 浙江省諸暨市是西施的故里，也是王冕的家鄉(xiāng)。偉人毛澤東曾說(shuō)過(guò)諸暨是出名人的地方。近日，諸暨市與福建豐泉環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司共同建成了農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理廠，使10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30萬(wàn)農(nóng)民免受垃圾污染之苦，受到遠(yuǎn)近縣市的關(guān)注，成為一個(gè)熱點(diǎn)。令人高興的是，他們創(chuàng)造了農(nóng)村垃圾處理的一種新模式:垃圾處理廠由政府與環(huán)保企業(yè)出資共建，垃圾由村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理的運(yùn)行管理方式。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活的富裕，農(nóng)村垃圾已成為一個(gè)突出問(wèn)題，塑料垃圾和化肥農(nóng)藥包裝物增多，生活垃圾等散落在村頭路邊，每天散發(fā)著臭氣，有的甚至出現(xiàn)垃圾圍村現(xiàn)象。為此，諸暨市政府下決心解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，把它作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措。市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自抓環(huán)保，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作，在不到一年的時(shí)間里垃圾處理廠就建成運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)造了資金到位早、相互配合好、建設(shè)速度快的范例。農(nóng)村垃圾水分高、成分復(fù)雜，過(guò)去只能填埋。豐泉集團(tuán)組成科研隊(duì)伍攻關(guān)，研制出一種適應(yīng)農(nóng)村的垃圾焚燒爐，利用爐熱清除垃圾水分，爐溫可高達(dá)1000攝氏度，垃圾達(dá)到無(wú)害化、資源化處理。同時(shí)可通過(guò)鍋爐余熱轉(zhuǎn)換為蒸氣和熱水，為農(nóng)村提供熱源，農(nóng)民也可以同城里人一樣享受洗浴，促進(jìn)農(nóng)村清潔衛(wèi)生，提高幸福指數(shù)。諸暨市委、市政府認(rèn)為，解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保的抓手，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，意義重大。隨著垃圾處理廠的建成，可以延伸到肥料生產(chǎn)和建筑材料等，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一些外地參觀者看了諸暨農(nóng)村垃圾處理廠后很受啟發(fā)，認(rèn)為這是一種農(nóng)村垃圾處理的好模式，有許多好處:一是政府、企業(yè)出資建設(shè)，讓農(nóng)民受益，解決了資金來(lái)源問(wèn)題；二是村、鄉(xiāng)、市聯(lián)手形成一條龍，解決了運(yùn)行問(wèn)題；三是垃圾處理實(shí)現(xiàn)資源化，可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。來(lái)源：2006年12月1日中國(guó)環(huán)境報(bào)分析事例四：紹興下調(diào)公交票價(jià) 政府補(bǔ)貼3000萬(wàn)不管是空調(diào)車還是普通車，不管車上有沒(méi)有人售票，坐公交，1塊錢起步！繼北京之后，紹興下調(diào)公交票價(jià)城市公交票價(jià)只漲不跌的堅(jiān)冰開(kāi)始打破。繼北京之后，紹興市將實(shí)施低價(jià)公交票政策。紹興市交通局昨天證實(shí)，自本月20日起，紹興市區(qū)的公交車票價(jià)將大幅下調(diào)，取消空調(diào)車與普通車的票價(jià)差別，無(wú)人售票車票價(jià)起步價(jià)由原來(lái)1元—2元統(tǒng)一調(diào)整為1元。記者從省建設(shè)廳、交通廳綜合了解到，紹興是省內(nèi)首個(gè)下調(diào)公交車票價(jià)的城市，目前，寧波、溫州、金華、嘉興等地尚無(wú)降低公交車票價(jià)的準(zhǔn)備?！俺鞘泄步煌▽?shí)行低票價(jià)政策是今后發(fā)展趨勢(shì)，不僅符合公共福利需要，也是減少交通堵塞、提高市民出行率的好方法?！笔〗ㄔO(shè)廳城建處有關(guān)人士表示，當(dāng)然，城市公交票價(jià)能否降低，還要看當(dāng)?shù)卣呢?cái)力是否允許。市長(zhǎng)力推公交票價(jià)下調(diào)“這次降低公交票價(jià)是有背景的?！弊蛱?，紹興市汽運(yùn)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年12月初，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》明確指出，要加大對(duì)公共交通的投入，城市公共交通必須實(shí)行低票價(jià)政策。緊接著，北京市率先作出了驚人之舉：元旦起，北京市的公交車票起步價(jià)由原來(lái)2元降為1元，使用IC卡刷卡的還可以享受4折優(yōu)惠，也就是說(shuō)。在歲末糧、油、氣市場(chǎng)一片漲價(jià)聲中，北京公交車此舉無(wú)疑受到全社會(huì)的關(guān)注。就在上周，紹興市政府專門召開(kāi)會(huì)議，市長(zhǎng)作出表態(tài)：希望各公交公司能對(duì)所屬市、縣公交企業(yè)的票價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，實(shí)行能被群眾接受的低票價(jià)，讓利老百姓、共享社會(huì)發(fā)展成果；同時(shí)，政府將在財(cái)政上拔巨款補(bǔ)貼和扶持公交事業(yè)。正是有了紹興市政府引導(dǎo)和支持，公交票價(jià)下調(diào)方案很快就出臺(tái)了?！?元 政府要埋單約3000萬(wàn)紹興市本級(jí)共有近千輛公交車輛，營(yíng)運(yùn)線路近百條。所以，此番票價(jià)下調(diào)方案很具體：對(duì)于有人售票線路，中高檔（空調(diào)），普通車的上車起步價(jià)仍為1元，全程票價(jià)保持不變；對(duì)于無(wú)人售票線路，中高檔（空調(diào)）車的上車起步價(jià)由原來(lái)的2元下調(diào)至1元；普通車全程票價(jià)仍為1元，保持不變。也就是說(shuō)，下調(diào)的都是起步價(jià)，即今后不管有人還是無(wú)人售票，車子不論空調(diào)還是非空調(diào)，起步票價(jià)都是1元。對(duì)于市民關(guān)心的IC卡打折問(wèn)題，紹興市公交總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在起步價(jià)調(diào)整的基礎(chǔ)上，公交卡打折的幅度還是跟以前一樣，即A卡、B卡錢包區(qū)均打8折；B卡月票區(qū)有人售票車打7折，無(wú)人售票車打6折；學(xué)生卡每月40元，可用90次。當(dāng)?shù)毓还緶y(cè)算，實(shí)行新票價(jià)后，按照紹興市公交年輸送旅客6000萬(wàn)人次，一年下來(lái)，公交部門要虧損3000多萬(wàn)元，這些將由政府財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼。紹興人為公交車票降價(jià)叫好王新宇是紹興人，他見(jiàn)證了公交票價(jià)歷程，上世紀(jì)90年代初，而后漲到1元，—2元，普通車起步1元?！爸灰?jiàn)公交票價(jià)漲，真想不到還會(huì)跌，這是好事?！彼f(shuō)，真正發(fā)展公交，看來(lái)還在政府。網(wǎng)友“大中小”在紹興當(dāng)?shù)卣搲险f(shuō)，公交票降價(jià)的虧損由政府買單，讓百姓得實(shí)惠，以此鼓勵(lì)市民多坐公交，從而減少私家車出行的機(jī)率，也會(huì)減少交通堵塞。還有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，紹興市政府此舉是新年給全市人民的一個(gè)溫暖禮物。（陳文龍）來(lái)源：2007年1月10日都市快報(bào)分析事例五：市委辦公廳市政府辦公廳發(fā)出緊急通知 切實(shí)做好抵御“韋帕”臺(tái)風(fēng)工作本報(bào)訊（上海）市委辦公廳、市政府辦公廳昨天發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好抵御“韋帕”臺(tái)風(fēng)有關(guān)工作的緊急通知》，全文如下：各區(qū)、縣黨委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、辦、局，各市級(jí)機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體：據(jù)氣象部門預(yù)告，臺(tái)風(fēng)“韋帕”將于今明兩天對(duì)本市產(chǎn)生較強(qiáng)風(fēng)雨影響，市委、市政府十分重視，迅速作出部署，要求立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防御措施。經(jīng)市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就切實(shí)做好抵御“韋帕”臺(tái)風(fēng)有關(guān)工作緊急通知如下：一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，迅速組織力量，深入社區(qū)、深入基層、深入一線，及時(shí)幫助群眾解決各種實(shí)際困難，全力以赴抓好防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保人員到位、措施落實(shí)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行。二、要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)和社會(huì)宣傳，提高群眾避險(xiǎn)自救意識(shí)。全市各中小學(xué)、幼兒園9月19日停課一天，教職員工上班參加本單位防臺(tái)防汛，并負(fù)責(zé)安排好因未接到停課通知及家中無(wú)人照料等原因到校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活。生產(chǎn)企業(yè)等單位對(duì)因受臺(tái)風(fēng)影響不能按時(shí)上班的職工不作遲到處理。同時(shí)，要及時(shí)提醒群眾在臺(tái)風(fēng)影響期間盡量減少不必要的外出。三、要嚴(yán)格按照防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)檢查整改，及時(shí)消除隱患。各區(qū)縣要全面動(dòng)員，迅速部署并有效落實(shí)各項(xiàng)防御措施；公安、交通等部門要全力保障公共交通正常和群眾出行安全；公用、房地等部門要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)力量，及時(shí)處置各類緊急情況，確保水、電、煤氣等正常供應(yīng)；各醫(yī)院要增強(qiáng)醫(yī)護(hù)力量，做好各項(xiàng)醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備。同時(shí)，各地區(qū)、各部門、各單位要充分做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的防臺(tái)防汛物資。四、要加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)處置突發(fā)事件。各級(jí)防汛組織和各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)值班力量，由領(lǐng)導(dǎo)同志帶班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)處理各類險(xiǎn)情。要保證信息暢通，出現(xiàn)重大事故和災(zāi)情要迅速處置并及時(shí)上報(bào)，最大程度減少“韋帕”臺(tái)風(fēng)侵襲造成的影響。市委辦公廳 市政府辦公廳2007年9月18日來(lái)源：2007年9月19日解放日?qǐng)?bào) 具體要求一、重點(diǎn)掌握教材P15的“公共政策分析要素”中提到的九方面內(nèi)容。二、按班級(jí)分組，由組長(zhǎng)召集并主持小組討論活動(dòng)。小組活動(dòng)形式可以采取面對(duì)面形式也可以采取在中央電大考試平臺(tái)上設(shè)置的本小組論壇內(nèi)發(fā)郵件的形式或本小組認(rèn)為合適的其它形式。三、小組討論時(shí)，先要確定本小組要討論的具體事例（見(jiàn)本網(wǎng)頁(yè)中的“第1次作業(yè)參考資料”，共有5個(gè)事例供選擇。也可以有小組另外自由選擇，但事例內(nèi)容一定要符合作業(yè)的要求。）。四、小組討論的具體事例確定后，要對(duì)事例在文字上進(jìn)行概括和縮寫（保留題目），控制在300字左右。五、小組內(nèi)每位同學(xué)結(jié)合教材第一章至第四章內(nèi)容的學(xué)習(xí)體會(huì)（重點(diǎn)是P15“公共政策分析要素”），針對(duì)小組選定的具體事例，擬定參加討論的個(gè)人發(fā)言提綱（不要求展開(kāi)，但至少5點(diǎn)以上。），并提交給組長(zhǎng)。六、組長(zhǎng)在收齊本小組全部成員的“個(gè)人發(fā)言提綱”的基礎(chǔ)上，組織小組成員進(jìn)行內(nèi)容匯總，形成小組討論總結(jié)，并將“小組討論總結(jié)”傳遞給每位小組成員。七、每位同學(xué)將：小組討論的具體事例（全小組是相同的）；參加小組討論的“個(gè)人發(fā)言提綱”（每位同學(xué)自己的）；“小組討論總結(jié)”（全小組是相同的），三個(gè)部分內(nèi)容組合起來(lái)完成作業(yè)，并以自己的14位學(xué)號(hào)和姓名加上“《公共政策概論》第1次作業(yè)”為文件名把作業(yè)內(nèi)容制作成word文檔。八、每位同學(xué)用自己的14位學(xué)號(hào)（用戶名）和8位出生年月（密碼）登錄“中央電大考試平臺(tái)”中的“形成性測(cè)評(píng)”，按頁(yè)面提示上傳作業(yè)并予以確認(rèn)。九、在完成作業(yè)過(guò)程中需要幫助的話，請(qǐng)參加上海電大《公共政策概論》網(wǎng)上課堂中的實(shí)時(shí)BBS教學(xué)活動(dòng)或在非實(shí)時(shí)討論區(qū)中進(jìn)行交流。十、各教學(xué)點(diǎn)面授輔導(dǎo)教師應(yīng)及時(shí)根據(jù)每一位學(xué)生的討論提綱以及小組討論后形成的總結(jié)給每一位學(xué)生評(píng)